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河北省唐山市人民政府


唐山市人民政府令

第13号



　　《唐山市殡葬管理办法》已经一九九七年五月十六日市政府第四十九次常务会议审议通过，现予发布实施。



市长：张 和

一九九七年六月十六日



　　唐山市殡葬管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强殡葬管理，促进社会主义精神文明建设，根据《河北省殡葬管理办法》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市境内举行殡葬活动和从事殡葬服务的单位和个人，均应遵守本办法。


　　第三条　各级民政部门是殡葬管理的主管部门。各级公安、工商、土地、文化、城管等部门和乡镇人民政府、城市街道办事处、村（居）委会应配合民政部门共同搞好殡葬管理工作。


　　第四条　殡葬管理应当坚持推行火葬、改革土葬、破除封建迷信陋习、提倡文明节俭办丧事、尊重少数民族丧葬习俗的原则。

第二章　殡仪和葬法





　　第五条　鼓励公民操办文明、节俭、健康、科学的殡仪活动，提倡厚养薄葬，反对铺张浪费，禁止利用殡仪活动进行封建迷信活动。


　　第六条　城市居民操办殡仪活动应在殡仪馆进行，殡仪馆应当遵守下列规定：
　　（一）及时为丧主提供必要的车辆、用品、设备、场所和服务：
　　（二）不得擅自提高收费标准；
　　（三）不得刁难丧主、勒索财物。


　　第七条　城市居民操办殡仪活动应当遵守下列规定：
　　（一）不得在住所周围摆放花圈；
　　（二）不得请鼓乐队演奏或夜问播放哀乐；
　　（三）不得将遗体留入小区停棺设祭；
　　（四）不得焚烧冥钞、纸车、纸马等迷信用品：
　　（五）不得沿路抛撒纸钱。


　　第八条　凡人口稀少，交通不便，距殡仪馆50公里以外的偏僻山区可定为暂缓火葬区，其余均为火葬区。暂缓火葬区的划定由县（市）人民政府提出意见，经市人民政府审核后，报省人民政府批准。现已定为火葬区的，不得再划为暂缓火葬区。


　　第九条　暂缓火葬区的公民死亡后，可以实行土葬，自愿实行火葬的，应当鼓励和支持。


　　第十条　暂缓火葬区内死亡公民的遗体应当埋入公墓，或在当地人民政府指定的荒山、瘠地内埋葬，也可平地深埋不留坟头。


　　第十一条　暂缓火葬区所在地人民政府应本着有利于发展生产、节约用地的原则，合理规划土葬用地。


　　第十二条　下列地域禁止作为墓地：
　　（一）农村耕地；
　　（二）名胜古迹区、文物保护区内及四周
　　（三）水库、堤坝四周或河流两岸；
　　（四）铁路、公路两侧；前款规定的地域内除受各级国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学考察价值的古墓外，现有坟墓应平毁或迁移。应平毁或迁移的坟墓由墓主自行解决，所需费用由墓主承担。逾期不平毁或迁移者，按无主墓由民政部门予以平毁。


　　第十三条　缓火葬区所在地人民政府应积极创造条件，逐步推行火葬。


　　第十四条　火葬区内公民死亡后，除国家规定可以实行土葬的少数民族外，均应实行火葬。禁止将死者骨灰装入棺木再行土葬．


　　第十五条　死者遗体应在3日内火化。
　　因患烈性传染病死亡的，死者亲属或死者就诊医院应立印报告殡葬管理机构和卫生防疫部门，经收治医院将遗体消毒后当日正常火化。正常死亡者的遗体火化须持死者单位、村（居）民委员会或医院出具的死亡证明。非正常死亡者的遗体火化须持县以上公安机关出具的证明。
　　因刑侦、医学研究等特殊情况，需保留或暂时保留遗体的，须经县以上公安、卫生管理部门批准。


　　第十六条　异地死亡者的遗体应就近火化。因特殊情况需要运往外地的，须经当地殡葬管理机构批准。


　　第十七条　允许土葬的少数民族公民死亡后，应当在当地民政部门和民族宗教事务管理部门制定的地点埋葬。民政部门和民族宗教事务管理部门制定埋葬地点应遵守本办法第十二条的规定。

第三章　尸体运输与管理





　　第十八条　凡外国公民和华侨、港、澳、台胞的遗体、骨灰运送及其殡仪活动统一由市殡仪馆承担，或由殡仪馆报请有关部门处理。


　　第十九条　城镇区域内的医疗单位所属的太平间（停尸房）由医疗单位负责管理，并接受殡葬管理部门的监督。


　　第二十条　公民遗体接运一律由殡仪馆专用车承担，禁止任何单位和个人使用生产、生活用车擅自承运。

第四章　殡葬设施与用品





　　第二十一条　县（市）区人民政府应从实际出发，加快殡仪馆、公墓等殡葬服务设施建设，为公民的殡仪活动提供服务。


　　第二十二条　经营性公墓由市、县殡葬管理机构经营和管理，其它单位和个人不得兴办。
　　兴办经营性公墓按国家民政部《公墓管理暂行办法》执行。


　　第二十三条　暂缓火葬区的村应当兴办安葬遗体的公益性公墓。火葬区内的村应当兴办安葬骨灰的益性公墓。兴办公益性公墓由村委会提出意见，经乡（镇）人民政府审核后，报县（市）、区民政部门批准。


　　第二十四条　公墓应当建立在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕种的土地上，并按土地管理的有关规定办理占地审批手续。


　　第二十五条　火葬区内有条件的乡（镇）、村应建立骨灰堂、骨灰墙，由乡（镇）、村分别进行管理。


　　第二十六条　鼓励和支持公民将骨灰进行多样化处理，提倡将骨灰撒入大海、江河、山川或植树葬灰，并在有关方面提供物质保障。


　　第二十七条　在本市区及各县（市）政府所在镇的区域内，禁止任何单位和个人生产销售花圈。

第五章　法律责任





　　第二十八条　违反本办法第五条、第二十七条规定的，分别由公安、工商行政管理部门依照有关法律、法规处罚。


　　第二十九条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上民政部门按下列规定予以处罚：
　　（一）违反本办法第七条的责夸改正，并处一百元以上三百元以下罚款。
　　（二）违反本办法第十四条规定的，强制火化或平毁坟头，并处五百元罚款。
　　（三）违反本办法第十五条规定，未按期限火化的，强制火化，并处以一千元罚款。
　　（四）违反本办法第十八条规定的，对单位处以一千元罚款，对个人处五百元罚款。
　　（五）违反本办法第二十条第一款规定的，责令改正，每次处百元以下罚款。
　　（六）违反本办法第二十二条规定的，责令停办，并处以违法所得3倍罚款，没有违法所得的，处以八千元以上一万元以下罚款。


　　第三十条　殡葬管理人员和服务人员利用职务之便，敲诈勒索，收受贿赂，刁难丧主的，由监察部门或所在单位视情节轻重，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　当事人对处罚决定不服的，可以依照法律、法规的规定申请行政复议或提出行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处理决定的，由做出决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第三十二条　华侨回国安葬，港、澳、台胞回本市安葬以及在华死亡的外国人士的殡葬活动，按国家有关规定管理。


　　第三十三条　各县（市）、区人民政府可依照本办法，结合当地情况，制定具体实施办法。


　　第三十四条　本办法由唐山市民政局负责解释。


　　第三十五条　本办法自发布之日起施行

天津市人民政府


天津市商业行业管理规定（修正）
天津市人民政府


（1996年2月7日市人民政府发布1997年9月28日根据市人民政府《关于修改〈天津市商业行业管理规定〉的决定》修订发布）


第一条 为加强商业行业管理，健全商品流通管理机制，维护经营者和消费者的合法权益，促进本市商业协调、有序、健康发展，依据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称商业是指包括饮食业、服务业在内的各类从事商品流通活动的企业。
凡在本市行政区域内从事商业活动的商业企业，均适用本规定。
中外合资、中外合作、外商独资的商业企业，除法律、法规另有规定的外，也适用本规定。
第三条 市商业行政主管部门负责本市商业行业的统一管理工作。各区、县商业行政主管部门负责各自行政区域内的商业行业管理工作。各有关行政主管部门按照各自的职责给予配合。市和区、县商业行政主管部门内设的有关职能机构具体负责商业行业管理工作，分别称市或区、县商
业行业管理办公室。
第四条 市商业行业管理办公室的职责是：
（一）拟定有关商业行业管理的规章和政策；
（二）监督有关法律、法规、规章和政策的执行；
（三）负责商业行业与社会经济发展的综合平衡，制定行业发展规划，调整行业内部结构和网点布局；
（四）指导、协调商业行业联合会、协会的工作；
（五）配合经济综合部门研究制定有关商业的政策措施；
（六）对各类市场、商业企业实施统一管理，会同有关部门进行监督检查；
（七）制定企业等级标准、管理规范、服务规范及有关制度，按照国家和本市有关规定组织职称、业务技术等级考评，并制定商业行业的业务培训管理办法；
（八）负责商业企业申办营业执照前的预审工作；
（九）有关商业行业管理的其他事项。
第五条 凡涉及国家垄断和关系国计民生的商业企业，在申办营业执照前，须经市商业行业管理办公室预审。
第六条 各区、县商业行业管理办公室的职责，由区、县商业行政主管部门依据本规定，并结合本地区的实际制定。
第七条 市商业联合会是由本市各商业行业联合会、协会参加组成，自立章程、自选领导、自筹经费，实行全行业自我教育、自我服务、自我管理、自我发展的社会团体。
第八条 区县各商业行业联合会、协会是由各区、县行政区域内商业企业参加组成的商业行业社会团体，接受市各商业同行业联合会、协会的指导。
第九条 市商业联合会和市、区、县商业行业联合会、协会的职责是：
（一）宣传贯彻有关法律、法规和规章，配合有关行政管理部门对商业企业进行指导、监督、检查，引导会员合法经营；
（二）维护会员的合法权益，向有关行政管理部门反映会员的意见和建议；
（三）负责对会员进行行业道德教育，监督会员遵守行业公约和商业道德，维护消费者的合法权利，提高企业信誉；
（四）为会员提供经济信息和咨询服务，研究、交流商业经济理论和业务经验，组织专业培训，参与业务技术考评，帮助企业提高从业人员素质和经营管理水平；
（五）为会员协调关系，疏通购销渠道，组织同行议价，开拓经营门路，拓展贸易往来；
（六）参与研究商业行业政策、行业规划，为政府决策提供依据。
第十条 市和区、县商业行政主管部门应支持商业行业联合会、协会依据章程开展工作。
第十一条 各级工商行政管理部门应向市和区、县商业行业管理办公室提供商业企业开业、转业、合并、分立、迁移或歇业等情况的有关资料。
第十二条 商业企业在经营活动中，必须遵守法律、法规和规章，并遵守下列行业管理规定：
（一）服从商业行业管理办公室的指导；
（二）接受商业行业管理办公室监督、检查，合法经营；
（三）执行服务规范、服务规程和行规公约，自觉遵守《中华人民共和国消费者权益保护法》；
（四）定期向所在区、县商业办公室报送经营统计资料。
第十三条 商业企业享有法律、法规赋予的各项权利。各级商业行政主管部门和商业社会团体均不得干涉。
第十四条 对认真执行本规定，服务质量高、社会效益好的经营者，各级商业行业管理办公室应予以表彰、奖励。
第十五条 对违反本规定的商业企业，由商业行政主管部门根据具体情节给予警告、限期改正。逾期不改的，可以降低其企业等级。有关行政主管部门依照有关规定予以处罚。
第十六条 当事人对处罚不服的，可以向做出处罚决定部门的上级主管部门申请复议。也可向人民法院提起诉讼。
第十七条 商业行政主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本规定自发布之日起施行。


1997年9月28日 天津市人民政府令第91号


市人民政府决定对《天津市商业行业管理规定》（1996年市人民政府令第62号）作如下修改：
一、将第十五条修改为：“对违反本规定的商业企业，由商业行政主管部门根据具体情节分别给予警告、限期改正。逾期不改的，可以降低其企业等级。有关行政主管部门依照有关规定予以处罚。”
二、将第十八条删除。有关条款序号作相应调整。本决定自发布之日起施行。
《天津市商业行业管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。



1996年2月7日