广州市人民政府关于修改《广州市依申请公开政府信息办法》的决定
广东省广州市人民政府
广州市人民政府关于修改《广州市依申请公开政府信息办法》的决定
广州市人民政府令第5号
《广州市人民政府关于修改<广州市依申请公开政府信息办法>的决定》已经第13届28次市政府常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起生效。
市长 张广宁
二○○七年十二月十九日
广州市人民政府关于修改《广州市依申请公开政府信息办法》的决定
广州市人民政府第13届28次常务会议决定对《广州市依申请公开政府信息办法》作如下修改：
第十一条第(四)项修改为：
“申请公开的政府信息属于公开范围的，应当作出公开的决定并提供相关信息。
不能即时作出决定的，应当自收到申请之日起十五个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过十五个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条规定的期限内。”
本决定自公布之日起施行。
《广州市依申请公开政府信息办法》根据本决定作相应修改后重新公布。
广州市依申请公开政府信息办法
(2006年12月28日广州市人民政府令第6号发布根据2007年12月19日《广州市人民政府关于修改<广州市依申请公开政府信息办法>的决定》修订)
第一条 为了规范依申请公开政府信息工作，提高政府工作的透明度，保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《广东省政务公开条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称的依申请公开政府信息，是指公开权利人依法向公开义务人提出申请，经公开义务人审查同意，获取政府信息的活动。
第三条 本市各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职权的组织是依申请公开政府信息义务人，公民、法人和其他组织是依申请公开政府信息权利人。
第四条 各级人民政府政务公开主管机构负责组织实施本办法。
各级监察部门负责监督实施本办法。
第五条 公开权利人应当合法使用依申请获得的政府信息，不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动。
第六条 公开义务人应当指定具体的机构负责依申请公开工作，并将机构的名称、办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开，方便公开权利人提出政府信息公开的申请或者咨询。
公开义务人应当推行电子政务，在本单位的网站上设置并开通“依申请公开政府信息”栏目，方便公开权利人采取数据电文等方式提出申请。
第七条 公开义务人应当建立、健全依申请公开工作制度，建立依申请公开指南并及时向社会公布。依申请公开指南应当包括以下内容：
(一)受理机构的地址、电话、传真、邮编、电子邮箱等联系方式；
(二)申请的条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；
(三)救济途径；
(四)其他需要说明的事项。
第八条 依申请公开的政府信息不包括下列政府信息：
(一)已经向社会主动公开的政府信息；
(二)属于国家秘密或者公开后可能导致国家秘密被泄露的信息；
(三)属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息；
(四)属于个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息；
(五)内部政府信息及政府内部公文；
(六)内部研究、讨论或审议过程中的信息；
(七)与行政执法有关的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人人身权利的信息；
(八)法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。
为维护国家利益、社会利益或他人生命、健康等重大合法权益，可以公开本条第一款第三项、第四项规定的政府信息，但应当按照本办法第十四条的规定办理。
公开义务人认为公开具有明显的公共利益、重大的社会影响，并且不会影响行政决策、行政执法和危及他人人身安全，以及法律、法规另有规定的，可以公开本条第一款、第五项、第六项、第七项规定的政府信息。
第九条 公开权利人申请公开政府信息，应当向公开义务人提供本人的身份证明或本组织的有关证明。以组织名义提出申请的，还应当出具书面授权委托书和法定代表人或主要负责人的身份证明。
第十条 公开权利人应当以纸质、数据电文等书面形式提出公开政府信息的申请。书面申请确实存在困难的，公开权利人可以以口头方式或委托第三人提出申请。
申请应当包含以下内容：
(一) 申请人的姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况；
(二)请求公开的具体内容；
(三)申请人的签名或盖章；
(四)申请时间。
第十一条 公开义务人收到政府信息公开的申请后，应当根据下列情况即时作出处理：
(一)申请公开的政府信息不属于申请的公开义务人职能范围内的，应当指引申请人向有关公开义务人申请；
(二)申请公开的政府信息已经向社会主动公开的，应当告知申请人获得信息的方式和途径；
(三)申请公开的政府信息不存在或者不属于公开范围的，应当作出不予公开的决定并说明理由；
(四)申请公开的政府信息属于公开范围的，应当作出公开的决定并提供相关信息。
不能即时作出决定的，应当自收到申请之日起十五个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过十五个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条规定的期限内。
第十二条 属于第十一条第二款情形的，公开义务人经审查后应当根据不同情形作出下列决定：
(一)申请公开的政府信息属于可以公开的范围的，制作政府信息公开决定书，载明公开的范围、方式、时间；
(二)申请公开的政府信息属于部分公开的范围的，制作政府信息部分公开决定书，书面说明部分公开的理由和依据以及救济途径并载明部分公开的方式和时间；
(三)申请公开的政府信息不属于公开的范围的，制作政府信息不予公开决定书， 书面说明不予公开的理由、依据以及救济途径；
(四)申请公开的政府信息难以确定是否属于公开的范围的，制作政府信息暂缓公开决定书，书面说明暂缓公开的理由和依据以及后续处理的方式和时间。
依照前款第四项规定暂缓公开信息的，应当在作出暂缓公开决定之日起四十五个工作日内进行后续处理，并作出公开或不公开决定。
第十三条 因信息资料处理等客观原因或者其他正当理由，公开义务人不能在规定的期限内作出决定或者向申请人公开申请的政府信息的，经本单位负责人同意，可以延长期限，并书面通知公开权利人，但延长期限不得超过十五个工作日。
第十四条 公开义务人认为申请公开的政府信息属于商业秘密或个人隐私以及公开后可能损害第三方合法权益的信息的，应当在收到申请书五个工作日内书面征求第三方意见。
第三方应当在收到公开义务人的书面通知之日起十五个工作日内作出书面答复。逾期未作出答复的，视为不同意公开。
对于第三方不同意公开的政府信息，公开义务人经过审查后认为有必要公开的，应当在作出公开决定的同时，将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方，并告知救济途径。
公开权利人申请政府信息涉及第三方权益的，公开义务人依法征求第三方意见所需的时间，不计算在申请审查期限内。
第十五条 公开权利人要求公开义务人提供与自身有关的登记注册、税费缴纳、社会保障等政府信息的，应当持有效身份证件或者其他证明文件，向公开义务人提交书面申请，公开义务人查验核实公开权利人身份后，应当提供政府信息。
公开权利人提出证据证明与自身相关的政府信息记录不准确、不完整或者不相关的，可以要求公开义务人依法予以更改，公开义务人应当在十五个工作日内予以处理，受理申请的公开义务人无权更改的，应当及时告知公开权利人并指引其向有关公开义务人申请。
第十六条 公开义务人依申请公开政府信息，应当按照公开权利人要求的形式提供政府信息，不能按照公开权利人要求的形式提供的，应当安排其查阅相关资料，或者提供打印件、复制件。
公开义务人可以在办公场所设立电子阅览室或信息查询室，便于公开权利人当场查阅或抄录相关政府信息。公开权利人存在阅读困难的，公开义务人应当为其提供必要的帮助。
第十七条 公开义务人不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
公开义务人可以向公开权利人收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用，费用的收取标准由物价部门核准。
公开权利人符合本市低保和低收入困难条件的，凭有关证明，经公开义务人负责政府信息公开工作的机构负责人审核同意，可以减免收费。
公开权利人属于非盈利组织或者其他公益团体的，凭有关证明，经公开义务人负责政府信息公开工作的机构负责人审核同意，可以减免收费。
第十八条 公开义务人应当在每年1月31日前向本级人民政府政务公开主管机构提交政府信息公开年度报告，其中应当包括与本单位依申请公开政府信息有关的下列内容：
(一)依申请公开政府信息的登记情况统计；
(二)同意公开、部分公开和不予公开的分类情况处理统计；
(三)就政府信息公开提出投诉、复议的情况统计及其处理结果；
(四)存在的主要问题以及改进方案；
(五)其他应当报告的主要事项；
各级人民政府政务公开主管机构应当及时对公开义务人上报的年度报告进行分析、综合和评估，形成本级人民政府的政府信息公开年度报告并于每年3月31日前向社会公布。
第十九条 各级人民政府政务公开主管机构设立依申请公开政府信息公开投诉电话、信箱和电子邮件，接受公众对公开义务人依申请公开政府信息工作的投诉，及时查处违法或失当行为，并在收到投诉之日起十五个工作日内向投诉人书面告知处理结果。
公开权利人认为公开义务人不依法履行依申请公开政府信息义务的，可以向监察机关或者其上级行政机关举报，接受举报的机关应当予以调查处理，并在接到举报之日起十五个工作日内向举报人书面告知处理结果。
第二十条 公开权利人认为公开义务人依申请公开政府信息的行为侵犯其合法权益或者对政府信息公开申请的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 公开义务人有违反本办法第六条、第七条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条的行为的，由各级人民政府政务公开主管机构或监察机关责令改正；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 公开义务人违反本规定的具体行政行为造成公开权利人或者第三方经济损失的，应当依法予以赔偿。
第二十三条 公开权利人利用依申请获得的政府信息从事违法活动，应当依法承担相应的法律责任。
第二十四条 本规定自2007年5月1日起施行。
印发《国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局关于加强安全生产科技管理工作的意见》的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家安全生产监督管理局
文件
国家煤矿安全监察局
安监管技术装字[2002]11号
印发《国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局关于加强安全生产科技管理工作的意见》的通知
各省、自治区、直辖市安全生产监督管理机构，各煤矿安全监察局：
为了加强和规范安全生产科技管理工作，国家局研究、制定了《国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局关于加强安全生产科技管理工作的意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO二年三月八日
抄送：国务院有关部门，有关行业协会，有关企业事业单位。
本局：局领导（5），各司（室），存档（3），共印100份。
国家安全生产监督管理局
国家煤矿安全监察局
关于加强安全生产科技管理工作的意见
为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，充分发挥科学技术第一生产力的作用，履行好国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局(以下简称国家局)负责“拟定安全生产科研规划，组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工作，组织有关科研成果鉴定和技术推广工作”的职能，必须规范和加强安全生产科技管理工作。
一、安全生产科技管理工作的范围
（一）国家局组织拟定安全生产科研规划，综合掌握安全生产科技发展动态，组织指导重大安全生产科学技术研究和技术示范工作；各省级安全生产监督管理机构和省级煤矿安全监察局组织拟定辖区内的安全生产科研规划，综合掌握辖区内的重大安全生产科学技术研究和技术示范工作。
（二）安全生产科技管理工作主要包括：科技项目立项、计划编制、项目管理、验收与鉴定、成果登记、技术推广和科技成果奖励等。
二、安全生产科技项目的立项与计划编制
（三）国家局每年编制安全生产科技项目计划。年度科技项目计划项目包括国家有关部门委托国家局管理的国家重大科学技术研究和技术示范项目（列入国家经贸委的国家技术创新计划、国家计委的国家高技术产业化计划、科学技术部的国家科技攻关计划的安全生产科技项目）、国家局安排的科技项目以及有关单位自愿申请列入年度科技项目计划的重大安全生产科技项目。
（四）经国家局推荐、国家有关部门立项的重大安全生产科学技术研究和技术示范项目，需由各生产企业、科研单位和高等院校按相应管理办法和通知精神，提出项目建议书，经国家局组织专家论证后，向有关部门推荐，经有关部门批准后，列入安全生产年度科技项目计划。
（五）国家局利用预算内和预算外资金支持的科技项目，列入安全生产年度科技项目计划(国家局安全生产科技计划的管理办法另行制定)。
（六）各生产企业、科研单位和高等院校利用自筹资金安排的技术水平高，对安全生产有重要促进作用并有较大的推广应用范围的项目，可作为指导性计划项目，列入国家局安全生产年度科技项目计划。申请列入年度科技发展指导性计划的项目，需由项目第一承担单位提出立项申请和项目建议书，由省级安全生产监督管理机构或省级煤矿安全监察局签署意见，于当年9月30日前报国家局，中央管理的企事业单位和教育部所属高等院校为第一承担单位的安全生产科技项目可以直接上报。国家局在每年第四季度组织专家论证，研究确定列入下一年度安全生产科技项目计划的指导性计划项目。
三、安全生产科技项目的管理
（七）省级安全生产监督管理机构负责管理本省(区、市)纳入安全生产年度科技项目计划的项目(设有省级煤矿安全监察局的省(区、市)的煤矿安全科技项目由省级煤矿安全监察局负责管理)，对项目执行情况进行检查和协调。
（八）项目承担单位必须加强项目的日常管理工作，保证项目国拨资金合理使用和自筹资金及时到位，并按照项目立项合同或计划任务书规定的内容、目标按时完成科研工作。由于各种原因造成项目不能按期完成的，承担单位必须在项目完成期限半年以前申请项目的撤销或调整。
不按要求申请撤销或调整而又不能按期完成项目的承担单位，三年内不推荐其申报的项目列入有关部门的各类科技计划，一年内不得申报国家局各类科技计划。
（九）列入安全生产年度科技项目计划的国家重大科学技术研究和技术示范项目及国家局利用预算内和预算外资金安排的科技项目的撤销与调整，按有关科技计划管理办法执行。列入安全生产年度科技发展指导性计划的项目的撤销与调整，需由项目第一承担单位正式提出申请，由省级安全生产监督机构或省级煤矿安全监察局签署意见报国家局。未经同意，各单位不得自行撤销与调整项目。
（十）项目经费的使用与管理按财政部《科技三项费用管理办法》（试行）和各类科技项目相应的管理办法执行。
四、科技项目的验收、鉴定与登记
（十一）列入安全生产年度科技项目计划的项目，在项目完成后，应及时进行总结，由项目第一完成单位负责提出项目（或课题）的验收或鉴定（评审）申请。
（十二）计划外的重大安全生产应用技术成果申请科技成果鉴定，必须具备下列条件：
1．技术成熟并有明显的创造性；
2．性能指标在国内同领域中处于领先水平；
3．经实践证明能应用；
4．对本行业或本地区的经济和社会发展以及科技进步具有重大的促进作用。
（十三）列入安全生产年度科技项目计划的国家重大科学技术研究和技术示范项目的验收和鉴定工作，按照有关部门相关科技计划管理办法进行。
（十四）申请科技成果鉴定（评审）的项目，须由项目第一完成单位按照科技部《科学技术成果鉴定办法》和《软科学研究成果评审办法》的要求，填写《科技成果鉴定（评审）申请表》并加盖本单位公章，经完成单位所在地（或成果应用地）省级安全生产监督管理机构或省级煤矿安全监察局审查同意后报国家局。
（十五）各省级安全生产监督管理机构和省级煤矿安全监察局审查的内容包括：
1．是否属于鉴定范围内需要鉴定的科技成果；
2．是否完成合同或计划任务书规定的任务；
3．新产品是否经国家局授权的检验机构检验合格（用于特殊作业环境并有防爆等要求的产品除性能检验外，还必须进行安全性检验）；
4．《科学技术成果鉴定申请表》和起草的《鉴定证书》是否正确无误；
5．提交的文件、技术资料是否齐全、完整并符合要求；
6．成果完成单位及主要完成人员排序是否正确，有无成果权属争议等问题。
（十六）中央管理的企事业单位和教育部所属高等院校为第一完成单位完成的安全生产科技项目的鉴定、评审，可以直接向国家局提出申请。
（十七）经国家局审查符合成果鉴定（评审）条件的项目，由国家局主持或委托有关单位主持项目的鉴定（评审）工作。
（十八）科技成果鉴定和评审证书，经国家局统一编号并加盖“国家安全生产监督管理局科技成果鉴定专用章”或“国家煤矿安全监察局科技成果鉴定专用章”后生效。
（十九）执行各级、各类科技计划（含专项）产生的科技成果均应登记；非财政投入产生的科技成果自愿登记；涉及国家秘密的科技成果，按照国家科技保密的有关规定进行管理。
（二十）凡通过了有效的技术评价（包括鉴定、验收、取得专利授权）并持肯定性意见，不存在成果权属、主要完成单位和主要完成人等方面争议的科技成果，均可进行登记。进行成果登记的应是成果第一完成人（单位）。
（二十一）科技成果登记须报送数据软盘、《科技成果登记表》（采用科学技术部统一规定的格式）以及相关技术文件和资料各一份。按科技成果类别，登记时应报送的技术文件、资料分别为：
1．应用技术成果：相关的评价证明（鉴定证书或者科技计划项目验收报告、行业准入证明、新产品证书等）和研制报告；或者知识产权证明（专利证书、软件登记证书等）和用户证明。
2．基础理论成果：学术论文、学术专著、本单位学术部门的评价意见、论文发表后被引用的证明。
3．软科学研究成果：相关的评价证明（软科学成果评审证书或验收报告等）、研究报告。
（二十二）凡通过国家局组织鉴定（验收）的科技成果，在办理科技成果鉴定证书的同时，进行科技成果登记工作；专利类的科技成果在取得专利授权后，进行科技成果登记。
（二十三）国家局对办理登记的科技成果进行形式审查，对符合条件的予以登记，出具登记证书。科技成果登记证明不作为确认科技成果权属的直接证据。
五、科技成果的推广
（二十四）国家局每年编制安全生产科技成果推广计划。申请列入安全生产科技成果推广计划的项目必须同时具备以下条件，并提供相关证明材料：
1．完成科技成果鉴定一年以上，并进行了成果登记；
2．推广应用点在两个以上（原工业性试验单位除外），并已取得较好的应用效果，由成果应用单位出具证明；
3．成果推广后对改善安全生产状况起到明显的促进作用，经济和社会效益较大。
（二十五）推荐列入国家有关部门重大科技成果推广计划的项目必须是列入安全生产科技成果推广计划的项目。
（二十六）国家局每年从安全生产科技成果推广计划中筛选出一定数量的重点推广项目，采用召开推广会、成果展览、发布科技成果信息等多种形式进行推广。
（二十七）国家局组织涉及安全生产的落后工艺、产品目录的专家评审，提出需要淘汰的落后工艺、产品建议，报国家经贸委审批后，予以发布。
六、科技成果的奖励
（二十八）国家局鼓励和支持企业、科研单位、高校开发和应用安全生产科技成果，设立安全生产科技成果奖，对推动安全生产科技进步取得显著成绩的优秀成果和先进个人进行表彰和奖励。
（二十九）国家科学技术奖励项目的推荐工作，按照《国家科学技术奖励条例》进行，需由国家局推荐申报国家科学技术奖励的项目，必须是经过登记的科技成果。
