卫生部关于印发卫生部健康相关产品评审委员会章程等有关健康相关产品审批工作规章制度的通知
卫生部
卫生部关于印发卫生部健康相关产品评审委员会章程等有关健康相关产品审批工作规章制度的通知
1999年3月15日，卫生部
各省、自治区、直辖市卫生厅（局），中国预防医学科学院，有关单位：
现将《卫生部健康相关产品评审委员会章程》等4项有关健康相关产品审批工作的规章、制度印发给你们，请参照执行。
附件：1、卫生部健康相关产品评审委员会章程
2、卫生部健康相关产品检验机构工作制度
3、卫生部健康相关产品检验机构认定与管理办法
4、卫生部健康相关产品审批工作人员守则
第一条 为保证健康相关产品评审工作的科学、公正，制定本章程。
第二条 健康相关产品是指《中华人民共和国食品卫生法》、《化妆品卫生监督条例》、《保健食品管理办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《消毒管理办法》等其它法律、法规、规章规定由卫生部审批的食品、化妆品、涉及饮用水卫生安全产品、消毒药剂和消毒器械等各类与人体健康相关的产品。
第三条 卫生部设立健康相关产品评审专家库。专家由相关学科具有较高学术水平的专业人员（副高级以上职称）担任。
第四条 专家可以由有关单位或相关专业两名具有正高级职称的人员推荐，亦可直接由卫生部提名，征得本人及所在单位同意后由卫生部确定。
第五条 每次评审会之前由卫生部根据工作需要通知部分专家参加评审会议，并组成各类健康相关产品评审委员会（以下简称“评审委员会”）。
第六条 评审委员会在卫生部领导下，承担健康相关产品的技术评审工作，其主要任务包括：
（一）依据国家有关法规和标准对健康相关产品进行专业技术评审；
（二）为卫生部提供健康相关产品管理方面的咨询意见；
（三）承担卫生部交办的其他工作。
第七条 评审委员会设主任委员1名，副主任委员2－3名。主任委员和副主任委员由卫生部确定。
评审委员会设秘书1－2名。秘书可以由评审委员兼任，也可以由卫生部另行聘任。
第八条 评审委员会主任委员和副主任委员应由来自不同单位的委员担任。卫生部认定的健康相关产品检验机构法人代表和检验负责人不得担任评审委员会主任委员或副主任委员。秘书不得由主任委员所在单位的人员担任。
第九条 评审委员会主任委员负责主持评审会议、审定会议纪要及评审报告，副主任委员协助主任委员工作，秘书负责评审会议记录和整理评审意见，并完成评审委员会交办的工作。
第十条 评审委员会委员享有应聘、辞聘以及对被评审产品进行审核、评议和表决的权利，并应当及时向评审委员会和卫生部提出有关咨询意见。
第十一条 评审委员会委员应当以客观、科学、公正的态度参加技术评审工作，认真履行其职责，廉洁自律，不得借评审之机谋取私利。
第十二条 评审委员会委员应当对送审资料及评审情况保守秘密，不得抄录、引用和外传。
第十三条 在评审有评审委员参与研制或初审的产品、委员所在单位检验、监制或生产的产品时，该委员应当回避。
评审委员不得应聘为评审工作相关产品生产单位的顾问，不得参与评审工作相关产品的监制及其他可能有碍评审公正性的活动。
第十四条 送审资料不符合卫生部有关受理要求时，评审委员会可以拒绝对其进行评审。
第十五条 评审工作需要时，根据评审委员会提议，经卫生部同意，可以要求被评审产品的申请者在评审会议上申述理由，回答问题。
第十六条 评审委员会委员应恪尽职守，遵章守纪；凡违反以上规定的，卫生部可以中止其评审工作直至解聘。
第十七条 本章程自发布之日起实施。
第一章 总 则
第一条 为做好健康相关产品评审工作，保证检验工作的公正、科学、规范，根据国家有关卫生法律、法规、规章的规定，制定本工作制度。
第二条 健康相关产品是指《中华人民共和国食品卫生法》、《化妆品卫生监督条例》、《保健食品管理办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《消毒管理办法》及其它卫生法律、法规、规章规定由卫生部审批的食品、化妆品、涉及饮用水卫生安全产品、消毒药剂和消毒器械等各类与人体健康相关的产品。
第三条 卫生部健康相关产品检验机构（以下简称检验机构）由卫生部认定，承担卫生部指定的工作。
卫生部健康相关产品检验机构认定与管理办法，由卫生部另行制定。
第四条 检验机构的收费项目和标准必须获得国家有关部门的批准，未经批准，不得以任何理由收取或变相收取送检单位的费用。
第二章 职 责
第五条 检验机构的主要职责是：
（一）依据国家有关卫生法律、法规、规章和卫生部有关规定对健康相关产品进行检验，为评审工作提供准确可靠的检验数据。
（二）开展健康相关产品检验技术、标准的科学研究。
（三）为卫生部提供健康相关产品管理的咨询意见。
（四）承担卫生部交办的其他工作。
第三章 样品受理
第六条 申报检验的样品应当由专门科室受理，并有专人负责。其他人员不得擅自接收样品。
第七条 申报单位送样人填写《样品检验申请单》，检验机构收验人应当核对送检样品的名称、种类、批号、规格、数量。并填写《样品受理单》，经送样人、收验人签字，统一编号登记。《样品受理单》一式两份，申请单位及检验机构各一份。
第八条 样品受理科室应在2个工作日内将受理样品及有关资料送交检验科室，送样时填写《样品检验交接单》，检验科室专人验收，收样人签章。
《样品检验交接单》一式两份，样品受理科室及检验科室各一份。
第九条 检验机构应当对检验样品进行登记、编号、妥善保管。样品在检验前发现非检验性损坏时，检验人员应立即报告本部门负责人，并通知样品接收部门，在未得到新的样品前，应当暂停检验。
第四章 样品的保存与管理
第十条 检验机构应有专门科室负责样品的留存和统一保管。
第十一条 样品保管的条件应符合样品保存的要求，确保样品在保质期内的质量。
第十二条 检验机构应根据样品种类及检验项目确定留样保存期，对超过保存期的样品应当登记，报检验机构负责人批准后自行处理。
第十三条 处理过期或剩余样品时，不得污染环境；处理易燃易爆、有毒有害样品时，应当按照国家有关规定进行。
第五章 样品检验
第十四条 健康相关产品的检验应当按照国家有关卫生法律、法规、规章和卫生部有关规定的项目及要求进行，不得擅自增减检验项目。
第十五条 健康相关产品的检验和报告出具应当在规定的时限内完成。
第十六条 检验人员必须熟悉国家涉及健康相关产品管理工作的有关政策、法规和规定。检验机构应对从事健康相关产品检验人员进行上岗前培训，经考核合格者颁发上岗证。持证人员方可从事健康相关产品的检验工作。
第十七条 检验机构应当建立质量保障体系，确保检验结果准确、可靠。
第六章 检验报告
第十八条 检验机构应当对出具的检验报告实行逐级审核制度。
第十九条 检验报告格式应当规范，项目填写完整，数据准确，结论可靠，不得涂改。所有数据应当采用法定计量单位。
第二十条 检验报告应当有检验人和校核人签字，并经检验科室技术负责人复核。
检验报告经检验机构法人代表或其授权的技术负责人审核签字、加盖检验机构公章后生效。检验报告超过一页时，应当在每页加盖检验单位公章或骑缝章。
第二十一条 检验报告一式四份。一份交卫生部食品化妆品卫生监督审批办公室，二份交送检单位，一份检验机构存档。出具检验报告时应有专门记录，领取报告时当事人应当签字。
第二十二条 出具报告后，有关该样品检验的原始记录、统计结果及有关资料应归档，并妥善保存两年。
第二十三条 任何人都无权在校核、复核或审核过程中更改检验数据。如发现差错，应交检验人员查找原因，重新制作检验报告并说明理由，重新履行逐级审核程序。
第二十四条 送检单位对检验机构出具的检验报告持有异议者，可在收到报告之日起15日内向检验机构提出复核申请，逾期不予受理。
第七章 管 理
第二十五条 检验机构应有专人分管组织检验工作，并建立相应的规章制度。
第二十六条 参与健康相关产品检验工作的人员要廉洁自律，不得弄虚作假、借检验之机谋取私利。
第二十七条 检验机构不得对本单位研制或开发的健康相关产品进行检验。检验机构不得将检验工作转交到未经卫生部认定的单位。
第二十八条 检验机构必须对送检样品的配方、结构、工艺及有关资料保密。
第二十九条 检验人员与受检单位有利害关系，可能有碍检验工作的公正性时，应当回避。
第三十条 由于检验机构工作失误给送检单位造成损失的应承担相应的法律责任。
第八章 附 则
第三十条 本工作制度自发布之日起实施。
第三十一条 本工作制度由卫生部解释。
第一章 总 则
第一条 为确保健康相关产品检验工作的公正、科学、规范，制定本办法。
第二条 健康相关产品是指《中华人民共和国食品卫生法》、《化妆品卫生监督条例》、《保健食品管理办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《消毒管理办法》及其它卫生法律、法规、规章规定由卫生部审批的食品、化妆品、涉及饮用水卫生安全产品、消毒药剂和消毒器械等各类与人体健康相关的产品。
第三条 卫生部健康相关产品检验机构（以下简称检验机构）由卫生部认定，承担卫生部指定的工作。
第四条 检验机构应按照国家有关卫生法律、法规、技术规范、标准和要求开展检验工作，对出具的报告负责并独立承担由此连带的法律责任。
第二章 认 定
第五条 申请检验机构应具备以下条件：
（一）获得省级以上人民政府计量行政部门颁发的计量认证合格证书；
（二）具有独立的法人资格；
（三）拥有相应的实验室。实验室必须有专人负责，其负责人应具有副高级以上职称，并从事相关专业工作5年以上；
（四）拥有合格的检验人员。检验人员的专业、人数应与申请检验类别和项目相适应，检验人员必须经培训考核合格后持证上岗；
（五）拥有量值准确可靠、性能完好、按照申请检验类别和项目进行检验所必需的仪器设备；
（六）拥有相应的动物房，并取得卫生部医药卫生系统统一的二级以上《医学实验动物环境设施合格证书（动物实验条件）》，动物实验人员应取得《动物实验技术人员资格认可证》。
第六条 凡符合本办法第五条规定的单位，可以向卫生部提出申请，并提交以下资料：
（一）健康相关产品检验机构申请表；
（二）计量认证合格证书（复印件）；
（三）法人资格证明材料（复印件）；
（四）实验动物房情况介绍及《医学实验动物环境设施合格证书》（复印件）等；
（五）相关实验室及与申请检验类别和项目有关的条件情况介绍；
（六）相关仪器设备名称、数量及状态；
（七）相关检验人员及负责人姓名、职称和从事相关专业的工作年限，以及医学实验动物技术人员资格认可证等资料；
（八）曾经完成的相关工作总结报告，包括能代表申请单位技术水平的实验报告等资料。
第七条 卫生部组织专家组，依据本办法第五条规定的条件，对申请认定的单位进行技术评估。
第八条 技术评估工作采取资料审查与现场考核相结合的原则。评估的标准由卫生部另行规定。
第九条 现场考核的程序和内容为：
（一）申请单位负责人介绍情况，实验室负责人介绍相关工作情况；
（二）依据申请资料现场核查；
（三）考核实验室负责人及实验室技术人员的技术操作水平和专业知识；
（四）抽查实验原始记录档案及实验报告；
（五）盲样检测。
第十条 卫生部对专家组作出的评估意见进行审查，对合格的申请单位颁发“卫生部健康相关产品检验机构证书”。
第十一条 “卫生部健康相关产品检验机构证书”有效期4年。在证书有效期满前6个月，检验机构应当向卫生部提出复核申请，卫生部对复核合格者换发证书。
第十二条 卫生部对申请复核单位进行复核时，审核和评估的主要内容是：
（一）认定期内检验工作的完成情况；
（二）有关实验室负责人及实验技术人员的变动情况；
（三）年度检查情况；
（四）盲样检测。
第三章 管 理
第十三条 检验机构应建立检验工作管理的规章制度，并设专人、专门科室负责组织检验工作及质量控制。
第十四条 卫生部不定期对已认定的检验机构进行监督检查，对检查不合格者予以警告，责令限期改进，并在3个月内对其进行复查，对复查仍达不到要求者，卫生部可收回其“健康相关产品检验机构证书”。
第十五条 发现检验机构有徇私舞弊、出具虚假报告或其他违反有关法规规定行为的，卫生部可收回其“健康相关产品检验机构证书”，并在两年内不受理其重新申请。
第十六条 检验机构出具的检验报告不符合有关规定时，卫生部可以要求其重新对样品进行检验或出具检验报告。
卫生部认为必要时可以指定不同的检验机构对检验的样品进行复检。
第四章 附 则
第十七条 本办法自发布之日起实施。以往卫生部发布的有关规章与本办法不一致的，以本办法为准。
第十八条 本办法由卫生部解释。
第一条 一切从事《中华人民共和国食品卫生法》、《化妆品卫生监督条例》、《保健食品管理办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《消毒管理办法》及其它卫生法律、法规、规章规定由卫生部审批的食品、化妆品、涉及饮用水卫生安全产品、消毒药剂和消毒器械等各类与人体健康相关产品检验、申报受理、评审和批准等各环节工作的人员必须遵守本守则。
第二条 认真学习与国家健康相关产品审批有关的法律、法规，熟悉健康相关产品审批工作的规章制度和工作程序。
第三条 掌握相关专业知识，提高工作效率，避免工作失误。
第四条 坚持原则，严格把关，热情服务。充分尊重申报单位的各项权益，耐心、准确解答申报者的问题，严禁生冷硬顶。
第五条 坚守岗位，认真履行职责，严格执行有关工作程序和规定，及时反馈信息。
第六条 廉洁自律，不收受申报单位和个人的礼品、礼金，不参加申报单位和个人的宴请及其他可能影响公务的活动，不得借工作之机谋取私利。
第七条 对申报单位提供的技术资料应妥善保管、不泄密。在产品批准文件签发前任何人不得将该产品审批的有关情况向外泄露。
第八条 严格执行收费标准，不得以任何借口、形式向申报者收取或摊派费用。
第九条 不得为企业代理申报，不得为任何单位和个人承揽有关的有偿服务业务。
第十条 工作人员与产品申报单位和个人有可能影响审批公正性的利害关系时，应当自行回避。
第十一条 工作人员在审批工作中出现重大失误，由行为人承担相应的法律责任。
第十二条 对违反有关审批工作制度、程序和规定者，卫生部将视情节轻重予以警告、通报批评、中止审批工作直至调离。
关于印发《国家级示范生产力促进中心绩效评价工作细则（试行）》的函
科学技术部
关于印发《国家级示范生产力促进中心绩效评价工作细则（试行）》的函
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（科委、科技局）、国务院有关部委科技司：
为进一步加强国家级示范生产力促进中心（以下简称示范中心）的动态管理，规范示范中心绩效评价工作，确保绩效评价结果科学、客观、公正和公开，根据《生产力促进中心管理办法》，我司组织专家在调研的基础上，制定了《国家级示范生产力促进中心绩效评价工作细则（试行）》，现予印发试行。试行过程中的经验和问题，请及时告我司。
2003年8月1日
附件：
附件1： 国家级示范生产力促进中心动态管理实施细则
附件2： 评介指标解释
附件3： 动态管理实施细则附表
国家级示范生产力促进中心绩效评价工作细则
（试 行）
为进一步加强国家级示范生产力促进中心（以下简称示范中心）的动态管理，规范示范中心绩效评价工作，确保绩效评价结果科学、客观、公正和公开，根据《生产力促进中心管理办法》，制定本细则。
一、绩效评价工作的组织实施
（一）由科学技术部高新技术发展及产业化司（以下简称高新司）归口管理示范中心的绩效评价工作，负责组织力量研究制定相关的评价程序、指标体系和评价标准，并负责评价结果的认定和发布。
（二）各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门，国务院有关部门科技司（局）和示范中心的主管部门，协助高新司做好本地区、本行业内示范中心的绩效评价工作。
二、绩效评价的工作步骤
（一）指定评价机构。高新司指定有关评价机构，具体承担示范中心绩效评价工作。
（二）成立评价工作小组。评价机构负责确定5至7名评价工作人员，成立评价工作小组，其组成人员应满足以下要求：
1、具有较丰富的科技管理、经济管理、财务和中介服务等方面的专业知识；
2、熟悉生产力促进中心绩效评价业务，有较强的综合分析判断能力；
3、坚持原则，清正廉洁，秉公办事；
4、评价工作小组主持人应有5年以上科技管理经验；
5、保守秘密。
（三）收集与核实评价基础材料。参与评价的示范中心于每年的1月25日之前，将评议指标的详细汇报材料上报本中心的主管部门，同时按有关规定上报《生产力促进中心统计报表》；3月底之前，将《收入支出表》（见附表一）、以及经过中介机构审计的《资产负债表》（见附表二）、《利润及利润分配表》（见附表三）上报高新司。逾期不报者，视同自动放弃示范中心资格。
（四）评价计分。在评价基础数据核实无误后，运用本细则规定的计分方法计算评价指标的分数。
1、评议指标计分。评议指标的计分由各示范中心的主管部门负责。主管部门根据示范中心的综合服务能力与水平，结合示范中心的上报材料，对相应指标给出分值，并计算出评议指标的综合得分。
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门，国务院有关部门科技司（局），中央直属企业于4月10日前，将评议结果以正式函件形式报送高新司。
2、定量指标计分。定量指标的计分由评价工作小组负责。
3、高新司于6月30日前通过一定方式发布评价结果。
三、绩效评价的指标体系
示范中心绩效评价的指标体系由反映示范中心领导和员工素质、管理水平和发展战略、服务环境等方面的评议指标，以及反映示范中心发展能力状况、资产营运状况和财务效益状况三个方面的定量指标共19项构成：
（一）评议指标
评议指标主要由以下8项非定量指标构成：
1、领导者基本素质
2、服务满意度
3、基础管理水平
4、发展创新能力
5、经营发展战略
6、在岗员工素质
7、服务条件与环境
8、综合社会贡献
（二）定量指标
定量指标是评价示范中心绩效的核心指标，由反映三方面评价内容的11项计量指标构成。
1、发展能力状况
业务增长率=本年主营业务收入增长额÷上年主营业务收入总额×100%
资本积累率=本年所有者权益增长额÷年初所有者权益×100%
非政府性收入比率=非政府性收入总额÷本年度收入总额×100%
2、资产营运状况
主营业务收入净额
资产总额
总资产周转率（次）=主营业务收入净额÷平均资产总额
流动资产周转率（次）=主营业务收入净额÷平均流动资产总额
3、财务效益状况
利润总额
平均净资产
净资产收益率=净利润÷平均净资产×100%
总资产报酬率=利润总额÷平均资产总额×100%
以上评议指标和定量指标的解释见附件。
四、指标体系的权重分配
示范中心绩效评价实行百分制。其中评议指标和定量指标权重各为50%。在实际操作中，为了计算方便，评议指标和定量指标权数均先按百分制设定，然后按权重还原。
评议指标权数 100
领导者基本素质 15
服务满意度 15
基础管理水平 10
发展创新能力 13
经营发展战略 10
在岗员工素质 12
服务条件与环境 15
综合社会贡献 10
定量指标权数 100
1、发展能力状况 40
（1）业务增长率 15
（2）资本积累率 15
（3）非政府性收入比率 10
2、资产营运状况 30
（1）主营业务收入净额 8
（2）资产总额 7
（3）总资产周转率 8
（4）流动资产周转率 7
3、财务效益状况 30
（1）利润总额 7
（2）平均净资产 8
（3）净资产收益率 8
（4）总资产报酬率 7
五、绩效评价的计分方法
（一）评议指标的计分方法
评议指标的计分方法，由主管部门依据评价参考标准，判定相应指标的得分，然后汇总即为评议指标的得分总和。
（二）定量指标的计分方法
1、设定评价标准值。由评价机构根据全部示范中心的上报数据，统一测算并颁布每个指标的标准值。为了提高评价计分的准确性，一般将每个定量指标的评价标准值设为五个档次，分别为优、良、中、低、差。
2、评价标准系数。标准系数是对应五档标准值确定的水平参数，客观反映评价标准值的不同水平，以准确计算示范中心效绩评价定量指标的实际得分。标准系数用1.0、0.8、0.6、0.4、0.2表示。
3、单项指标的得分=指标权重×本档标准系数。
4、定量指标得分=各单项指标得分之和。
（三）绩效评价的综合得分
示范中心绩效评价得分=评议指标分数×50% + 定量指标得分值×50%
六、评价基础数据
示范中心绩效评价的基础数据主要来自于以下几个方面：
（一）生产力促进中心统计报表
（二）收入支出表
（三）资产负债表
（四）利润及利润分配表
七、评价结果及其应用
（一）高新司根据评价机构提供的评价结果，确定抽查对象，并组织相关工作组进行抽查，核实评价结果。
（二）根据评价结果，对于排在后20位的示范中心，第一年提出警告，限期整改；连续两年都处于后20位的示范中心，将取消其示范中心资格。
（三）对于连续两年评价结果排在前20位的示范中心，可作为国家重点中心的候选对象。
（四）对于在填报《生产力促进中心统计报表》、《收入支出表》中故意弄虚作假，或串通中介机构在《资产负债表》、《利润及利润分配表》中弄虚作假的示范中心，一经查证后，取消其示范中心资格，且两年内不得再申报示范中心。
八、附则
（一）本细则适用于所有示范中心，以及提出申报示范中心的生产力促进机构。
（二）本细则自发布之日起施行。
（三）本细则由高新司负责解释。
附件：
生产力促进中心绩效评价指标解释
一、评议指标
（一）领导者基本素质
领导者基本素质是指生产力促进中心（以下简称中心）现任领导班子的智力素质、品德素质和能力素质等，具体包括知识结构、道德品质、敬业精神、开拓创新能力、团结协作能力、组织能力和科学决策水平等因素。
（二）服务满意度
服务满意度是指政府部门或企业对中心所提供服务的领域范围、质量水平、工作主动性、热情性和方便性等方面的满意程度。
（三）基础管理水平
基础管理水平是指中心按照国际规范、国家政策法规规定，在组织结构、内部管理模式、各项基础管理制度、激励与约束机制、信息支持系统、质量保证体系等方面的运转情况。
（四）发展创新能力
发展创新能力是指中心在市场竞争中为保持竞争优势，不断根据外部环境进行的自我调整和革新的能力。包括管理创新、开拓新领域、服务创新、观念创新等方面的意识和能力。
（五）经营发展战略
经营发展战略是指中心所采用的包括增加服务收入、中长期发展规划及人力资源等方面的谋划和策略。
（六）在岗员工素质
在岗员工素质状况是指中心普通员工的文化水平、道德水准、专业技能、组织纪律性、参与中心管理的积极性及爱岗敬业精神等方面的综合情况。
（七）服务条件与环境
服务条件与环境是指中心基础设施的完备程度、主要服务设备的先进性、适用性、技术水平等情况。
（八）综合社会贡献
综合社会贡献是指中心对经济增长、社会发展、环境保护等方面的综合影响。主要包括对行业发展及区域经济增长的贡献、提供就业和再就业机会、履行社会责任与义务以及信用操守情况、对财政税收的贡献和对环境的保护影响等等。
二、定量指标
（一）业务增长率
1. 基本概念
业务增长率是指中心本年主营业务收入增长额同上年主营业务收入总额的比率。业务增长率表示与上年相比，中心主营业务收入的增减变动情况，是评价中心成长状况和发展能力的重要指标。
2. 计算公式
业务增长率＝本年主营业务收入增长额÷上年主营业务收入总额×100%
3. 内容解释
（1）本年主营业务收入增长额是中心本年主营业务收入总额与上年主营业务收入总额的差额，本年主营业务收入增长额＝本年主营业务收入总额－上年主营业务收入总额。如本年主营业务收入总额低于上年，本年主营业务收入增长额用“－”表示。数据取值于中心年度会计报表（下同）的《利润及利润分配表》。
（2）上年主营业务收入总额指中心上年全年的主营业务收入总额。数据取值于《利润及利润分配表》。
4. 指标说明
（1）业务增长率是衡量中心经营状况和市场占有能力、预测中心经营业务拓展趋势的重要标志。不断增加的主营业务收入，是中心生存的基础和发展的条件。
（2）该指标若大于0，表示中心本年的主营业务收入有所增长，指标值越高，表明增长速度越快，中心市场前景越好；若该指标小于0，则说明存在服务不适销对路、质次价高等方面问题，市场份额萎缩。
（3）该指标在实际操作时，应结合中心历年的主营业务收入水平、中心服务市场占有情况、行业未来发展及其他影响中心发展的潜在因素进行前瞻性预测，或者结合中心前三年的业务增长率做出趋势性分析判断。
（二）资本积累率
1. 基本概念
资本积累是指中心本年所有者权益增长额同年初所有者权益的比率。资本积累表示中心当年资本的积累能力，是评价中心发展潜力的重要指标。
2. 计算公式
资本积累率＝本年所有者权益增长额÷年初所有者权益×100%
3. 内容解释
（1）本年所有者权益增长额是指中心本年所有者权益与上年所有者权益的差额，本年所有者权益增长额＝所有者权益年末数－所有者权益年初数。数值取值于《资产负债表》。
（2）年初所有者权益指所有者权益的年初数。数值取值于《资产负债表》。
4. 指标说明
（1）资本积累率是中心当年所有者权益的增长率，反映了中心所有者权益在当年的变动水平。
（2）资本积累率体现了中心资本的积累情况，是中心发展强盛的标志，也是中心扩大再生产的源泉，展示了中心的发展潜力。
（3）资本积累率反映了投资者投入中心资本的保全性和增长性，该指标越高，表明中心的资本积累越多，中心资本保全性越强，应付风险、持续发展的能力越大。
（4）该指标如为负值，表明中心资本受到侵蚀，所有者利益受到损害，应予充分重视。
（三）非政府部门收入比率
1、基本概念
非政府部门收入比率是指中心一定时期从非政府部门获得的收入占总收入的比值。
2、计算公式
非政府部门收入比率＝非政府部门收入÷总收入
3、指标解释
（1）非政府部门收入指中心为社会服务取得的各种收入。数据取值于《收入支出表》。
（2）总收入指中心当年所取得的各种收入，包括事业费拨款、一次性专项拨款、项目拨款、其他收入。数据取值于《收入支出表》。
4、指标说明
（1）非政府部门收入比率是评价中心市场占有能力、预测中心经营业务拓展趋势的重要标志之一。不断增加的非政府部门收入，是中心生存的基础和发展的重要条件。
（2）该指标值越高，说明中心为企业服务的市场前景越好；该指标越小，则说明中心为企业提供的服务不适销对路、质次价高，或是在服务方式等方面存在问题。
（四）主营业务收入净额（略）
（五）资产总额（略）
（六）总资产周转率
1. 基本概念
总资产周转率是指中心一定时期主营业务收入净额同平均资产总额的比值。总资产周转率是综合评价中心全部资产经营质量和利用效率的重要指标。
2. 计算公式
总资产周转率（次）＝主营业务收入净额÷平均资产总额
3. 内容解释
（1）主营业务收入净额是指中心当期技术服务、管理咨询、人员培训等主要经营活动所取得的收入减去折扣与折让后的数额。数据取值于《利润及利润分配表》。
（2）平均资产总额同上。
4. 指标说明
（1）总资产周转率是考察中心资产运营效率的一项重要指标，体现了中心经营期间全部资产从投入到产出周而复始的流转速度，反映了中心全部资产的管理质量和利用效率。
（2）该指标通过当年已实现的营业价值与全部资产进行比较，反映出中心一定时期的实际产出质量以及对每单位资产实现的价值补偿。
（3）通过该指标的对比分析，不但能够反映出中心本年度及以前年度总资产的运营效率及其变化，而且能发现中心之间在资产利用上存在的差距，促进中心挖掘潜力、积极创收、提高资产利用效率。
（4）一般情况下，该指标数值越高，周转速度越快，资产利用效率越高。
（七）流动资产周转率
1. 基本概念
流动资产周转率是指中心一定时期主营业务收入净额同平均流动资产总额的比值。流动资产周转率是评价中心资产利用效率的另一主要指标。
2. 计算公式
流动资产周转率（次）＝主营业务收入净额÷平均流动资产总额
3. 内容解释
（1）主营业务收入净额（略）。
（2）平均流动资产总额是指中心流动资产总额的年初数与年末数的平均值，平均流动资产总额＝（流动资产年初数＋流动资产年末数）÷2。数值取值于《资产负债表》。
4. 指标说明
（1）流动资产周转率反映了中心流动资产的周转速度，是从中心全部资产中流动性最强的流动资产角度对中心资产的利用效率进行分析，以进一步揭示影响中心资产质量的主要因素。
（2）该指标将主营业务收入净额与中心资产中最具活力的流动资产相比较，既能反映中心一定时期流动资产的周转速度和使用效率，又能进一步体现每单位流动资产实现价值补偿的高与低，以及补偿速度的快与慢。
（3）要实现该指标的良性变动，应以主营业务收入增幅高于流动资产增幅作保证。在中心内部，通过对该指标的分析对比，一方面可以促进中心加强内部管理，充分有效地利用其流动资产，如降低成本、调动暂时闲置的货币资金创造收益等；另一方面也可以促进中心采取措施扩大服务领域，提高流动资产的综合使用效率。
（4）一般情况下，该指标越高，表明中心流动资产周转速度越快，利用越好。在较快的周转速度下，流动资产会相对节约，其意义相当于流动资产投入的扩大，在某种程度上增强了中心的创收能力；而周转速度慢，则需补充流动资金参加周转，形成资金浪费，降低中心创收能力。
（八）利润总额（略）
（九）平均净资产（略）
（十）净资产收益率
1. 基本概念
净资产收益率是指中心一定时期内的净利润同平均净资产的比率。净资产收益率充分体现了投资者投入中心的自有资本获取净收益的能力，突出反映了投资与报酬的关系，是评价中心资本经营效益的核心指标。
2. 计算公式
净资产收益率＝净利润÷平均净资产×100%
3. 内容解释
（1）净利润是指中心未作任何分配前的税后利润，受各种政策等其他人为因素影响较少，能够比较客观、综合地反映中心的经济效益，准确体现投资者投入资本的获利能力。数据取值于《利润及利润分配表》。
（2）平均净资产是中心年初所有者权益同年末所有者权益的平均数，平均净资产＝（所有者权益年初数＋所有者权益年末数）÷2。净资产包括实收资本、资本公积、盈余公积和末分配利润。数据取值于《资产负债表》。
4. 指标说明
（1）净资产收益率是评价中心自有资本及其积累获取报酬水平的最具综合性与代表性的指标，充分反映了中心资本运营的综合效益。
（2）通过对该指标的综合对比分析，可以看出中心收益能力在同行业中所处的地位，以及与同类中心的差异水平。
（3）一般认为，中心净资产收益率越高，中心自有资本获取收益的能力越强，运营效益越好，对中心投资人、债权人的利益保证程度越高。
（十一）总资产报酬率
1. 基本概念
总资产报酬率是指中心一定时期内获得的报酬总额与平均资产总额的比率。总资产报酬率表示中心包括净资产和负债在内的全部资产的总体收益能力，是评价中心资产运营效益的重要指标。
2. 计算公式
总资产报酬率＝息税前利润总额÷平均资产总额×100%
3. 内容解释
（1）息税前利润总额是指中心当年实现的利润总额与利息支出的合计数，息税前利润＝利润总额＋实际利息支出。利润总额是指中心实现的全部利润，包括中心当年营业利润、投资收益、补贴收入、营业外收入净额等项内容，如为亏损，以“－”号表示。利息支出是指中心在生产经营过程中实际支出的借款利息、债券利息等。数据取值于《利润及利润分配表》。
（2）平均资产总额是指中心资产总额年初数与年末数的平均值，平均资产总额＝（资产总额年初数＋资产总额年末数）÷2。数据取值于《资产负债表》。
4. 指标说明
（1）总资产报酬率表示中心全部资产获取收益的水平，全面反映了中心的获利能力和投入产出状况。通过对该指标的深入分析，可以增强各方面对中心资产经营状况的关注，促进中心提高单位资产的收益水平。
（2）一般情况下，中心可据此指标与市场资本利率进行比较，如果该指标大于市场利率，则表明中心可以充分利用财务杠杆，进行负债经营，获取尽可能多的收益。
（3）该指标越高，表明中心投入产出的水平越好，中心的全部资产的总体运营效益越高。
三、附表一说明
本表反映按照收付实现制的原则，在当年收到的全部收入和当年支付的全部支出。
1、从政府部门取得的收入：指由各级政府部门直接拨款或企事业单位利用政府资金委托本中心从事科学技术活动或其他活动所收到的收入。
2、事业费拨款：反映中心收到的本年度预算指标内由中央或地方财政拨给本单位的经费。
3、一次性专项拨款：反映中心收到的本年度由中央或地方财政拨给本单位的专项经费。
4、项目拨款：指本中心为了开展科学研究、新产品试制、中间试验、科技成果推广和其他活动，通过签订协议、合同或其他形式申请并收到的政府经费。
5、其他拨款：未包括在上述拨款内收到的其他拨款。
6、非政府部门取得的收入：指由各级政府部门以外的企事业单位、社会团体等机构收到的收入。
7、科研收入：指中心承担科研课题（项目）收到的收入。
8、技术收入：指中心通过技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询、学术活动、科普活动等形式收到的收入。
9、预算外资金收入：指中心按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》的规定，为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
10、其他收入：指除上述各项以外的收入。包括：利息收入、租赁收入、捐赠赞助收入、投资收益等。
11、人员性费用支出：指本中心当年以货币和实物形式直接或间接支付给本中心人员的全部费用。包括基本工资、补助工资、和其他工资；包括缴拨的工会经费、提取的工作人员福利费、独生子女保健费及各项补贴、长休人员工资、职工探亲旅费以及职工死亡丧葬费和遗属补助；包括支付给离退休人员的离退休金，交纳的各项社会保险费等各项开支；包括支付给研究生的助学金、奖学金等开支。
12、日常公用费用支出：指本中心当年支付用于科技活动的全部消耗性支出，以及用于组织和管理专业业务活动及辅助活动发生的各项开支，包括原材料费、水电能源费、差旅费、加工实验费、设备使用费、计算机机时费、资料印刷费、办公费、邮电费、会议费、宣传费、车船油料费、养路费、单位财产保险费等，以及培训研究生的消耗性支出，但不包括人员费用和设备购置费。
13、固定资产购建和大修理支出：指本中心购建固定资产和大修的实际支出，如科研仪器设备、图书资料、实验材料和标本以及其他设备和家具、房屋和建筑物。
14、其他支出：指上述各项以外的支出。
四、附表二、附表三说明
本表是按照企业的口径填报的报表，凡执行企业类行业会计制度的中心直接填报此报表。执行其他类会计制度的中心可按原报表格式填报，但必须是能够反映出资产（财务）状况和经营运行成果的报表，如资金平衡表、收入支出结余表等。
