上海市查处专利违法行为办法
上海市知识产权局
上海市查处专利违法行为办法
第一条 为有效地查处专利违法行为，维护和规范社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国专利法》、《上海市专利保护条例》、《专利行政执法办法》和其他有关法律、行政法规和规章，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的专利违法行为，是指假冒他人专利、冒充专利行为以及为假冒他人专利、冒充专利行为提供生产经营便利的行为。
本办法所称的为假冒他人专利、冒充专利行为提供生产经营便利的行为，是指为假冒他人专利、冒充专利行为印制或者提供专利标记、以及为假冒他人专利、冒充专利的行为提供摊位、仓储、运输、隐匿、宣传、广告等便利的行为。
第三条 查处专利违法行为，应当以事实为依据、以法律为准绳，遵循全面、客观、公正、及时的原则。
第四条 在本市范围内，查处专利违法行为、接受公众对专利违法行为的举报适用本办法。
第五条 上海市知识产权局（以下简称市知识产权局）负责查处本市行政区域内的专利违法行为。
区（县）知识产权局应当协助市知识产权局查处专利违法行为。
第六条 行政执法人员应当依法按照下列要求进行行政检查：
（一）向当事人或有关人员出示行政执法证；
（二）告知检查的依据、内容和要求；
（三）检查或者询问应当制作笔录；
（四）进行行政检查时，执法人员不少于两人，并应统一着装，规范用语。
第七条 行政执法人员经检查未发现专利违法行为或者发现有涉嫌专利违法行为，经核实排除嫌疑的，应当及时通知当事人。
第八条 市、区（县）知识产权局接受公众对专利违法行为的举报，对举报的内容及时进行核实。经核实，专利违法行为不存在的，应及时通知举报人。
第九条 市知识产权局在执法检查或者接受举报发现专利违法行为的，应当在5日内立案，并指定两名或者两名以上持有行政执法证的案件承办人员进行查处。
第十条 案件承办人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也可以用口头或者书面形式申请其回避：
（一）是本案当事人、代理人近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正查处的。
当事人提出回避申请，应当说明理由。以口头形式提出回避申请的，受理回避申请的人员应当制作陈述笔录。市知识产权局应当在5日内对回避申请作出书面答复，并通知当事人。被申请回避的人员在市知识产权局作出是否回避的答复前，应当暂停参与本案工作，但案件需要采取紧急措施的除外。
第十一条 案件承办人员的调查行为应符合本办法第六条第一款第（一）、（四）项的要求。
调查应当听取当事人的陈述和申辩，应当制作陈述笔录或者询问笔录，笔录应当交当事人或者有关人员审核无误后逐页签名或者盖章。当事人或者有关人员拒绝签名或者盖章的，案件承办人员应当在笔录上注明。
第十二条 案件承办人员根据案情需要可以要求当事人提供与案件有关的合同、图纸、帐册等资料和物品，也可以向有关单位或者个人查阅与案件有关的资料。
案件承办人员在收集证据时，可以采取抽样取证的方式；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经市知识产权局负责人批准，可以先行登记保存，并在7日内作出处理决定。
市知识产权局进行抽样取证或者登记保存的，应当制作笔录，笔录应当由案件承办人员、被调查的单位或者个人签名或者盖章。
第十三条 案件承办人员核实证据材料，查阅、复制有关的合同、图纸、帐册资料，现场检查、摄录与案件有关的物品时，应当通知当事人及有关人员到场。涉及当事人商业秘密的，案件承办人员应予以保密。
第十四条 调查终结，案件承办人员应当制作案件调查终结报告，根据调查结果，提出下列建议：
（一）专利违法行为事实清楚，依法予以相应的行政处罚；
（二）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，免于行政处罚；
（三）违法事实不成立，予以撤案处理；
（四）违法行为已构成犯罪，移送司法机关处理。
案情特殊、情节复杂或者给予较重行政处罚的，行政执法部门应当召集案件承办人员、有关行政执法人员对案件的调查结果和处理建议进行讨论，部门负责人根据讨论结果报市知识产权局负责人审批。必要时，由市知识产权局的负责人集体讨论决定。
第十五条 市知识产权局在作出行政处罚决定前，应将《处罚决定事先告知书》送达当事人，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和证据，以及当事人依法享有的权利。
第十六条 对个人罚款一千元以上或者单位罚款三万元以上的，当事人可以自收到《处罚决定事先告知书》之日起3日内提出听证请求。
第十七条 市知识产权局在举行听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。当事人可以亲自参加听证，也可委托一至二人代理听证；除涉及技术秘密等法律规定的不宜公开的情况外，听证公开举行。
第十八条 听证由市知识产权局负责人指定的非本案承办人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。
举行听证时，案件承办人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证。听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
听证结束后，听证主持人应当按照本办法第十四条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项提出处理建议。
第十九条 对假冒他人专利行为确凿的单位或者个人，市知识产权局应当责令改正，没收违法所得，可以根据下列不同情况给予行政罚款：
（一）未经许可，在其销售的产品、产品的包装上标注他人的专利号的，处以违法所得的一倍以下的罚款；没有违法所得的，可处以一千元以上五千元以下罚款。
（二）有下列行为之一的，处以违法所得的一倍以上二倍以下的罚款；没有违法所得的，可处以五千元以上二万元以下罚款：
1、未经许可，在其制造的产品、产品的包装上标注他人的专利号；
2、未经许可，在广告或者其他宣传材料中使用他人的专利号，使人将所涉及的技术误认为是他人的专利技术。
（三）有下列行为之一的，处以违法所得的二倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，可处以二万元以上五万元以下罚款：
1、未经许可，在合同中使用他人的专利号，使人将合同所涉及的技术误认为是他人的专利技术的；
2、伪造或者变造他人的专利证书、专利文件或者专利申请文件的。
第二十条 冒充专利行为确凿的单位或者个人，市知识产权局应当责令改正，可以根据下列情形给予行政罚款：
（一）有下列行为之一的，处以一千元以上五千元以下罚款：
1、销售标有专利标记的非专利产品的；
2、专利权被宣告无效后，继续在销售的产品上标注专利标记的；
（二）有下列行为之一的，处以五千元以上二万元以下罚款：
1、制造标有专利标记的非专利产品的；
2、专利权被宣告无效后，继续在制造的产品上标注专利标记的；
3、在广告或者其他宣传材料中将非专利技术称为专利技术的。
（三）有下列行为之一的，处以二万元以上至五万元以下罚款：
1、在合同中将非专利技术称为专利技术的；
2、伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件的。
第二十一条 对于为假冒他人专利、冒充专利行为提供生产经营便利的行为的单位或者个人，市知识产权局责令改正；拒不改正的，没收违法所得，并处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十二条 当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：
（一）主动消除或者减轻专利违法行为危害后果的；
（二）配合知识产权局查处专利违法行为有立功表现的；
（三）其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。
第二十三条 市知识产权局作出行政处罚决定后，当事人应当在行政处罚决定规定的期限内，予以履行。
第二十四条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和市知识产权局批准，可以暂缓或者分期缴纳。
第二十五条 当事人对市知识产权局作出的行政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定书之日起60日内向上海市人民政府申请行政复议，或者在三个月内向上海市中级人民法院行政庭提起行政诉讼。
当事人对市知识产权局作出的行政处罚决定逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，市知识产权局可以申请人民法院强制执行。
第二十六条 市知识产权局对专利违法行为作出行政处罚的，应当在上海知识产权网上予以公告。
在法律规定的期限内，当事人不申请复议，不提起诉讼的，市知识产权局即予公告；当事人在规定的时间内申请复议或者提起诉讼的，经法院审理维持市知识产权局行政处罚决定后即予公告。
第二十七条 案件承办人员对已执行完毕的案件填写结案审批表，报请市知识产权局负责人批准。
淄博市盐业管理办法
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府令第48号
《淄博市盐业管理办法》已经市政府第33次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年6月1日起施行。
市长 刘慧晏
二00五年四月十八日
淄博市盐业管理办法
第一条 为加强盐业管理，保护公民身体健康，根据国务院《盐业管理条例》、《食盐专营办法》和《山东省盐业管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事盐产品生产、加工、运输、购销、储存以及管理活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称盐产品，是指以氯化钠为主要成份的产制品，包括食盐、纯碱、烧碱工业用盐和其他用盐。
第四条 食盐实行加碘供应，专营管理。
纯碱、烧碱工业用盐实行监督管理。
其他用盐（包括化工企业在生产过程中化学合成的以氯化钠为主要成份的副产品盐，下同）实行统一经营管理。
第五条 市、区县盐业行政主管部门负责本行政区域内的盐业管理工作，其中张店区、淄博高新技术产业开发区的盐业管理工作，由市盐业行政主管部门负责。
公安、工商、卫生、财政、物价、质量技术监督、交通等部门，应当按照各自职责依法做好盐业管理的相关工作。
第六条 经营食盐批发、零售业务，必须依法取得食盐批发、零售许可证；未取得食盐批发、零售许可证的，不得经营食盐批发、零售业务。
第七条 食盐零售、食品加工以及生产多品种食盐的用盐单位和个人，应当从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐。
第八条 批发、零售的食盐必须是合格碘盐，零售的食盐必须是小包装。
第九条 食盐的储存、运输应当做到防晒、干燥、安全、卫生。储存食盐必须与工业盐、非碘盐分别存放，并设置明显标志。食盐不得与有毒、有害物质混放或者同载运输。
第十条 盐产品的生产、加工企业必须严格执行国家和行业标准，不符合质量标准的产品不得出厂、销售。
任何单位和个人不得生产、加工假冒伪劣食盐产品；不得采用平锅熬制、矿卤滩晒等方法生产、加工盐产品。
第十一条 严禁将下列不符合国家食用盐标准的产品作为食盐销售：
（一）液体盐、卤水、苦卤；
（二）纯碱、烧碱工业用盐和其他用盐；
（三）利用井矿卤水晒制、熬制的盐产品；
（四）原盐及原盐直接粉碎盐；
（五）未加贴防伪碘盐标志或者加贴伪造、冒用防伪碘盐标志的盐产品；
（六）用于海水动植物养殖的盐类混合制成品；
（七）其他不符合国家食用盐标准的盐产品。
第十二条 盐产品的生产、批发、零售必须严格执行国家规定的价格。
副产品盐的价格，由市物价部门核准后执行。
第十三条 运输食盐应当持有省盐业行政主管部门核发的运输准运证。
运输纯碱、烧碱工业用盐和按照规定实行直供的用盐，应当持有购销合同、货物发票和省盐业行政主管部门核发的通行证。运输过程中，不得擅自改变盐产品用途，冲销食盐和其他用盐市场。
未取得盐产品准运证、通行证，任何单位和个人不得从事盐产品运输业务。
第十四条 其他用盐由盐业批发经营企业统一经营，用盐单位和个人应当按照规定从当地盐业批发经营企业购进。
第十五条 市、区县盐业行政主管部门所属的盐政执法机构负责本行政区域内盐政执法工作；盐业行政执法人员进行监督检查时，必须坚持公开、公平、公正的原则，依法履行职责。盐政执法经费按照省有关规定执行。
第十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由盐业行政主管部门责令其限期改正，拆除其生产、加工设施，没收其非法生产、加工、经营、运输的盐产品及其生产设备和违法所得，并可处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得食盐批发、零售许可证，擅自从事食盐批发、零售业务的；
（二）生产、加工假冒伪劣食盐产品或者采用平锅熬制、矿卤滩晒等方法生产、加工盐产品的；
（三）未取得盐产品准运证或者通行证，擅自运输盐产品的。
违反前款第（三）项规定的，对承运人处以违法所得三倍以下的罚款。
第十七条 违反本办法规定，运输纯碱、烧碱工业用盐和直供用盐时，擅自改变盐产品用途，冲销食盐、其他用盐市场的，由盐业行政主管部门责令其限期改正，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值等值以上三倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 违反本办法规定，不按规定渠道购进食盐或者其他用盐的，由盐业行政主管部门责令其限期改正，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值等值以上三倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 违反本办法规定，依法应当由公安、工商、卫生、物价、质量技术监督、交通等部门进行处罚的，由相关部门依法处罚；其没收的盐产品，交由当地盐业行政主管部门按照国家规定处理。
第二十条 盐业行政主管部门及其工作人员在盐业管理工作中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）不符合许可条件给予许可的；
（二）不履行职责或者发现违法行为不予查处的；
（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第二十一条 当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，应当自收到处罚决定书之日起六十日内向上一级盐业行政主管部门或者本级人民政府申请行政复议，对行政复议决定不服的，可在收到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第二十二条 本办法自2005年6月1日起施行。
