鞍山市统计监督检查条例（1998年修正）
辽宁省鞍山市人大常委会
鞍山市统计监督检查条例（修正）
鞍山市人大常委会
（1995年6月15日鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 根据1997年11月28日鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，1998年
4月2日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第一次会议批准的《关于修改＜鞍山市统计监督检查条例＞的决定》修正）
第一条 为保障《中华人民共和国统计法》及有关统计法规的贯彻执行，加强统计监督检查，结合我市实际制定本条例。
第二条 本行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位（含三资企业）、基层群众性自治组织、个体经营者和公民应依法接受统计监督检查。
第三条 市、县（市）、区人民政府统计局是本行政区域内的统计行政执法机关，依法独立行使统计法规检查监督权和查处统计违法行为。
第四条 市、县（市）、区统计局应接受本级政府和上级统计局的领导和监督。
各部门和企业事业单位的统计机构和统计人员应接受同级政府统计局的业务指导和监督检查。
上级统计局可以直接查处下级统计局管辖的统计违法案件；并有权纠正下级统计局对统计违法案件的不当处理决定。
第五条 市、县（市）、区统计局应对本地区的经济、社会发展情况进行统计分析，实行统计监督，并定期向本级政府报告。
市、县（市）统计局每年应向社会公布本地区国民经济、社会发展情况统计公报。
第六条 本市各级人民代表大会及其常务委员会举行会议时，人大代表或常务委员会组成人员对统计数字或统计工作中的问题提出询问或质询，受询问或质询的政府或统计局应及时给予答复。
第七条 市、县（市）、区统计局依法管理、监督统计信息咨询服务工作。设立统计信息咨询中介机构须经市、县（市）、区统计局审核同意后，办理有关手续。
统计师事务所及相类似的统计信息咨询中介机构可受统计信息行政主管部门的委托，有偿承担有关专项调查和对有关统计资料的真实性进行技术鉴定；可以接受部门或者单位委托，开展统计调查和咨询服务，帮助企业事业单位建立健全统计基础工作。
第八条 统计调查单位管理实行登记制度。国家机关、社会团体、企业事业单位、群众性自治组织按所在地和隶属关系必须依照有关规定到市、县（市）、区统计局办理统计登记、登记变更和年审手续。
个体经营者的统计登记到当地工商行政管理部门办理。
第九条 各级领导机关制定政策、计划，检查政策、计划执行情况，考核经济效益、社会效益和工作成绩，进行奖励和惩罚，需要使用统计资料的，须经同级统计局审核认定。
第十条 企业划型、授予荣誉称号的有关经济指标数据，应由同级统计局审核认定。
考核、评价企业事业单位的统计资料，需要向社会公布时，由同级统计局或会同政府有关部门公布。
第十一条 市、县（市）、区统计局在进行统计监督检查期间，被检查单位应如实提供计划、统计和财务报表、会计帐簿、原始凭证、统计台帐等有关资料和证据材料；被检查单位或个人不得隐匿或者提供不真实资料。根据查处工作需要，检查人员经统计局负责人同意可以查封被检查
单位统计、财务资料。
第十二条 各部门、企业事业单位的统计机构、统计负责人和统计人员应监督检查本部门、本单位向上级主管部门或同级统计局报送和提供的基本统计资料的准确性；检查核实统计、财务等相关资料的一致性；发现违反统计法律、法规和统计方法制度等行为应及时纠正，并有权向上级
主管部门和统计局报告。
第十三条 市、县（市）、区统计局按照统一领导、分级管理的原则进行统计法规检查和查处统计违法案件。
市、县（市）、区统计局设立相应的统计检查机构，各级政府有关部门设立专（兼）职统计检查员。
县（市）、区统计局，各主管部门统计机构每半年进行一次自检自查或进行一次重点检查，市统计局每年进行一次全市性检查。
第十四条 统计检查人员进行统计执法检查时，应当出示《统计检查员证》，任何单位或个人不得拒绝或妨碍检查。
第十五条 统计执法检查和查处统计违法案件工作中，发现违反其它法律、法规的行为，可移交有关部门依法查处。
重大的统计违法案件的查处结果可通过新闻媒体向社会通告。
第十六条 下列行为为统计调查对象的违法行为：
（一）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的；
（二）拒报或屡次迟报统计资料的；
（三）利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的；
（四）未经批准或备案，擅自制发统计调查表的；
（五）不按照法定程序报请审批，自行公布统计资料的；
（六）无人负责统计工作，不配备统计人员，无法完成国家、部门和地方统计调查任务的；
（七）统计人员调动工作不按规定办理交接手续，私自带走或擅自销毁统计报表及有关资料的；
（八）无统计规章制度、无统计报表、无统计台帐、无原始记录和凭证、无统计档案的；
（九）不按期办理统计登记或者变更登记的，逾期不年审的；
（十）拒不参加年报会议，又拒不领取统计报表用纸的；
（十一）安排无《统计证》人员从事统计工作，逾期不改正的；
（十二）违反统计法律、法规规定，以提供不真实统计资料骗取奖金、荣誉称号及其它物质利益的；
（十三）有其它违法行为的。
第十七条 企业事业组织、个体经营者违反本条例，按照下列规定处罚：
（一）有本条例第十六条（一）项、（二）项行为之一的，给予警告，并可以处以2000元至50000元罚款；
（二）有第十六条（三）项行为的，没收违法所得，并可以处以5000元至50000元罚款；
（三）有第十六条（五）项、（六）项、（七）项行为之一的，可以处以2000元至30000元罚款；
（四）有第十六条（九）项行为的，处以2000元以下罚款；
（五）有第十六条（八）项、（十）项、（十一）项行为之一的，可以处以1000元至10000元罚款。
第十八条 有关单位负责人和直接责任人违反本条例规定，强令、授意、干扰统计机构、统计人员不履行统计工作职责，造成统计资料重大差错，篡改统计资料，编造虚假数据，打击报复坚持原则的统计人员，妨碍、阻挠统计检查人员依法执行公务，包庇、袒护统计违法行为的，分别
给予通报批评或行政处分，并可以处以500元至5000元罚款。
第十九条 违反本条例规定，擅自设立统计师事务所及相类似的统计信息咨询中介机构，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定处罚。
非法从事统计调查，进行统计信息咨询服务活动的，没收非法所得，并处以非法所得1至5倍的罚款。
第二十条 违反本条例规定，情节严重，触犯刑律的，依法追究有关责任人刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定的同级人民政府或上一级统计部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不执行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制
执行。
第二十二条 对统计检查人员滥用职权，徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例应用中的具体问题由鞍山市人民政府负责解释。
第二十四条 本条例自1995年12月1日起施行。
1995年9月28日
国务院安委会办公室关于2010年全国安全生产隐患排查治理情况的通报
国务院安全生产委员会
国务院安委会办公室关于2010年全国安全生产隐患排查治理情况的通报
安委办〔2011〕4号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，各中央企业：
2010年，各地区、各有关部门和单位（以下统称各单位）认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会、全国安全生产电视电话会议、国务院安委会全体会议精神和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）、《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）等各项工作部署，突出预防为主、加强监管、落实责任，切实加强安全生产工作，深入排查治理安全生产隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进了全国安全生产形势持续稳定好转。现将安全生产隐患排查治理情况通报如下：
一、隐患排查治理进展情况
（一）总体进展情况。
据统计，2010年，全国开展隐患排查治理的生产经营单位达641.7万家，共排查出事故隐患936.3万项，整改率96.5%（其中排查出重大隐患2.41万项,整改率86.2%）。
（二）工矿企业进展情况。
2010年，开展隐患排查治理的生产经营单位达212.2万家，共排查出事故隐患390.0万项，整改率96.9%（其中排查出重大隐患5064项,整改率88.0%）。
（三）交通运输等重点行业（领域）进展情况。
2010年，开展隐患排查治理的生产经营单位达429.5万家，共排查出事故隐患546.3万项，整改率96.2%（其中排查出重大隐患1.91万项,整改率85.8%）。
二、主要工作
（一）加强监督检查，扎实推进隐患排查治理工作。
2010年，各单位结合继续深入开展“安全生产年”活动要求，组织开展了一系列安全生产检查、督查活动，针对安全检查、督查中发现的安全隐患，及时向有关部门下发整改意见通知，并跟踪监管、督促落实。与此同时，针对各类事故暴露出来的问题，及时采取对策措施，加强安全防范。海南省加大安全检查、督查力度，狠抓道路客运、琼州海峡航运、旅游景点景区、宾馆酒店、购物娱乐场所的安全整治，确保了重点行业和重点部位的安全。广东省以确保“平安亚运”为目标，全力抓好各项安全保障措施的落实，及时排查整治了一批事故隐患，为成功举办广州亚运会、亚残运会提供了安全稳定的环境。广西壮族自治区加强了第七届中国—东盟博览会等重要活动期间隐患排查治理工作，取得了明显成效。天津市针对冬季安全生产特点，在全市范围内组织开展了“冬季百日安全无事故活动”。交通运输部在全行业多次组织开展了隐患排查治理和安全生产大检查，重点解决道路、水路、城市客运和交通运输建设施工领域存在的薄弱环节和突出问题。铁道部以施工安全、危岩落石安全、防寒过冬安全、消防安全、新线开通、调图安全为重点，在全路开展了为期40天的安全大检查活动。在地方党委、政府的统一领导下，地方各级安全监管、公安、交通运输、国土资源、铁道、民航、农业、水利、教育、住房城乡建设、环境保护、煤炭、旅游、质监、电力、国防科工、国有资产管理等有关部门和驻地煤矿安全监察机构，根据行业（领域）特点，结合制定继续深入开展“安全生产年”活动方案，分别对开展隐患排查治理工作进行了具体安排部署，并认真抓好落实，进一步深化了重点行业（领域）的隐患排查治理工作。
（二）贯彻执行国务院《通知》要求，构建隐患排查治理长效机制。
国务院《通知》下发后，各单位紧密结合实际，抓紧制定贯彻实施意见和政策措施，把贯彻执行国务院《通知》与加强隐患排查治理制度建设紧密结合，为进一步推进隐患排查治理工作奠定了基础。湖北省有针对性地研究制定配套制度和实施办法，制定出台《湖北省安全生产违法行为和事故隐患举报奖励办法》等7项制度和实施办法。福建省制定了贯彻国务院《通知》的《重点工作分工方案》共68条，明确了48个有关单位、部门在加强企业安全生产工作方面的具体职责分工，为强化企业隐患排查治理工作提供了制度保障。山东省将国务院《通知》要求细化为38项工作要求，逐一落实到65个部门中，并制订出台了《山东省重大事故隐患挂牌督办暂行办法》等配套落实办法。甘肃省制定了《甘肃省生产经营单位重大安全生产隐患管理暂行规定》、《重大安全生产事故隐患挂牌督办办法》，并认真组织实施。浙江省将隐患排查整改落实情况作为各市（地）政府年度安全生产目标管理和“平安浙江”建设的重要内容，列入考核，确保了隐患排查治理工作的顺利推进。四川省开展了一系列落实乡镇安全监管人、财、物，强化乡镇安全监管责、权、利的工作，实现了乡镇安全生产有人监管、有能力监管、有手段监管和有经费保障。河北省制定出台了《煤矿领导带班下井及安全督查检查实施细则》，对煤矿领导带班下井作出刚性约束，要求煤矿主要负责人每月带班下井不得少于5个班，对违反规定、不落实领导下井制度的行为作出了严格的处罚规定。陕西省把隐患排查治理信息统计纳入安全生产目标责任考核内容，建立重大隐患排查治理台账，落实政府挂牌督办、跟踪问效和销号制度；对重大隐患长期得不到治理从而引发重特大生产安全事故的单位，坚决执行“一票否决”，并依法追究相关责任人的责任。
（三）集中开展“打非”专项行动，严防非法违法事故。
按照国务院安委会的部署，2010年8月至11月，在全国范围集中开展了为期4个月的打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动。各地区、各有关部门和单位紧密结合实际，针对普遍存在的非法违法问题和无证无照、私采乱挖、死灰复燃等典型非法违法行为，认真部署，紧盯重点，协同联动，强化执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为。“打非”专项行动期间，全国共查处各类非法违法行为173.3万起，依法关闭取缔各类非法违法生产经营建设单位3500余家。新疆维吾尔自治区综合运用法律、行政和经济手段，严厉打击各类非法违法行为，依法整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，并要求各地（市、州）把“打非”作为基础性、长期性的工作，认真、持续地抓好落实。2010年，全国累计查处各类非法违法行为442.6万起（其中：查处无证或证照不全从事生产经营建设行为50.7万起；不按规定进行安全培训或无证上岗行为15.4万起；关闭取缔后又擅自生产经营建设行为1.08万起；其他非法违法行为375万多起）。通过“打非”，有效地减少了各类因非法违法行为导致的伤亡事故发生。
（四）吸取事故教训，推进专项治理工作取得实效。
各地区、各有关部门和单位针对2010年生产安全事故暴露出的突出问题，认真吸取教训，及时制定相关政策措施，有针对性地组织开展专项检查和隐患排查治理活动，取得了一定效果。吉林省对事故多发的国有煤矿矿长、安全矿长进行集体约谈，对加强煤矿安全生产工作提出要求。上海市深刻吸取静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故教训，在全市开展了地毯式的消防和安全生产大检查、大整顿，出动37万余人次，检查企业8万余家、建筑工地1.2万余处，排查隐患14万余项，责令停产停业43家，关闭企业8家，取缔无证或无照生产经营建设单位52家。公安部部署在全国集中开展“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”消防专项活动，全力维护消防安全形势稳定，坚决遏制重特大火灾事故特别是群死群伤火灾事故发生。住房城乡建设部要求各地住房城乡建设主管部门要加大安全监管力度，加强对工程项目的监督检查，督促指导建设、施工、监理等工程建设各方认真履行安全生产管理职责，确保各项安全管理措施落实到位。
（五）健全统计制度，为隐患排查治理工作提供信息支持。
各地区、各有关部门和单位重视隐患排查治理信息工作，认真按照《国务院安委会办公室关于继续做好安全生产隐患排查治理信息统计和报送工作的通知》（安委办〔2010〕7号）要求，从行业和部门两个方面，建立健全隐患排查治理信息“月统计、季通报”制度。2010年，各省（区、市）、新疆生产建设兵团和铁道部、质检总局等部门以及部分中央企业，按时报送了月度隐患排查治理情况统计报表。天津、河北、黑龙江、上海、浙江、福建、山东、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、陕西、甘肃、新疆等17个省（区、市）和交通运输部、铁道部、质检总局等有关部门按时报送了年度隐患排查治理工作总结材料。
三、存在的主要问题
（一）一些地区和企业对隐患排查治理工作认识仍不到位。
一些地区和企业对隐患排查治理重视不够，安全专项整治走过场，隐患排查治理不全面、不彻底，甚至流于形式，较大、重大事故还时有发生。部分地区对规模以下小企业底数不清，隐患排查治理仍有漏洞和死角。
（二）一些地方打击非法违法工作不力，事故仍时有发生。
一些地方“打非”态度不坚决、执法不严、打击不力，因非法违法行为导致的事故仍时有发生。从统计数据分析，有的单位“打非”工作进展滞后，力度不够。
（三）部分行业（领域）重大隐患整改率较低。
从统计数据分析，2010年，危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等生产企业，以及公路养护施工、水上运输、学校、商场和市场等人员密集场所、水库、民用爆破物品等行业（领域）的企业和单位，重大隐患整改率低于全国平均水平。
（四）少数地区和单位重大隐患治理进展仍缓慢。
一些地区重大隐患治理进度缓慢，个别地区存在较大差距。2010年，在工矿企业中，有11个省（区、市）重大隐患整改率在全国平均水平以下；在交通运输等重点行业（领域）的企业和单位中，有10个省（区、市）重大隐患整改率在全国平均水平以下。
（五）一些重大隐患尚未完成治理任务。
2010年底，在全国工矿企业、交通运输等重点行业（领域）的企业和单位排查出的重大隐患中，有3327项尚未完成治理任务，占13.8%。
三、下一步工作要求
（一）深化专项整治，扎实推进隐患排查治理工作继续深入开展。
要全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神和全国安全生产工作会议部署，以落实国务院《通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，着力抓好“三深化”和“三推进”，切实把隐患排查治理工作抓细、抓实、抓出成效。一是要坚持预防为主，深化企业隐患排查治理主体责任落实，切实把隐患排查治理工作落实到基层、企业。二是要深化事故总量和重特大事故集中的煤矿、非煤矿山、道路交通、铁路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品、工矿商贸其他、消防等行业（领域）的安全专项整治。三是要狠抓薄弱环节，坚决打击各种非法违法行为，严格安全执法，加强部门联动，严肃追究事故责任。四是要立足当前，着眼长远，加强制度建设，推动隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化，扎实有效地把安全生产隐患排查治理工作推向前进。
（二）全力抓好落实，加快重大隐患治理工作进度。
各地区、各有关部门和单位要采取更加有效的措施，积极研究对策，继续加强对重大隐患治理情况的监督管理，在抓落实上下狠功夫。一是要进一步把底数摸准查清，建立重大隐患排查治理台账，着力消除死角、盲区。二是要强化重大事故隐患挂牌督办、公告制度，切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，提高各类隐患尤其是重大隐患的整改率。三是要进一步抓好重点行业（领域）隐患排查治理，进一步加强监管、落实责任，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，坚决依法予以关闭取缔。四是要强化源头管理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，切实把管理措施跟上去。五是要继续抓好2010年底前尚未完成治理任务的重大隐患治理工作，督促指导企业和单位按期完成治理任务，彻底消除安全隐患。
（三）加强监督检查，切实做好春节和全国“两会”期间的隐患排查治理工作。
春节和全国“两会”期间，历来是安全生产的关键时期，各单位要高度重视，切实把隐患排查治理工作抓细、抓好、抓出实效。一是要加强对春节期间集中停产放假或检修的煤矿等矿山企业的安全监管监察。二是要加强烟花爆竹安全监管，依法严厉打击非法违法生产、运输、销售和燃放烟花爆竹行为。三是要加强对煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、建筑施工、民用爆炸物品等行业（领域），以及学校、商场等人员密集场所的安全大检查，严密排查治理各类安全隐患，严防重特大事故发生。四是要加强值班值守，及时掌握上报安全生产信息，制定完善应急预案，做好应对处置各类紧急情况的准备。五是要突出重点，统筹兼顾，协调推进，确保2011年安全生产执法工作起好步、开好局，为促进全国安全生产形势的进一步稳定好转奠定基础。
（四）加强组织领导，继续做好隐患排查治理信息统计和报送工作。
各地区、各有关部门和单位要进一步加强安全生产隐患排查治理信息统计和报送工作，加强领导和协调，互通信息，及时掌握各地区、各有关行业（领域）和企业的隐患排查治理及“打非”工作进度。要进一步建立健全隐患排查治理信息“月统计、季通报”制度，实现隐患排查治理信息统计制度化、规范化、常态化，为进一步推进隐患排查治理工作深入开展，提供可靠的信息支持和决策依据。
二○一一年一月二十六日
