中华人民共和国道路交通管理条例
国务院
中华人民共和国道路交通管理条例
1988年3月9日，国务院
第一章 总 则
第一条 为了加强道路交通管理，维护交通秩序，保障交通安全和畅通，以适应社会主义现代化建设的需要，制定本条例。
第二条 本条例所称的道路，是指公路、城市街道和胡同（里巷），以及公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方。
第三条 本条例所称的车辆，是指在道路上行驶的下列机动车和非机动车：
（一）机动车是指各种汽车、电车、电瓶车、摩托车、拖拉机、轮式专用机械车；
（二）非机动车是指自行车、三轮车、人力车、畜力车、残疾人专用车。
第四条 凡在道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有关活动的人员，都必须遵守本条例。
第五条 机关、军队、团体、企业、学校以及其他组织，应当经常教育所属人员遵守本条例。
对违反本条例的行为，任何人都有劝阻和控告的权利。
第六条 驾驶车辆，赶、骑牲畜，必须遵守右侧通行的原则。
第七条 车辆、行人必须各行其道。借道通行的车辆或行人，应当让在其本道内行驶的车辆或行人优先通行。
遇到本条例没有规定的情况，车辆、行人必须在确保安全的原则下通行。
第八条 本条例由各级公安机关负责实施。
第二章 交通信号、交通标志和交通标线
第九条 交通信号分为：指挥灯信号、车道灯信号、人行横道灯信号、交通指挥棒信号、手势信号。
第十条 指挥灯信号：
（一）绿灯亮时，准许车辆、行人通行，但转弯的车辆不准妨碍直行的车辆和被放行的行人通行；
（二）黄灯亮时，不准车辆、行人通行，但已越过停止线的车辆和已进入人行横道的行人，可以继续通行；
（三）红灯亮时，不准车辆、行人通行；
（四）绿色箭头灯亮时，准许车辆按箭头所示方向通行；
（五）黄灯闪烁时，车辆、行人须在确保安全的原则下通行。
右转弯的车辆和Ｔ形路口右边无横道的直行车辆，遇有前款（二）、（三）项规定时，在不妨碍被放行的车辆和行人通行的情况下，可以通行。
前两款规定亦适用于列队行走和赶、骑牲畜的人员。
第十一条 车道灯信号：
（一）绿色箭头灯亮时，本车道准许车辆通行；
（二）红色叉形灯亮时，本车道不准车辆通行。
第十二条 人行横道灯信号：
（一）绿灯亮时，准许行人通过人行横道；
（二）绿灯闪烁时，不准行人进入人行横道，但已进入人行横道的，可以继续通行；
（三）红灯亮时，不准行人进入人行横道。
第十三条 交通指挥棒信号：
（一）直行信号：右手持棒举臂向右平伸，然后向左曲臂放下，准许左右两方直行的车辆通行；各方右转弯的车辆在不妨碍被放行的车辆通行的情况下，可以通行。
（二）左转弯信号：右手持棒举臂向前平伸，准许左方的左转弯和直行的车辆通行；左臂同时向右前方摆动时，准许车辆左小转弯；各方右转弯的车辆和Ｔ形路口右边无横道的直行车辆，在不妨碍被放行的车辆通行的情况下，可以通行。
（三）停止信号：右手持棒曲臂向上直伸，不准车辆通行，但已越过停止线的，可以继续通行。
第十四条 手势信号：
（一）直行信号：右臂（左臂）向右（向左）平伸，手掌向前，准许左右两方直行的车辆通行；各方右转弯的车辆在不妨碍被放行的车辆通行的情况下，可以通行。
（二）左转弯信号：右臂向前平伸，手掌向前，准许左方的左转弯和直行的车辆通行；左臂同时向右前方摆动时，准许车辆左小转弯；各方右转弯的车辆和Ｔ形路口右边无横道的直行车辆，在不妨碍被放行的车辆通行的情况下，可以通行。
（三）停止信号：左臂向上直伸，手掌向前，不准前方车辆通行；右臂同时向左前方摆动时，车辆须靠边停车。
第十五条 车辆、行人必须遵守交通标志和交通标线的规定。
第十六条 车辆和行人遇有灯光信号、交通标志或交通标线与交通警察的指挥不一致时，服从交通警察的指挥。
第三章 车 辆
第十七条 车辆必须经过车辆管理机关检验合格，领取号牌、行驶证、方准行驶。
号牌须按指定位置安装，并保持清晰。号牌和行驶证不准转借、涂改或伪造。
第十八条 机动车在没有领取正式号牌、行驶证以前，需要移动或试车时，必须申领移动证、临时号牌或试车号牌，按规定行驶。
第十九条 机动车必须保持车况良好、车容整洁。制动器、转向器、喇叭、刮水器、后视镜和灯光装置，必须保持齐全有效。
自行车和三轮车及残疾人专用车的车闸、车铃、反射器以及畜力车的制动装置，必须保持有效。
自行车、三轮车不准安装机械动力装置。
第二十条 机动车必须按车辆管理机关规定的期限接受检验，未按规定检验或检验不合格的，不准继续行驶。
第二十一条 汽车、拖拉机拖带挂车时，只准拖带一辆。挂车的载质量不准超过汽车的载质量。连接装置必须牢固，防护网和挂车的制动器、标杆、标杆灯、制动灯、转向灯、尾灯，必须齐全有效。
第二十二条 机动车的转向器、灯光装置失效时，不准被牵引；发生其他故障需要被牵引时，必须遵守下列规定：
（一）须由正式驾驶员操作，并不准载人或拖带挂车；
（二）宽度不准大于牵引车；
（三）用软连接牵引装置时，与牵引车须保持必要的安全距离；
（四）制动器失效的，须用硬连接牵引装置。
第二十三条 起重车、轮式专用机械车，不准拖带挂车或牵引车辆；二轮摩托车、轻便摩托车不准牵引车辆或被其他车辆牵引。
第二十四条 机动车的噪声和排放的有害气体，必须符合国家规定的标准。
第四章 车辆驾驶员
第二十五条 机动车驾驶员，必须经过车辆管理机关考试合格，领取驾驶证，方准驾驶车辆。
第二十六条 机动车驾驶员，必须遵守下列规定：
（一）驾驶车辆时，须携带驾驶证和行驶证；
（二）不准转借、涂改或伪造驾驶证；
（三）不准将车辆交给没有驾驶证的人驾驶；
（四）不准驾驶与驾驶证准驾车型不相符合的车辆；
（五）未按规定审验或审验不合格的，不准继续驾驶车辆；
（六）饮酒后不准驾驶车辆；
（七）不准驾驶安全设备不全或机件失灵的车辆；
（八）不准驾驶不符合装载规定的车辆；
（九）在患有妨碍安全行车的疾病或过度疲劳时，不准驾驶车辆；
（十）驾驶和乘坐二轮摩托车须戴安全头盔；
（十一）车门、车厢没有关好时，不准行车；
（十二）不准穿拖鞋驾驶车辆；
（十三）不准在驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈或有其他妨碍安全行车的行为。
第二十七条 机动车学习驾驶员和教练员，除遵守第二十六条规定外，还必须遵守下列规定：
（一）学习驾驶员和教练员，分别持有车辆管理机关核发的学习驾驶证和教练员证；
（二）在教练员随车指导下，按指定时间、路线学习驾驶，车上不准乘坐与教练无关的人员。
学习驾驶员违反本条例的行为或者造成交通事故的，教练员应负一部分或全部责任。
第二十八条 机动车实习驾驶员可以按考试车型单独驾驶车辆。但驾驶大型客车、电车、起重车和带挂车的汽车时，须有正式驾驶员并坐，以监督指导。
实习驾驶员不准驾驶执行任务的警车、消防车、工程救险车、救护车和载运危险物品的车辆。
第二十九条 驾驶非机动车，必须遵守下列规定：
（一）醉酒的人不准驾驶；
（二）丧失正常驾驶能力的残疾人不准驾驶（残疾人专用车除外）；
（三）未满十六岁的人，不准在道路上赶畜力车；
（四）未满十二岁的儿童，不准在道路上骑自行车、三轮车和推、拉人力车。
第五章 车辆装载
第三十条 机动车载物，必须遵守下列规定：
（一）不准超过行驶证上核定的载质量；
（二）装载须均衡平稳，捆扎牢固。装载容易散落、飞扬、流漏的物品，须封盖严密；
（三）大型货运汽车载物，高度从地面起不准超过四米，宽度不准超出车厢，长度前端不准超出车身，后端不准超出车厢二米，超出部分不准触地；
（四）大型货运汽车挂车和大型拖拉机挂车载物，高度从地面起不准超过三米，宽度不准超出车厢，长度前端不准超出车厢，后端不准超出车厢一米；
（五）载质量在一千公斤以上的小型货运汽车载物，高度从地面起不准超过二点五米，宽度不准超出车厢，长度前端不准超出车身，后端不准超出车厢一米；
（六）载质量不满一千公斤的小型货运汽车、小型拖拉机挂车、后三轮摩托车载物，高度从地面起不准超过二米，宽度不准超出车厢，长度前端不准超出车厢，后端不准超出车厢五十厘米；
（七）二轮摩托车、轻便摩托车载物，高度从地面起不准超过一点五米，宽度左右各不准超出车把十五厘米，长度不准超出车身二十厘米；
（八）载物长度未超出车厢后栏板时，不准将栏板平放或放下；超出时，货物栏板不准遮挡号牌、转向灯、制动灯、尾灯。
第三十一条 非机动车载物，在大、中城市市区或交通流量大的道路上，必须遵守 下列规定：
（一）自行车载物，高度从地面起不准超过一点五米，宽度左右各不准超出车把十五厘米，长度前端不准超出车轮，后端不准超出车身三十厘米；
（二）三轮车、人力车载物，高度从地面起不准超过二米，宽度左右各不准超出车身十厘米，长度前后共不准超出车身一米；
（三）畜力车载物，高度从地面起不准超过二点五米，宽度左右各不准超出车身十厘米，长度前端不准超出车辕，后端不准超出车身一米。
第三十二条 车辆载运不可解体的物品，其体积超过规定时，须经公安机关批准后，按指定时间、路线、时速行驶，并须悬挂明显标志。
第三十三条 机动车载人，必须遵守下列规定： （一）不准超过行驶证上核定的载人数；
（二）货运机动车不准人、货混载。但大型货运汽车在短途运输时，车厢内可以附载押运或装卸人员一至五人，并须留有安全乘坐位置。载物高度超过车厢栏板时，货物上不准乘人；
（三）货运汽车挂车、拖拉机挂车、半挂车、平板车、起重车、自动倾卸车、罐车不准载人。但拖拉机挂车和设有安全保险或乘车装置的半挂车、平板车、起重车、自动倾卸车，经车辆管理机关核准，可以附载押运或装卸人员一至五人；
（四）货运汽车车厢内载人超过六人时，车辆和驾驶员须经车辆管理机关核准，方准行驶；
（五）机动车除驾驶室和车厢外，其他任何部位都不准载人；
（六）二轮、侧三轮摩托车后座不准附载不满十二岁的儿童。轻便摩托车不准载人。
第六章 车辆行驶
第三十四条 车辆必须按照下列规定分道行驶：
（一）在划分机动车道和非机动车道的道路上，机动车在机动车道行驶，轻便摩托车在机动车道内靠右边行驶，非机动车、残疾人专用车在非机动车道行驶；
（二）在没有划分中心线和机动车道与非机动车道的道路上，机动车在中间行驶，非机动车靠右边行驶；
（三）在划分小型机动车道和大型机动车道的道路上，小型客车在小型机动车道行驶，其他机动车在大型机动车道行驶；
（四）大型机动车道的车辆，在不妨碍小型机动车道的车辆正常行驶时，可以借道超车；小型机动车道的车辆低速行驶或遇后车超越时，须改在大型机动车道行驶；
（五）在道路上划有超车道的，机动车超车时可以驶入超车道，超车后须驶回原车道。
第三十五条 机动车遇道路宽阔、空闲、视线良好，在保证交通安全的原则下，最高时速规定如下：
（一）小型客车在设有中心双实线、中心分隔带、机动车道与非机动车道分隔设施的道路上，城市街道为七十公里，公路为八十公里；在其他道路上，城市街道为六十公里，公路为七十公里。
（二）大型客车、货运汽车在设有中心双实线、中心分隔带、机动车道与非机动车道分隔设施的道路上，城市街道为六十公里，公路为七十公里；在其他道路上，城市街道为五十公里，公路为六十公里。
（三）二轮、侧三轮摩托车在城市街道为五十公里，公路为六十公里。
（四）铰接式客车、电车、载人的货运汽车、带挂车的汽车、后三轮摩托车在城市街道为四十公里，公路为五十公里。
（五）拖拉机、轻便摩托车为三十公里。
（六）电瓶车、小型拖拉机、轮式专用机械车为十五公里。
但是机动车遇有高于或低于上述规定的限速交通标志和路面文字标记时，高于上述规定的，准许按所示时速行驶；低于上述规定的，应按所示时速行驶。
第三十六条 机动车行驶中遇有下列情形之一时，最高时速不准超过二十公里，拖拉机不准超过十五公里：
（一）通过胡同（里巷）、铁路道口、急弯路、窄路、窄桥、隧道时；
（二）掉头、转弯、下陡坡时；
（三）遇风、雨、雪、雾天能见度在三十米以内时；
（四）在冰雪、泥泞的道路上行驶时；
（五）喇叭、刮水器发生故障时；
（六）牵引发生故障的机动车时；
（七）进、出非机动车道时。
第三十七条 同车道行驶的机动车，后车必须根据行驶速度、天气和路面情况，同前车保持必要的安全距离。
第三十八条 机动车转向灯的使用：
（一）向右转弯、向右变更车道、靠路边停车时，须开右转向灯；
（二）向左转弯、向左变更车道、驶离停车地点或掉头时，须开左转向灯。
第三十九条 机动车在夜间路灯照明良好或遇阴暗天气视线不清时，须开防眩目近光灯、示宽灯和尾灯；夜间没有路灯或路灯照明不良的，须将近光灯改用远光灯，但同向行驶的后车不准使用远光灯；雾天须开防雾灯。
第四十条 机动车在非禁止鸣喇叭的区域和路段使用喇叭时，音量必须控制在一百零五分贝以内，每次按鸣不准超过半秒钟，连续按鸣不准超过三次。不准用喇叭唤人。
警车、消防车、工程救险车、救护车安装警报器和标志灯具，须经公安机关核准，并只准在执行任务时按规定使用。
第四十一条 车辆行经人行横道，遇有交通信号放行行人通过时，必须停车或减速让行；通过没有信号控制的人行横道时，须注意避让来往行人。
第四十二条 车辆通过有交通信号或交通标志控制的交叉路口，必须遵守下列规定：
（一）机动车须在距路口一百至三十米的地方减速慢行，转弯的车辆须同时开转向灯，夜间须将远光灯改用近光灯；
（二）在划有导向车道的路口，须按行进方向分道行驶；
（三）遇放行信号时，须让先被放行的车辆行驶；
（四）向左转弯时，机动车须紧靠路口中心点小转弯；
（五）向右转弯遇有同车道前车正在等候放行信号时，机动车须依次停车等候，非机动车在本车道内能够转弯的，可以通行；
（六）遇有行进方向的路口交通阻塞时，不准进入路口；
（七）遇有停止信号时，须依次停在停止线以外，没有停止线的，停在路口以外。
第四十三条 车辆通过没有交通信号或交通标志控制的交叉路口，必须遵守下列规定依次让行：
（一）支路车让干路车先行；
（二）支、干路不分的，非机动车让机动车先行，非公共汽车、电车让公共汽车、电车先行，同类车让右边没有来车的车先行；
（三）相对方向同类车相遇，左转弯的车让直行或右转弯的车先行；
（四）进入环形路口的车让已在路口内的车先行。
让行车辆须停车或减速辽望，确认安全后，方准通过。
第四十四条 车辆通过铁路道口，必须遵守下列规定：
（一）遇有道口栏杆（栏门）关闭、音响器发出报警、红灯亮时或看守人员示意停止行进时，须依次停在停止线以外；没有停止线的，停在距最外股铁轨五米以外；
（二）通过无人看守的道口时，须停车辽望，确认安全后，方准通过；
（三）遇有道口信号两个红灯交替闪烁或红灯亮时，不准通过；白灯亮时，准许通过；红灯和白灯同时熄灭时，按前项规定通过；
（四）载运百吨以上大型设备构件时，须按当地铁路部门指定的道口、时间通过。
第四十五条 车辆行经渡口，必须服从渡口管理人员指挥，按指定地点依次待渡。机动车上下渡船时，须低速慢行。
第四十六条 车辆行经漫水路或漫水桥时，必须停车察明水情，确认安全后，低速通过。
第四十七条 机动车行驶中，供油系统发生故障时，不准人工直接供油；下陡坡时不准熄火或空档滑行。
第四十八条 机动车行驶中发生故障不能行驶时，须立即报告附近的交通警察，或自行将车移开；制动器、转向器、灯光等发生故障时，须修复后方准行驶。
故障车须移至不妨碍交通的地点，并须在车后身设警告标志或开危险信号灯，夜间还须开示宽灯、尾灯或设明显标志。
第四十九条 机动车会车，必须遵守下列规定：
（一）在没有划中心线的道路和窄路、窄桥，须减速靠右通过，并注意非机动车和行人的安全。会车有困难时，有让路条件的一方让对方先行；
（二）在有障碍的路段，有障碍的一方让对方先行；
（三）在狭窄的坡路，下坡车让上坡车先行；但下坡车已行至中途而上坡车未上坡时，让下坡车先行；
（四）夜间在没有路灯或照明不良的道路上，须距对面来车一百五十米以外互闭远光灯，改用近光灯；在窄路、窄桥与非机动车会车时，不准持续使用远光灯。
前款（二）、（三）项的规定，也适用于非机动车。
第五十条 机动车超车，必须遵守下列规定：
（一）超车前，须开左转向灯、鸣喇叭（禁止鸣喇叭的区域、路段除外，夜间改用变换远近光灯），确认安全后，从被超车的左边超越，在同被超车保持必要的安全距离后，开右转向灯，驶回原车道；
（二）被超车示意左转弯、掉头时，不准超车；
（三）在超车过程中与对面来车有会车可能时，不准超车；
（四）不准超越正在超车的车辆；
（五）行经交叉路口、人行横道、漫水路、漫水桥或遇有本条例第三十六条规定的情形，不准超车。
第五十一条 机动车行驶中，遇后车发出超车信号时，在条件许可的情况下，必须靠右让路，并开右转向灯，不准故意不让或加速行驶。
第五十二条 机动车在铁路道口、人行横道、弯路、窄路、桥梁、陡坡、隧道或容易发生危险的路段，不准掉头。
第五十三条 机动车倒车时，须察明车后情况，确认安全后，方准倒车。铁路道口、交叉路口、单行路、弯路、窄路、桥梁、陡坡、隧道和交通繁华路段，不准倒车。
第五十四条 机动车驶入或驶出非机动车道，须注意避让非机动车；非机动车因受阻不能正常行驶时，准许在受阻的路段内驶入机动车道，后面驶来的机动车须减速让行。
第五十五条 警车及其护卫的车队、消防车、工程救险车、救护车执行任务时，在确保安全的原则下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥灯信号的限制，其他车辆和行人必须让行，不准穿插或超越。
遇有交通警察出示停车示意牌时，任何车辆必须停车接受检查。
第五十六条 洒水车、清扫车、道路维修车作业时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线、行驶方向的限制。
执行任务的邮政车辆，凭公安机关核发的通行证，可以不受禁止驶入和各种禁止机动车通行标志的限制。
第五十七条 履带式车辆，需要在铺装路面上横穿或短距离行驶时，须经市政管理部门或公路管理部门同意，并按公安机关指定的时间、路线行驶。
货运机动车通过桥梁，其总质量超过桥梁的负荷量时，按前款规定办理。
第五十八条 自行车、三轮车的驾驶人必须遵守下列规定：
（一）转弯前须减速慢行，向后辽望，伸手示意，不准突然猛拐；
（二）超越前车时，不准妨碍被超车的行驶；
（三）通过陡坡、横穿四条以上机动车道或途中车闸失效时，须下车推行。下车前须伸手上下摆动示意，不准妨碍后面车辆行驶；
（四）不准双手离把，攀扶其他车辆或手中持物；
（五）不准牵引车辆或被其他车辆牵引；
（六）不准扶身并行、互相追逐或曲折竞驶；
（七）大中城市市区不准骑自行车带人，但对于带学龄前儿童，各地可自行规定；
（八）驾驶三轮车不准并行。
第五十九条 畜力车的驾驶人必须遵守下列规定：
（一）不准使用未经驯服的牲畜驾车，随车幼畜须拴系；
（二）不准驾车并行；
（三）不准在车上躺卧或离开车辆；
（四）行经繁华路段、交叉路口、铁路道口、人行横道、弯路、窄路、窄桥、陡坡、隧道或容易发生危险的路段，不准超车，赶二轮畜力车须下车牵引牲畜；
（五）夜间在没有路灯照明的道路上行驶时，必须燃灯；
（六）停放时，须拉紧车闸，拴牢牲畜。
第六十条 驾驶人力车，不准并行、滑行、连串或曲线行进。
第六十一条 车辆停放，必须在停车场或准许停放车辆的地点，依次停放。不准在车行道、人行道和其他妨碍交通的地点任意停放。机动车停放时，须关闭电路，拉紧手制动器，锁好车门。
第六十二条 车辆在停车场以外的其他地点临时停车，必须遵守下列规定：
（一）按顺行方向靠道路右边停留，驾驶员不准离开车辆，妨碍交通时须迅速驶离；
（二）车辆没有停稳前，不准开车门和上下人，开车门时不准妨碍其他车辆和行人通行；
（三）在设有人行道护栏（绿篱）的路段、人行横道、施工地段（施工车辆除外）、障碍物对面，不准停车；
（四）交叉路口、铁路道口、弯路、窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点二十米以内的路段，不准停车；
（五）公共汽车站、电车站、急救站、加油站、消防栓或消防队（站）门前以及距离上述地点三十米以内的路段，除使用上述设施的车辆外，其他车辆不准停车；
（六）大型公共汽车、电车除特殊情况外，不准在站点以外的地点停车；
（七）机动车在夜间或遇风、雨、雪、雾天时，须开示宽灯、尾灯。
第七章 行人和乘车人
第六十三条 行人必须遵守下列规定：
（一）须在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走。
（二）横过车行道，须走人行横道。通过有交通信号控制的人行横道，须遵守信号的规定；通过没有交通信号控制的人行横道，须注意车辆，不准追逐、猛跑。没有人行横道的，须直行通过，不准在车辆临近时突然横穿。有人行过街天桥或地道的，须走人行过街天桥或地道。
（三）不准穿越、倚坐人行道、车行道和铁路道口的护栏。
（四）不准在道路上扒车、追车、强行拦车和抛物击车。
（五）学龄前儿童在街道或公路上行走，须有成年人带领。
（六）通过铁路道口，须遵守本条例第四十四条（一）（二）（三）项的规定。
第六十四条 列队通行道路时，每横列不准超过二人。儿童的队列须在人行道上行进，成年人的队列可以紧靠车行道右边行进。
列队横过车行道时，须从人行横道迅速通过；没有人行横道的，须直行通过；长列队伍在必要时，可以暂时中断通过。
第六十五条 乘车人必须遵守下列规定：
（一）乘座公共汽车、电车和长途汽车须在站台或指定地点依次候车，待车停稳后，先下后上；
（二）不准在车行道上招呼出租汽车；
（三）不准携带易燃、易爆等危险物品乘坐公共汽车、电车、出租汽车和长途汽车；
（四）机动车行驶中，不准将身体任何部分伸出车外，不准跳车；
（五）乘座货运机动车时，不准站立，不准坐在车厢栏板上。
第八章 道 路
第六十六条 任何单位和个人未经公安机关批准，不准占用道路摆摊设点、停放车辆、堆物作业、搭棚、盖房、进行集市贸易和其他妨碍交通的活动。
市政、公路管理部门为维修道路，需要占用、挖掘道路时，除日常维修、养护道路作业外，须与公安机关协商共同采取维护交通的措施后，再行施工；其他单位需要挖掘道路时，须经市政管理部门或公路管理部门同意后，由公安机关办理手续。
挖掘道路的施工现场，须设置明显标志和安全防围设施。竣工后，须及时清理现场，修复路面和道路设施。
第六十七条 不准在道路上打场、晒粮、放牧、堆肥和倾倒废物。
第六十八条 除公安机关外，其他部门不准在道路上设置检查站拦截、检查车辆。有关部门确需上路进行检查时，可派人参加公安机关的检查站进行工作。没有公安检查站的地区，有关部门如需要设置检查站时，必须经公安机关批准。
第六十九条 开辟或调整公共汽车、电车和长途汽车的行驶路线或车站，须事先征得公安机关同意，如妨碍交通时，须予改变或迁移。
第七十条 在道路上种植的行道树、绿篱、花木，设置的广告牌、横跨道路的管线等，不准遮挡路灯、灯光信号、交通标志，不准妨碍安全视距和车辆、行人通行。
第七十一条 铁路道口的了望视距、宽度、平台长度和铁路道口两侧道路的坡度须符合需求，并设置道口标志和必要的安全防护设施；交通流量较大或重要的道口，须设专人看守。
第七十二条 新建、改建大型建筑物和公共场所，须设置相应规模的停车场（库）。停车场（库）由城市规划部门审核，并商得公安机关同意后，方准施工。
第九章 处 罚
第七十三条 违反本条例规定的行为，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚外，均按本条例的规定处罚。
第七十四条 机动车驾驶员有下列行为之一的，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚外，可以并处吊扣六个月以下驾驶证；情节严重的，可以并处吊扣六个月以上十二个月以下驾驶证：
（一）醉酒后驾驶机动车的；
（二）把机动车交给无驾驶证的人驾驶的；
（三）挪用、转借机动车牌证或驾驶证的。
第七十五条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处二百元以下罚款或者警告，也可以并处吊扣六个月以下驾驶证；情节严重的，可以并处吊扣六个月以上十二个月以下驾驶证：
（一）涂改、伪造、冒领机动车牌证、驾驶证或者使用失效的机动车牌证、驾驶证的；
（二）学习驾驶员不按指定时间、路线学习驾驶或者单独驾驶车辆的；
（三）不按规定超车或让车的；
（四）不按规定停车或车辆发生故障不立即将车移开，造成交通严重堵塞的。
第七十六条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处一百元以下罚款或者警告，可以并处吊扣四个月以下驾驶证：
（一）驾驶与驾驶证准驾车型不相符合的车辆的；
（二）不按规定参加驾驶员审验或者审验不合格仍驾驶车辆的；
（三）用人工直接供油驾驶车辆的；
（四）驾车穿插、超越警车及其护卫车队的。
第七十七条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处五十元以下罚款或者警告，可以并处吊扣三个月以下驾驶证：
（一）逆向行驶的；
（二）驾车下陡坡时熄火、空档滑行的；
（三）驾驶未经检验或者经检验不合格的车辆的；
（四）驾驶转向器、制动器、灯光装置等机件不合安全要求的车辆的；
（五）饮酒后驾驶机动车的。
第七十八条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处三十元以下罚款或者警告，可以单处吊扣二个月以下驾驶证：
（一）驾驶后视镜、刮水器不合安全要求的车辆的；
（二）进入导向车道后，不按规定方向行驶的；
（三）向右转弯，遇同车道内有车等候放行信号时，强行转弯的；
（四）行经交叉路口、铁道路口，不按规定行车或者停车的；
（五）不避让执行任务的警车、消防车、工程救险车、救护车的；
（六）不按规定申领和使用机动车临时号牌、试车号牌或移动证的；
（七）在禁行的时间、道路上行驶的。
第七十九条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处二十元以下罚款或者警告，可以单处吊扣一个月以下驾驶证：
（一）不按规定会车、倒车或掉头的；
（二）货运汽车不按规定载人的；
（三）实习驾驶员不按规定驾驶大型客车、电车、起重车或带挂车的汽车的；
（四）驾驶噪声和排放有害气体超过国家标准的车辆的；
（五）不按规定拖带挂车或牵引车辆的；
（六）不按规定驾驶履带式车辆的。
第八十条 机动车驾驶员有下列行为之一的，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚外，可以并处吊扣一个月以下驾驶证：
（一）违反交通信号、交通标志、交通标线指示的；
（二）违反车速或装载规定的；
（三）不按规定使用警报器或标志灯具的；
（四）在公安交通管理机关明令禁止停放车辆的地方停放车辆的。
第八十一条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处五元以下罚款或者警告：
（一）不按规定安装车辆号牌的；
（二）不携带驾驶证、行驶证的；
（三）驾驶和乘坐二轮摩托车，不戴安全头盔的；
（四）驾驶轻便摩托车载人或驾驶二轮、侧三轮摩托车后座附载不满十二岁儿童的；
（五）驾车没有关好车门、车厢的；
（六）穿拖鞋驾驶机动车的；
（七）驾车时吸烟、饮食或有其他妨碍安全行车行为的；
（八）不按规定使用喇叭或喇叭音量超过标准的；
（九）不按规定临时停车的。
第八十二条 非机动车驾驶人、行人、乘车人违反本条例规定的，处五元以下罚款或者警告。
第八十三条 未向公安机关办理手续，挖掘街道或胡同路面的，处二百元以下罚款或者警告。
第八十四条 未征得公安机关同意，占用道路影响车辆通行的，处五十元以下罚款或者警告。
第八十五条 违反本条例造成交通事故的处理规定，另行制定。
第八十六条 对违反交通管理行为的处罚，由县或市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安交通管理机关裁决。
警告、五十元以下罚款、吊扣二个月以下驾驶证，可以由交通警察队裁决。
第八十七条 受罚款处罚的人当场未交罚款的，公安机关对机动车驾驶员，可以暂扣驾驶证或行驶证；对非机动车驾驶员，可以暂扣车辆；对其他人员，无正当理由不交纳罚款的，可以按日增加罚款一元至五元。
受吊扣驾驶证处罚的人，无正当理由不按规定时间交出驾驶证的，迟交一日增加吊扣期限五日。
公安机关或者交通警察收到罚款或吊扣的驾驶证后，应当场给被处罚人开具收据。
罚款全部上交国库。
第八十八条 交通警察必须秉公执法，对违反本条例规定的人，应根据情节轻重，给予批评教育或适当处罚；不得徇私舞弊，索贿受贿、枉法裁决。交通警察违反上述规定的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第八十九条 省、自治区、直辖市可以根据本条例制定实施办法。
第九十条 高速公路的交通管理办法，由公安部另行制定。
第九十一条 上道路行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机安全技术检验、驾驶员考核、核发全国统一的道路行驶牌证等项工作，公安机关可以委托农业（农机）部门负责，并有权进行监督、检查。
军队和人民武装警察部队车辆的检验、驾驶员考核及核发牌证，由军队、人民武装警察部队负责。
第九十二条 本条例由公安部负责解释。
第九十三条 本条例自1988年8月1日起施行。1955年公布的《城市交通规则》同时废止。
关于印发阳泉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法的通知
山西省阳泉市人民政府
阳政发〔2002〕33号
阳泉市人民政府
关于印发阳泉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法的通知
各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
《阳泉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》已经2002
年11月21日市人民政府第17次常务会议通过，现印发给你们，
请认真遵照执行。
二ＯＯ二年十二月二日
阳泉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法
第一章 总则
第一条 为加强城市管理，维护城市秩序，规范相对集中
行政处罚权工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法
律、法规、规章以及国务院法制办公室《关于在山西省阳泉市开
展相对集中行政处罚权试点工作的复函》，结合本市实际，制定本
办法。
第二条 本办法适用于本市城区、矿区、开发区辖区及城
乡结合部的城市管理相对集中行政处罚权和相关活动。
本办法所称的城市管理相对集中行政处罚权，是指对市容环
境卫生、城市规划、城市绿化、市政管理、环境保护、工商管理、
公安交通管理和履行省、市人民政府规定的其它职责中集中行使
全部或部分行政处罚权。
第三条 阳泉市城市管理行政执法局（以下简称市执法
局）主管全市城市管理相对集中行政处罚权的监督管理工作，负
责本办法的贯彻实施。
城市管理行政执法城区、矿区、开发区分局（以下简称区执
法分局），在各行政区域内（含城乡结合部）组织城市管理行政执
法工作。
城区、矿区、开发区城市管理行政执法大队（以下简称区执
法大队），具体实施相对集中的行政处罚权，履行城市管理职能。
第四条 城市管理行政执法队伍实行统一指挥，分级管
理。
第五条 城市管理行政处罚权相对集中后，原行政执法机
关不得再行使已集中的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处
罚决定一律无效。
市、区有关行政部门对城市管理行政执法部门依法履行职责
的活动应予以支持、配合。
第六条 城市管理行政执法应坚持公正执法、文明执法，
在实施行政处罚和纠正违法行为时，应坚持处罚与教育相结合的
原则。
第七条 市执法局、区执法分局、区执法大队实行行政执
法责任制、错案责任追究制和评议考核制；对执法人员实行定期
交流轮岗制。
第二章 市容环境卫生管理
第八条 有下列行为之一者，由城市管理行政执法机关除
责令其纠正、采取补救措施外，还可根据情节给予警告、扣留作
业工具或处以5元以上100元以下的罚款：
（一）不遵守规定随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟蒂
等废弃物的；
（二）在城市建筑物、设施及树木上涂写、刻画或者未经批
准贴挂、设置宣传品的；
（三）在临街阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容物品或从楼
上向下倾倒废弃物和污水的；
（四）未经批准在市区饲养家畜家禽，或虽经批准饲养信鸽
但未设置保洁防护设施的；
（五）栽培、整修树木花草，未及时清理枝叶、渣土的；
（六）造成自来水、污水、粪便外溢或者清理下水、污水淤
泥未及时清运的；
（七）各种经营性摊点，不及时清理垃圾的；
（八）不履行卫生责任区清扫保洁义务，不按规定时间、地
点、方式倾倒垃圾、粪便或者不按规定清运垃圾、粪便的。
第九条 有下列行为之一者，由城市管理行政执法机关除
扣留作业工具、责令其限期清理、拆除或者采取其它补救措施外，
还可根据情节处以500元以上1000元以下的罚款：
（一）未经批准，擅自设置大型户外广告的；
（二）未经批准，擅自在街道两侧和公共场地搭建临时建筑
物、构筑物或其他设施的；
（三）未取得公厕等环境卫生设施收费许可证，擅自收费的；
（四）运输流浆体、散装货物不作密封、包扎、苫盖，造成
泄漏、抛撒的；
（五）列车进入市区不关闭车内厕所或者客运列车、汽车将
垃圾废票抛出车外的；
（六）临街施工不设护栏、不作遮挡或者竣工后不清理现场
的；
（七）建筑垃圾、渣土、生活垃圾等未按规定处置任意倾倒
的；
（八）未经批准，私占便道及乱占公共场地堆放物料的。
第十条 有下列行为之一者，由城市管理行政执法机关除
暂扣作业工具、责令其限期清理、拆除或者采取其他补救措施外，
还可按下列规定进行处罚：
（一）未经批准，擅自拆除环境卫生设施或未按批准的拆迁
方案进行拆迁的，处以20000元以下罚款；
（二）对生产过程中产生有毒、有害、有病菌的特种垃圾或
废弃物，未按国家规定处理，倒入公共垃圾场（站）的，处以20000
元以下罚款；
（三）损坏环境卫生设施及其他附属设施的，除责令按价赔
偿外，处以按设施价值1至3倍的罚款。
第十一条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑
物和设施，应责令其所属单位和个人限期改造或拆除，愈期未改
造或拆除的，城市管理行政执法机关会同城市规划行政主管部门
组织强行拆除，并处以10000元以下罚款。
第十二条 城市市区的机动车和自行车应在指定地点停
放，进入市区的畜力车必须带粪兜。
第十三条 对于擅自设置非机动车和机动车修理、清洗点
污染市容环境的，应当责令其拆除或者限期改正，并按污染的程
度，依照有关法规处罚；对经有关部门批准设置的机动车修理、
洗车点，影响市容环境的，建议原审批机关撤销申请批准文件。
第十四条 对在城市街道和公共场所进行封建迷信活动，
扰乱社会秩序、危害公共利益、损害他人和骗取财物的行为应及
时制止并移交公安部门处理。
第十五条 对无合法证件、无固定住所、无正当生活来源
的盲流、乞丐、精神病患者应移送民政管理部门收容或遣送。
第三章 城市规划管理
第十六条 城市规划区内的土地利用和各项建设必须符
合城市规划，服从规划管理。
城市规划区内的规划管理，按《阳泉市城市规划管理办法》
执行，凡涉及下列第十七条至二十一条的内容按本办法执行。
第十七条 城市规划区范围内新建、改建、扩建、翻建、
装饰维修、管线、道路、桥梁和交通工程等永久或临时性建筑物、
构筑物以及各类宣传牌（栏）、广告牌、亭棚、雕塑、建筑小品等
各类建设项目的选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规
划许可证由城市规划行政主管部门审批，并负责批后管理，批准
后建设单位或个人到所在区城市管理行政执法机关备案。
第十八条 未取得临时建设规划许可证，擅自开工的建设
项目，凡属下列情况的，由城市管理行政执法机关按照《山西省
城市临时建设和临时用地规划管理办法》的有关规定，责令停止
建设，限期拆除并处以罚款。
（一）压占城市道路及人行便道，影响城市交通的违法建设、
临时建设；
（二）压占城市绿地、消防通道、河道、管线和其他设施、
影响其使用、维护和安全的违法建设、临时建设；
（三）已建成居民小区内插建的各类违法建设、临时建设；
（四）严重影响毗邻建筑排水、通风、采光、消防和有四邻
纠纷的违法建设、临时建设；
（五）外观破旧、影响市容、有碍观瞻的广告牌匾、宣传栏、
站牌等临时设施；
（六）在原有建筑上进行加层、扩建各类裙房及封檐建设。
第十九条 凡未经有关主管部门批准，擅自设立垃圾场及
进行挖取砂石、土方等活动的，由城市管理行政执法机关依法查
处，并责令行为人恢复原样。
第二十条 对未取得建设工程规划许可证，擅自开工建
设，影响城市规划尚可采取改正措施的建设工程，由城市管理行
政执法机关移交城市规划行政主管部门进行审查。经审查认为不
可采取改正措施的，退回城市管理行政执法机关进行查处；经审
查认为尚可采取改正措施的，由城市管理行政执法机关处以违法
建设工程总造价5%至15%的罚款后，到城市规划行政主管部门补
办手续，并按规划要求进行改正。
第二十一条 对于违反《中华人民共和国城市规划法》、
《山西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《山西省城
市临时建设和临时用地规划管理办法》和本办法有关规定，城市
管理行政执法机关下达停止建设或限期拆除建筑物、构筑物的处
罚决定后，违法单位或个人继续施工的，城市管理行政执法机关
可以通知供电、供水部门停供施工用水、用电。供电、供水部门
应当协同实施，并由各区或市人民政府责成有关部门强行拆除。
对已确定为违法建设但拒不执行城市管理行政执法机关的
处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四章 城市绿化管理
第二十二条 有下列行为之一者，由城市管理行政执法机
关依据《城市绿化条例》责令限期退还绿化用地，恢复原状，可
处以10000元以上30000元以下罚款；造成损失的，必须依法承
担赔偿责任。赔偿的标准依据《阳泉市砍伐、移植、修剪、损伤
城市树木、损坏绿化设施费用标准》执行。赔偿费用由市园林绿
化行政主管部门收回，用于绿地恢复建设：
（一）未经主管部门审批将规划确定的绿化用地改作他用
的；
（二）擅自占用城市绿化用地（包括单位附属绿地）的。
第二十三条 有下列行为之一者，由城市管理行政执法机
关责令其停止侵害，并处以2000元以上5000元以下罚款；造成
损失的，必须依法承担赔偿责任。赔偿的标准依据《阳泉市砍伐、
移植、修剪、损伤城市树木、损坏绿化设施费用标准》执行。赔
偿费用由市园林绿化行政主管部门收回，用于绿地恢复建设：
（一）在绿地内损坏草坪、花坛、绿篱，损坏、盗窃绿化设
施的；
（二）在树木上牵挂绳索、架设电线，在绿地内晾晒物品、
停放车辆，放牧的；
（三）在绿地或绿化带内挖坑取土、堆放物料的；
（四）在绿地内搭灶生火、燃烧废物、倾倒有害物质的；
（五）擅自砍伐树木(古树名木除外)，就树盖房，设置广告
牌、标语牌、刻划钉钉、攀折花木等损害树木生长的；
（六）距树木一米以内堆放物料，二米以内挖沙取土的；
（七）其他损坏绿地有碍树木生长的行为。
第二十四条 未经市园林绿化行政主管部门同意，擅自在
城市公共绿地内开设商业、服务网点的，由城市管理行政执法机
关责令其限期迁出或者拆除。并对个体经营者处以500元以上
1000元以下罚款，对单位处以2000元以上5000元以下罚款；造
成损失的，必须依法承担赔偿责任。赔偿的标准依据《阳泉市砍
伐、移植、修剪、损伤城市树木、损坏绿化设施费用标准》执行。
赔偿费用由市园林绿化行政主管部门收回，用于绿地恢复建设。
对虽经批准在城市公共绿地开设商业、服务网点，但不服从
公共绿地单位管理的，由公共绿地管理单位提出申请，城市管理
行政执法机关给予警告，可处以500元以上1000元以下罚款，情
节严重的，由城市管理行政执法机关建议原审批机关取消设立申
请批准文件，并可提请工商行政管理部门吊销营业执照。
第五章 市政管理
第二十五条 市政工程行政主管部门依法对城市道路、城
市桥涵、城市排水、城市防洪设施、城市道路照明设置实施管理，
行使行政审批职能，按照有关规定收取规费和赔偿金。有下列行
为之一者，由城市管理行政执法机关责令相关产权单位或相关责
任单位限期改正，并可处以20000元以下的罚款；造成损失的，
由相关责任单位按照《阳泉市城市道路占用挖掘收费管理办法》
和有关赔偿标准承担赔偿责任，责任单位不明确的，由产权单位
负责修复。赔偿金由市政工程行政主管部门或产权所属单位收取，
用于市政设施的修复：
（一）未对设在城市道路上的各种管线检查井、箱盖或者城
市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施
的；
（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理
现场的；
（四）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道
路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更
审批手续的；
（五）擅自占用或者挖掘城市道路的；
（六）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城
市道路上行驶的；
（七）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的；
（八）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
（九）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮
物的；
（十）其他侵占城市道路、损害道路设施（堆物作业、摆摊
设点、晒粮打场、放牧堆肥、倾倒垃圾和损坏分离栏杆、破坏道
路标牌以及故意设置障碍拦截车辆）行为的。
第二十六条 城市排水设施应经常保持管渠畅通，不得污
染城市环境。城市管理行政执法机关对排水管渠堵塞外溢的，通
知产权单位限期修复。产权界定不明确的由市政工程管理部门协
调解决。
第二十七条 任何单位和个人不准任意损坏排水设施。不
得在排水管道上，圈占用地或兴建构筑物，不得向排水明沟、检
查井、雨水口内倾倒垃圾、粪便、渣土等杂物。
第二十八条 禁止擅自将污、废水和雨水接入城市排水设
施，违者处以罚款。
第二十九条 城市人民政府应当严格控制占用城市道路
作为集贸市场，确需占用城市道路作为集贸市场的，应当由市人
民政府批准；未经批准或撤销原批准占用城市道路作为集贸市场
的，城市管理行政执法机关应责令限期清退，恢复城市道路功能。
第六章 环境保护管理
第三十条 在市区范围内有下列行为之一者，由城市管理
行政执法机关给予警告，可以并处罚款：
（一）在城市市区噪声达标区、噪声敏感建筑物集中区域内
使用高音广播喇叭超过国家或地方规定标准的；
（二）在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、
宣传、集会等活动，使用音响 器材，产生干扰周围生活环境的过
大音量超过国家或地方规定标准的；
（三）在用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动
时，发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的；
（四）在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动时，发
出严重干扰周围居民生活的环境噪声超过国家或地方规定标准
的；
（五）未经批准，在城市范围内从事生产活动产生偶发性强
烈噪声活动的；
（六）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发
出高噪声的方法招揽顾客的；
（七）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁
止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的。
第三十一条 在市区范围内有下列行为之一的，城市管理
行政执法机关责令停止违法行为，限期改正，可以处50000元以
下罚款：
（一）未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者
贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的；
（二）城市露天饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措
施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。
第三十二条 在市区非生产、施工区域内焚烧沥青、油毡、
橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质
的，责令停止违法行为，处20000元以下罚款。
第三十三条 在城市市区进行建设施工或者从事其他产
生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受
到污染的，限期改正，处20000元以下罚款；对逾期仍未达到当
地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。
第三十四条 在市区范围内向水体排放、倾倒工业废渣、
城市生活垃圾的可处10000元以下的罚款。
第七章 工商管理
第三十五条 对无合法固定经营场所，未经工商行政管理
机关核准登记颁发营业执照，擅自在场外（店外）从事经营活动
的，属非法经营，应予取缔，责令其停止经营活动，没收非法所
得，可以并处5000元以下罚款。
第三十六条 对未经批准擅自在场外（店外）或者未在批
准指定的位置从事经营活动的，应责令其改正；拒不改正的，可
以暂扣其经营物品和经营工具。
第八章 道路交通管理
第三十七条 有下列行为之一的，由城市管理行政执法机
关处200元以下罚款或者警告：
（一）不按规定在城市区间道路、街巷道路、狭窄地段、居
民区出入口及其它公共场所停车或车辆发生故障不立即将车移
开，造成交通严重堵塞的；
（二）超过批准时间、范围占用城市道路或不及时清除施工
现场的；
（三）在城市道路两侧修建违章建筑的；
（四）在城市施工期间未设置警告标志的；
（五）未办理装卸占路证，擅自占用城市道路装卸货物的。
第三十八条 车辆在城市区间道路、街巷道路、狭窄地段、
居民区出入口、广场、公共场所等违章停放，驾驶人员不在现场
或者拒绝将车辆移走的，城市管理行政执法人员可以锁定机动车
辆或指派清障车辆拖至指定地点。拖曳车辆、锁定机动车辆应按
照有关规定的程序实施。
第九章 执法程序和执法规定
第三十九条 城市管理行政执法机关作出的行政处罚应
事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。
第四十条 城市管理行政执法机关在作出行政处罚决定
之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，
并告知当事人依法所享有的权利。
第四十一条 对城市管理行政执法机关作出的行政处罚
决定，当事人有权进行陈述和申辩。城市管理行政执法机关及其
执法人员，应认真听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理
由和依据进行复核。如事实清楚、理由充分、证据确凿，执法机
关应当采纳，并不得因为当事人申辩而加重处罚。
第四十二条 城市管理行政执法人员执行公务时须统一
着装，佩戴统一执法标志，不得少于2人，应出示山西省人民政
府统一印制的行政执法证。
城市管理行政执法人员是当事人的近亲属或者与当事人有
其他直接利害关系的，应当回避。
第四十三条 对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以
五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告
的行政处罚，行政执法人员可在当场作出处罚决定。
第四十四条 城市管理行政执法人员在当场作出行政处
罚决定时，应当填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行
政处罚决定书由城市管理行政执法人员签名或盖章后当场交付当
事人。
城市管理行政执法人员当场作出的行政处罚决定，必须在2
日内报所属执法机关备案。
第四十五条 依法当场作出的行政处罚决定，由当事人自
收到行政处罚决定书之日起15日内主动到指定银行缴纳罚款。罚
款在20元以下或当场不收缴、事后难以执行的可以当场收缴。
第四十六条 城市管理行政执法人员当场收缴罚款时，应
依照法定程序向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据。不出
具罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
城市管理行政执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之
日起2日内交至所属的城市管理行政执法机关，行政执法机关应
当在3日内将罚款缴付指定银行。
第四十七条 对适用一般程序应当给予行政处罚的行为，
执法机关必须全面、客观、公证地调查和收集有关证据，依照法
定程序执行。
第四十八条 调查终结，城市管理行政执法机关应对调查
结果进行集体审查，根据情况分别作出处理决定：
（一）确有应受行政处罚违法行为的，应视其情节轻重及具
体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为轻微、依法可以不予行政处罚或违法事实不
成立的，应不予以行政处罚；
（三）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
第四十九条 城市管理行政执法机关及其工作人员，按照
一般程序作出的行政处罚决定，应当从发现违法行为之日起15
个工作日内作出。案情重大、证据收集较为困难的，须经城市管
理行政执法机关领导批准适当延期，但最长不得超过30个工作
日。疑难复杂案件，应向政府报告，并根据实际情况延长办案期
限。
凡按照一般程序作出的处罚决定，各区城市管理行政执法机
关应向市执法局备案。
第五十条 城市管理行政执法机关拟作出的责令停产停
业或者较大数额罚款的行政处罚，应当告知当事人有要求举行听
证的权利。当事人要求听证的，城市管理行政执法机关应当会同
有关部门组织听证。
第五十一条 行政处罚决定依法作出后，当事人必须在行
政处罚决定的期限内予以履行。
第五十二条 公民、法人或其他组织对城市管理行政执法
机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或依法
向人民法院起诉。
第五十三条 当事人对行政处罚不服，申请行政复议或者
提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。法律、法规另有规定的
除外。
第十章 执法保障和执法监督
第五十四条 城市管理行政执法机关对违反本办法所规
定的违章、违法行为，应责令其立即改正或限期改正，造成损害
后果的要恢复原状或赔偿损失，对拒不停止违章、违法行为的，
可以暂扣其使用的工具和物品。
第五十五条 城市管理行政执法人员对暂扣的财物必须
进行登记，列具清单，并由当事人签名或盖章。对当事人拒不签
名盖章或逃逸现场的，应由2名以上工作人员在清单上签字，对
暂扣财物应妥善保管，鲜活物品和有特殊保管要求的物品应酌情
处置，并报告有关负责人依法作出处理。对违法暂扣财物造成损
失的，城市管理行政执法部门应依法赔偿。对拒不接受处理或因
当事人自身原因延误时间造成的损失，应由当事人自行承担。
第五十六条 同一违法行为、同时违反本办法若干处罚规
定的，应根据情节选择其中一项规定进行处罚，不得重复处罚。
第五十七条 城市管理行政执法机关查处的违法案件，需
作技术鉴定的，应由专业技术鉴定部门予以鉴定，相关部门应予
支持和提供方便。
第五十八条 城市管理行政执法机关查处的违法案件，涉
及补办有关行政审批手续的，应当在案件查处的同时通知相关行
政管理部门，并责令当事人补办相关行政审批手续。
第五十九条 在城市管理行政执法机关查处的违法案件
中，如有对国家财产造成损失、损害行为，且需要作出赔偿的，
应通知相关行政管理部门提出赔偿标准，并在规定期限内将涉及
赔偿的有关资料移交相关行政管理部门。
第六十条 市执法局对区执法大队的执法活动有权进行
监督，发现区执法大队对违法行为应查处而没有查处或查处案件
有错误的，市执法局应当责令其重新查处或直接查处，并追究有
关责任人的责任。
必要时，市执法局有权指挥和调动区执法大队的城市管理行
政执法人员，集中查处违法行为。
第六十一条 市执法局对各区执法大队备案的案件，进行
审查把关，如发现区执法分局、执法大队的行政处罚不当，应予
及时纠正。
第六十二条 市执法局在执法过程中，发现相关管理部门
没有履行职责或履行职责不当的，应及时向相关行政管理部门提
出履行职责或纠正不当行政行为的要求，达不成一致意见时，可
向市监察部门提出监察请求或向市政府报告。相关行政管理部门
发现市执法局没有履行职责或履行职责不当的，可以向市执法局
提出，也可以提请同级人民政府或监察机关予以监督、纠正。
第六十三条 城市管理行政执法人员违法渎职、以权谋
私，造成不良影响或损失的，由其所在单位或其主管部门予以批
评教育和行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第六十四条 公民、法人或者其它组织对城市管理行政执
法人员在执法中的违法、违纪行为，有权向市执法局或者上级主
管部门、监察部门举报。
第十一章 附 则
第六十五条 本办法施行前公布的市政府规范性文件有
关城市管理的规定与本办法的规定不一致的，以本办法规定为准。
第六十六条 本办法由阳泉市城市管理行政执法局负责
解释。
第六十七条 本办法从2002年12月6日起施行。
