转发市土地局、物价局、财政局拟订的《天津市土地登记收费及其管理办法实施细则》的通知
天津市政府
转发市土地局、物价局、财政局拟订的《天津市土地登记收费及其管理办法实施细则》的通知
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市土地局、物价局、财政局拟定的《天津市土地登记收费及其管理办法实施细则》现转发给你们，望遵照执行。
天津市土地登记收费及其管理办法实施细则
为加强土地管理，保证土地登记收费等项工作的顺利进行，根据国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部《关于土地登记收费及其管理办法》（〔1990〕国土（籍）字第93号），结合我市实际情况，特制订实施细则如下：
一、收费原则
土地登记费的收取应本着“收费适度，负担合理，保证工作需要”的原则，既考虑用地单位和个人的经济承受能力，又能保证土地登记工作的需要。
二、收费范围
本市行政区域内的国有土地使用者，集体土地所有者，集体土地建设用地使用者进行初始土地登记和变更土地登记，均按本细则的规定缴纳土地登记费。
三、收费项目及标准
（一）土地权属调查，地籍勘丈。
1．党政机关、团体土地使用面积在二千平方米以下的，（含二千平方米），每宗地收二百元。每超过五百平方米加收二十五元，（不足五百平方米的按五百平方米计算，下同）但累计相加最高不超过七百元。
2．企业土地使用面积在一千平方米以下的（含一千平方米），每宗地收一百元。每超过五百平方米加收四十元，但累计相加最高不超过四万元。
3．全额预算管理事业单位用地执行党政机关、团体收费标准；差额预算管理事业单位的土地使用面积在五千平方米以下的（含五千平方米），每宗地收三百元，每超过五百平方米加收二十五元，但累计相加最高不超过一万元；自收自支预算管理事业单位用地执行企业收费标准。
4．凡有土地利用详查成果资料的村农民集体所有土地、国营农、林、牧、园艺、养殖等用地（不包括内部非农业建设用地），水利工程、矿山、铁路线路、国家储备仓库、国家电台、邮电通信等用地（不包括这些用地内部的管理、生活等建设用地），必须使用土地利用详查成果资料
进行登记发证，每宗地以图幅为单位，每幅收10元图件编绘资料复制费，免收土地权属调查、地籍勘丈费。
以上用地单位内的非农业建设用地，内部管理、生活等建设用地分别按实际占地面积及本条1—4项的收费标准收取土地权属调查、地籍勘丈费。
5．学校、福利院、敬老院、孤儿院、免税残疾人企业，以及无收入的教堂、寺庙、监狱等用地，免收土地权属调查，地籍勘丈费。
6．土地权属调查、地籍勘丈费原则上按宗地收取。对一宗地内有两个以上使用单位共同使用难以划清各自权属界线的，按每个使用单位独自使用和分摊面积收取；自成系统的单位，按具有法人资格的土地使用者收取，收费标准按每宗地的收费标准收费。
7．城镇居民住房用地面积在一百平方米以下的（含一百平方米），每宗地收十三元。每超过五十平方米加收五元（不足五十平方米的按五十平方米计算），但累计相加最高不超过三十元。两户以上共同使用一宗地的，按每户独立使用和分摊面积在一百平方米以下的（含一百平方米）
每户收七元，每超过五十平方米加收三元，但累计相加最高不超过二十元。
8．农村居民生活用地面积在二百平方米以下的（含二百平方米），每宗地收五元。二百平方米以上的每宗地收十元。两户以上共同使用一宗地的，按每户独自使用和分摊面积收取。
（二）土地注册登记、发证。
个人每证五元；单位每证十元；领用国家特制证书的每证二十元。
（三）军用土地登记收费标准，仍按国家土地管理局、财政部、中国人民解放军总后勤部《关于军队土地详查有关问题的通知》（〔1988〕后营字第766号）的有关规定执行。
（四）因土地使用权出让、转让需要进行变更土地登记的，其收费标准另行制定。
（五）变更土地登记时，土地权属全部转移的，由转移后新的土地使用者缴纳土地登记费；土地权属部分转移的，由进行变更登记的各方分别缴纳土地登记费。
（六）农村贫困地区及其他因特殊困难需要申请减免土地权属调查、地籍勘丈费的，经区、县土地管理部门签署意见，报市土地管理局、物价局、财政局批准。
其他用地单位缴纳土地权属调查和地籍勘丈费有暂时困难的，可酌情缓缴或分期缴纳土地登记费，缓缴或分期缴费期间暂不发给土地证。
四、土地登记费的收取、使用和管理
（一）土地登记费由区、县土地管理部门收取。其中三资企业用地的土地登记费由市土地管理局收取。各级收费部门须凭物价部门核发的收费许可证收费并使用财政部门统一印制的收费票据。
用地单位缴纳的土地登记费在有关科目中列支。
（二）土地管理部门收取的土地登记费主要用于以下几个方面：
1．人员培训；
2．作业人员从事内、外作业的补贴，支付交通、住宿费、雇用临时工作人员工资；
3．技术指导、检查验收费用；
4．购置图件、资料、材料、专用仪器、设备及劳保用品；
5．印制表、册、土地证书及支付奖励、建立档案信息等费用。
（三）使用比例与管理。
1．按收费项目及标准（一）中1、2、3、7项收取的经费，50％用于地籍勘丈；50％用于土地权属调查。
2．用于土地权属调查和注册登记、发证工作的经费，94％留区县土地管理部门使用；3％上交市土地管理局；3％上交国家土地管理局（由市土地局代收代交）。上交部分主要用于全市和全国性的业务指导、人员培训、新技术开发、建立档案信息等为区、县服务的费用。
3．收取的土地登记费按预算外资金管理，实行财政专户储存，专款专用，严格按规定比例使用。每年的一月份由各区县土地管理部门编制上年度的财务收支决算表，报同级财政部门和物价部门审核，同时抄报市土地管理局。市土地管理局汇编全市土地登记费决算，于二月底前报国家
土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部各一式二份。
本细则自市政府批准之日起执行。市土地局制定的《关于收取土地登记勘丈复文费标准暂行规定的通知》（津地籍字〔88〕2号）同时废止。
1991年10月21日
第十届全国人民代表大会第二次会议关于《政府工作报告》的决议
全国人民代表大会
第十届全国人民代表大会第二次会议关于《政府工作报告》的决议
２００４年３月１４日第十届全国人民代表大会第二次会议通过
第十届全国人民代表大会第二次会议审议了温家宝总理代表国务院所作的《政府工作报告》。会议认为，报告求真务实，对一年来政府工作的回顾和总结实事求是，充分反映了所做的主要工作和各方面取得的显著成就，同时指出了前进道路上存在的困难和问题；对今年政府工作的部署，贯彻了科学发展观，任务明确，重点突出，切实可行。会议决定批准这个报告。
会议认为，过去的一年，是我国发展进程中重要而非同寻常的一年。全国各族人民在党中央的坚强领导下，面对复杂多变的国际形势、突如其来的非典型肺炎疫情和频繁发生的自然灾害，迎难而上，顽强拼搏，开拓创新，夺取了抗击非典的重大胜利，取得了改革开放和现代化建设的显著成就，在全面建设小康社会的道路上迈出重要步伐。国务院依法认真履行职责，做了大量卓有成效的工作。会议对国务院一年来的工作表示满意。
会议指出，２００４年是我国改革和发展十分关键的一年。国务院和地方各级人民政府要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，抓住重要战略机遇期，切实把发展作为第一要务，牢固树立和认真落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，更加注重搞好宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，处理好改革发展稳定的关系，推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步，努力完成本次会议确定的各项任务。
会议强调，要加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。要根据经济形势发展变化，适时适度调整政策的力度和重点。适当控制固定资产投资规模，遏制部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设。按照走新型工业化道路的要求，促进产业结构优化升级。切实转变经济增长方式，建设资源节约型社会。
会议强调，要统筹城乡发展和区域发展。必须把解决农业、农村和农民问题作为全部工作的重中之重。重点抓好增加农民收入、增加粮食生产。要实行最严格的耕地保护制度，保护和提高粮食综合生产能力。深化粮食流通体制改革。继续推进农村税费改革。多渠道扩大农村劳动力转移就业。推进农业和农村经济结构战略性调整，加大对农业和农村的投入力度，加快农业科技进步。要积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，推动东中西部地区协调发展。
会议强调，要统筹经济社会发展，加快发展社会事业。继续实施科教兴国战略和人才强国战略。切实把教育放在优先发展的地位，进一步增加教育投入，重点加强义务教育特别是农村教育。推进科技发展和体制改革。积极实施可持续发展战略，做好人口、资源、环境工作。加强公共卫生体系建设，改善农村医疗卫生条件，积极推进城镇医疗卫生体制改革。加快文化事业发展和体制改革，加强社会主义精神文明建设。
会议强调，要继续推进经济体制改革，提高对外开放水平。深化国有资产管理体制和国有企业改革。大力发展混合所有制经济，逐步使股份制成为公有制的主要实现形式。大力发展和积极引导非公有制经济。推进金融、财税、投资体制改革。加快社会信用体系建设。加大整顿和规范市场秩序力度。要统筹国内发展与对外开放，充分利用国内国外两个市场、两种资源，合理有效利用外资，加快实施“走出去”战略。努力保持对外贸易适度增长。
会议强调，要加大就业和社会保障工作力度，进一步改善人民生活。继续实施积极的就业政策，拓展就业渠道，改善就业和创业环境，增加就业和再就业。健全与我国国情和经济发展水平相适应的社会保障体系。继续加强“两个确保”工作，搞好“三条保障线”的衔接。完善社会救助制度。做好扶贫开发工作。抓紧解决城镇房屋拆迁、农村土地征用中存在的问题和农民工工资按时足额发放问题。努力提高城乡居民收入水平。
会议指出，要积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义民主，健全社会主义法制。进一步扩大基层民主。全面贯彻党的民族政策、宗教政策和侨务政策，继续做好民族、宗教、侨务工作。加强国防和军队现代化建设。加强社会治安综合治理，维护社会稳定。切实强化安全生产监管，严肃查处各类安全责任事故。
会议要求，各级政府要适应新形势新任务，按照执政为民的要求和建设法治政府的目标，进一步加强政府自身建设。要推进政府职能转变，坚持科学民主决策，坚持依法行政，自觉接受人民监督。要加强政风建设和公务员队伍建设，树立科学发展观和正确的政绩观，弘扬求真务实精神，克服主观主义、形式主义和官僚主义作风，反对奢侈浪费，杜绝弄虚作假，加强廉政建设和反腐败斗争。
会议强调，要坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法办事，全力支持香港、澳门两个特别行政区行政长官和政府依法施政，广泛团结香港、澳门各界人士，维护香港、澳门的长期稳定和繁荣发展。坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。积极推进两岸人员往来和经济、文化交流。继续推动在一个中国原则基础上恢复两岸对话和谈判。以最大的诚意、尽最大的努力，实现祖国和平统一。坚决反对任何形式的“台独”分裂活动，绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。
会议指出，要继续坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，坚持和平共处五项原则，推进与各国的友好交往与合作，继续推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，同世界各国人民一道，努力维护世界和平，促进共同发展。
会议号召，全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，同心同德，开拓前进，夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利！
