化学工业部科学技术进步奖励办法
化工部
化学工业部科学技术进步奖励办法
1991年12月31日，化工部
第一章 总则
第一条 为奖励在推动化学工业科学技术进步中做出重要贡献的集体和个人，充分调动广大科技人员的积极性、创造性，加速社会主义现代化建设，根据化学工业发展的实际情况，特制定本办法。
第二条 化学工业部设立科学技术进步奖评审委员会（下称部评委会），部评委会下设若干专业评审组。
部科技进步奖的日常工作，由科技进步奖评委会办公室（下称评审办）办理。
第三条 本办法奖励的主要范围是自然科学应用技术领域的科学技术成果，包括：应用于化学工业生产建设的新的科学技术；推广、采用已有的先进科学技术；消化吸收、推广应用国外的先进技术；化工优秀工程设计和建设；新的化工设备制造；化工标准、计量；化工科技情报、档案；应用基础研究和软科学研究成果以及部属单位的其它科研成果。
第四条 化学工业部科技进步奖，按项目的科学技术水平，推动科学技术进步的作用、经济效益和社会效益进行综合评定。
第五条 化学工业部科技进步奖分四个等级 奖励等级 荣誉奖（单位和个人） 奖金
特等奖 科技进步奖荣誉证书 10000元
一等奖 科技进步奖荣誉证书 5000元
二等奖 科技进步奖荣誉证书 3500元
三等奖 科技进步奖荣誉证书 2000元
软科学研究、应用基础研究，化工标准、计量和化工科技情报、档案等成果，获部级科技进步特、一、二、三等奖的奖金分别为5000元、3500元、2500元、1500元。
第六条 各等级申报项目的主要完成人员和主要完成单位限额：特等奖27人，20个单位；一等奖15人，10个单位；二等奖9人，7个单位；三等奖5人，5个单位。
第七条 部级科技进步奖的申报和审批程序：
（一）申报程序。
（1）化学工业部直属单位完成的所有科研项目，均可直接申报；
（2）地方单位及有关部委完成的化学工业部下达或鉴定的科研项目，亦可直接申报；
（3）地方单位及有关部委完成的非化学工业部下达或鉴定的科研项目，经省、自治区、直辖市化工厅（局）及有关部委科技成果管理部门推荐，方可申报。
（二）审批程序
部科学技术进步奖实行两级评审制，一级为各专业评审组初审推荐；一级为部评委会复审特、一、二、等奖项目，核准三等奖项目。
对我国化工科技发展和社会主义现代化建设具有特别重大贡献的科学技术进步成果，经部评委会推荐，报部批准后可授予特等奖。
第八条 各专业评审组初审、推荐的获奖项目，在部评委会复审、核准前予以公布，广泛征求意见。争议单位或个人在规定时间内以书面形式提出，由评审办公室协同有关专业评审组调查并提出处理意见，报部评委会裁决。经部评委会复审、核准的获奖项目，由化学工业部颁布、授奖。
第九条 获奖项目的奖金不得重复发放。奖金的分配应贯彻按劳分配的原则，依贡献大小合理分配，不搞平均主义，贡献大的应给予重奖。
第二章 奖励范围、评审标准
第十条 部评委会下设7个专业评审组，负责评审的范围如下：
（一）第一化工评审组：负责评审基本有机化工、三大合成材料；精细化工、橡胶制品、天然气化工、煤化工及碳一化学、生物工程技术及产品。
（二）第二化工评审组：负责评审无机化工、化学矿山、化学肥料、化工设备、化学工程、计算机应用、仪表及自动化、化工安全防腐技术和设备。
（三）新型材料评审组：负责评审新型化工材料、感光材料、磁性记录材料、军转民或民用化工产品、电子化工产品等。
（四）设计、施工评审组：负责评审工程设计，工程建设概、预算定额，工程建设标准化，工程建设施工工艺及技术、工程质量检测技术、工程建设施工设备及器具等。
（五）标准、计量评审组：负责评审国家及专业标准的研究，计量基准和标准的研究，标准物质的研究，计量及标准的检测技术和测试仪器等新产品的研制。
（六）科技情报评审组：负责评审情报（档案）的搜集加工及开发利用，情报（档案）的分析和研究、情报（档案）传递与服务、情报（档案）的保护技术、情报（档案）理论方法的研究等。
（七）应用基础研究及软科学评审组：负责评审阐明自然现象、特征、规律及其内在的联系，在学术上具有新见解并对科学技术的发展具有指导意义的基础研究和应用基础研究成果；推动决策科学化和管理现代化，对促进科技与经济协调发展，起到了重大作用的软科学研究成果。
第十一条 对申请部级科技进步奖的项目，部评委会按下列三个标准进行综合：
（一）科学技术水平按先进程度、创新程度、难易或复杂程度；
（二）推动科学技术进步的作用按实用或推广应用程度、作用意义；
（三）经济社会效益，包括直接经济效益、社会效益、间接或潜在的社会经济效益综合评定。
特等奖项目，应是国际领先水平，技术难度非常大，对推动科技进步和经济建设有特别重大的贡献，并取得特别重大的经济效益和社会效益。
一等奖项目，应达到同类项目的国际先进水平，技术难度很大，推动科技进步作用重大，并取得重大的经济效益或社会效益。
二等奖项目，应接近同类项目的国际先进水平，技术难度大，推动科技进步作用很大，并取得很大的经济效益或社会效益。
三等奖项目，应是同类项目的国内先进水平，技术难度较大，推动技术进步的作用较大，并取得比较大的经济效益或社会效益。
第三章 申报条件及要求
第十二条 申报化学工业部科学技术进步奖应符合下列具体条件：
（一）应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果（包括新产品、新技术、新材料、新工艺、新设计等），必须同时具备国内首创、本行业先进、经实践证明具有显著经济或社会效益。
（二）在推广、应用已有的科学技术成果工作中，做出大量有效的工作或创造性贡献，并取得显著经济效益或社会效益。即在推广应用已有的先进技术中，推广难度较大或推广措施有创新，在化工行业中有一定推广面，产品数量能够部分或全部满足化工需要，并取得重大经济效益或社会效益。
（三）在重大工程建设、重大设备研制和企业的技术改造中，采用新技术等工作中，做出创造性贡献，并取得重大经济效益或社会效益。即在上述工程建设、设备研制和企业改造中创造性的采用新技术，从整体上超过了原有水平，在缩短建设或研制周期、节约投资或原材料、提高质量、增加产量和推动科学技术进步等方面发挥明显作用，并取得显著经济或社会效益。
（四）在引进、消化、吸收，应用国外先进技术等工作中，做出创造性贡献，并取得重大经济效益或社会效益。即对引进的技术能结合我国国情和实际条件有重大的创新和发展，在技术上超过引进的水平，经过开发应用已部分或全部达到国产化，并取得了重大经济或社会效益。
（五）在化工标准、计量等工作中，做出创造性贡献。即在制定具有先进水平的产品标准，具有指导意义的基础标准和难度较大的方法标准（计量）的研究中，采用国际标准，达到国际先进水平，或采用先进的测试方法，对提高产品质量、促进科学管理，并经实践证明具有显著的综合社会经济效益。
（六）在化工科技情报与档案的搜集加工、开发利用、分析研究和传递服务等工作中做出创造性贡献。即在科学决策、科技发展、生产建设活动中，情报与档案的研究工作对化工行业提出独到的见解、充分的论据、全面准确的数据，并能够应用科学的方法，定性或定量的进行分析，经实践证明具有综合社会经济效益。
（七）在应用基础研究等工作中，做出创造性贡献，并取得好的效果。即在探索自然规律和发现新的研究方法或在化工某一专业领域中提出新的见解，对研究开发、新产品、新技术、新材料、新工艺、新设计等工作起开拓作用，对发展化工技术具有指导意义，并经实践证明具有明显效果或社会经济效益。
（八）在软科学研究工作中做出创造性贡献，并具有指导意义。即在研究科技政策和科技管理、科技体制改革和规章制度的建立、总结科技管理经验等方面，运用现代科学管理的理论、方法或技术，作出科学的分析，提出切实可行的方案，并被应用单位采纳后有明显效果或取得综合的社会经济效益。
第十三条 申报化学工业部科学技术进步奖，应符合下列相应的具体要求：
（一）凡申报部科技进步奖的项目，必须按有关的鉴定办法进行鉴定，并应用于实践一年以上，证明其技术指标先进，性能稳定可靠，取得使用单位的合格证明。其中凡属新技术、新工艺、新装备等新成果除完成中试外，还应完成工业性试生产；凡能形成产品的必须达到批量生产的水平，经过实践证明效果良好，并取得明显的经济或社会效益；凡属工程项目，如施工、设计等项目，除应进行验收鉴定外，还须有应用于实践的证明，并取得明显的经济或社会效益；凡属软科学、应用基础研究、科技情报、档案、化工标准、计量等项目，除有专家评议或正式颁布的标准文本外，还须有应用于实践的证明。
（二）部科技进步奖每年申报、评定一次。申报部科技进步奖的项目，应是按化学工业部《科学技术成果登记和报送管理办法》进行登记过的项目；在其它省市、部、委登记过的项目，应向化学工业部科技司成果处备案。
（三）申报项目如系一个单位完成的，由完成单位负责申报；凡由两个或两个以上单位合作完成的项目，由项目的主持单位负责组织其他单位联合申报，并按贡献大小，协商确定主要完成单位和主要完成人员的排列顺序。凡有争议的项目，在争议未解决之前，有关单位或个人均不得申报。
（四）重大项目申请奖励时，原则上应整体申报。若其中某一子项除适应于本项目外，还可广泛应用于其他领域，并经实践证明具有明显的经济效益或社会效益，在不影响总项目获奖的情况下，征得总项目主持单位同意后，亦可单独申报奖励；在整体项目申报奖励时，应写明其中某子项何时申报或获得过何种奖励，在该项目评审时应剔除单独获奖的子项后，加以综合评定。
申报项目的某些关键技术或装备如属从国外引进，应在申报书中写明引进的有关内容。
（五）凡已获得过国家级、或省、自治区（直辖市），及部、委级科技进步奖的项目，不得再申报化学工业部科技进步奖。若获奖项目又有实质性的改进或创新时可以重新申报，但评审时主要考查其改进或创新部分；若项目获奖后又做了大量推广应用工作，实践证明在推广应用和推动技术进步方面，做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益的，可作为推广应用项目申报化学工业部科技进步奖。
（六）凡属军民通用或军转民的项目，按民用项目申报，国防专用项目按有关规定向国防部门申报。
（七）凡历年来申报过部级科技进步奖而未获奖的项目，如没有新的突破或创新，一律不得重新申报。
（八）华侨、外籍人员和在华工作的外国人，对我国社会主义现代化建设作出创造性贡献，或我国科技人员在国外工作期间取得的科技成果，系第一作者（已回国），产权属我国所有，又符合《化学工业部科学技术进步奖励办法》的有关规定，可按规定申报科技进步奖。
（九）几个单位分别立题，各自独立完成的内容相近的科技成果，分别申报部级奖时，原则上择优进行奖励；如果互有借鉴，又各有所长，一般则合并奖励。
（十）申报项目一律按规定的格式和要求，认真、如实地填写化学工业部科技进步奖申报书，并报齐附件：
（1）科技成果鉴定证书或其它视同鉴定证书等证明文件；
（2）成果应用于生产或技术措施应用于实践的证明（包括应用时间和效果，经济或社会效益等），其中经济效益须由财务部门出据证明；
（3）主要研制、实验报告、论文及该项目所需的有关其它重要报告，如检测报告、毒性试验报告、三废处理报告等。
申报书由项目的主要完成人填写，经所在单位成果管理部门形式审查合格，并经单位技术委员会或相应的科技成果管理部门讨论同意并签署具体意见，加盖公章后按规定的份数上报。
第四章 主要完成人和主要完成单位
第十四条 对项目主要完成人员作以下具体规定：
（一）项目的主要完成人员是指对申报项目的完成做出创造性贡献的主要科研人员。具备如下条件之一都可作为项目的主要完成人员：
（1）提出和确定项目的总体方案设计，并参加项目的实际研究工作；
（2）在研制过程中直接参与并对技术关键的疑难问题的解决做出重要贡献；
（3）直接参与并解决在投产、应用或推广过程中的重要技术难点或关键措施。
（二）部科技进步奖的奖励对象，主要是在科研、生产第一线做出直接贡献的科技人员。各级领导干部确实参加了某项课题的研究，并符合主要完成人的条件，亦可作为项目的主要完成人之一参加申报奖励。但在申报书内应附详细书面材料，如实说明其所做的技术贡献，并由申报单位出据证明，本人签字，方可生效。
（三）主要完成人的排列顺序，应按实际做出贡献的大小确定。离退休人员或因工作需要而调离申报单位的项目主要完成人，仍在原单位参加申报。
（四）荣获部科技进步奖项目的主要完成人的事迹应记入本人档案，并作为考核、晋级、聘任技术职务的重要依据之一。
第十五条 主要完成单位是指项目主要完成人所在的基层单位，并在该项目的研究试制、投产、推广应用的全过程中提供了技术设备等条件，对项目的完成起到重要作用。主要完成单位包括研究、试制和重要协作单位。
县、团级以上（含县、团级）的政府部门原则上不作为主要完成单位参加申报。主要完成单位的填写一般应与主要完成人所在单位一致。
第五章 评审程序
第十六条 各申报单位按项目所属的专业类别，分别报送到部评委会相应的各专业评审组。
第十七条 专业评审组按下列程序审查、评审和推荐申报项目。
（一）专业评审组办事机构完成下列预审工作：
（1）预审申报项目是否属于部科技进步奖的奖励范围及本评审组的评审范围，是否按申报书的格式和规定填写并报齐应有的附件，主要完成单位及主要完成人是否符合申报要求，是否申报或获得过国家级、或省、自治区、（直辖市）及部、委奖励等。
（2）对项目的实质性内容有疑问时，须与申报单位协商，必要时组织调查、了解。
（3）评审组办事机构对预审合格的项目，每项确定三位专业评审组委员为项目的主审人，并提交审议。
（4）按要求向部评委会办公室报告初审推荐的获奖项目和缓评项目等有关情况。
（二）各专业评审组评审会议完成下列初审、推荐工作：
（1）专业评审组评审委员在评审会前，要认真审查申报材料并填写出该项目的科学技术水平、推动科学技术进步的作用、经济社会效益和推荐等级等审查意见表。
（2）初审时，由主审人向专业评审组评审会议介绍项目的评审意见，并进行讨论，根据评审标准打分（进行计算机处理）。
（3）对初审项目采取无记名投票表决时，一、二、三等奖和缓评项目，须经评审组到会评委的半数以上通过；特等奖项目须三分之二以上评委通过方可生效。
第十八条 部评委会按下列程序核准、复审和推荐项目。
（一）部评委会办公室完成下列工作：
（1）对各专业评审组初审、推荐的奖励项目进行汇总，并广泛征求意见。协同各专业评审组做好争议项目的调查、协调与处理工作。
（2）召开由部评委副主任委员主持、各专业评审组组长参加的三等奖预审核会。
（3）对推荐的特、一、二等奖项目，根据需要进行调查了解，必要时通知项目的主要完成单位到会答辩。
（4）对推荐的特、一、二等奖项目，每项确定三位部评审委员为主审人，并提交审议，主审人要认真填写主审员审查意见表。
（5）为召开部评委会做好有关其它方面的准备工作。
（二）部评委会负责核准、复审、推荐科技进步奖项目：
（1）部评委会评委复审特、一、二等奖项目，采取无记名投票表决时，一、二等奖项目须经到会评委的半数以上通过；特等奖项目须经到会评委的三分之二以上通过，方可向部推荐。
（2）部评委会听取三等奖预审核会及其异议处理情况的汇报，核准三等奖项目。
（3）部评委会负责推荐化学工业部申报国家科技进步奖的项目。
第十九条 部评委会的评委和专业评审组的评委，不代表原工作单位，只对部评委会负责。在审查申报项目时，要认真负责，秉公办事，严格掌握评审标准，实事求是地做出结论。若部评委会评委或专业评审组的评委为申报项目的主要完成人时，在讨论该项目时应回避，并不参加表决。
第六章 争议处理
第二十条 经各专业评审组初审、推荐的获奖项目，公布征求意见。凡对公布的初审、推荐项目有异议者，可在公布之日起一个月内向部评委会评审办公室提出；逾期提出的异议，一般不予受理。
第二十一条 对公布的初审推荐项目提出争议或揭发弊端者，必须采用书面形式，写明异议项目的名称、奖励等级，并如实地提出申诉理由和意见，附上资料、证明材料。异议者须写清自己的真实姓名（如要求对异议人姓名保密请注明）、工作单位、联系地址等，否则不予受理。如系有意歪曲事实，诬陷、诬告他人者，经调查核实证据确凿，应追究其责任。以单位名义提出的争议，需经领导人签字，并加盖公章。
第二十二条 凡涉及项目主要完成单位、主要完成人或名次排列的争议问题，由申报的第一完成单位负责处理，并将处理结果报部评委会办公室备案。
第二十三条 凡涉及项目实质性问题（指获奖项目是否达到奖励条件、等级或有否弊端等）的争议，由有关专业评审组提出处理意见报评委会办公室；推荐为三等奖的项目的争议，由三等奖预审核会裁决，推荐为特等奖和一、二等奖项目的争议，由部评委会裁决。
第二十四条 为及时解决争议问题，部评委会办公室和各评审组办事机构接到争议函件后，应及时把争议的意见通知有关单位，并要求在限期内作出答复，逾期不作答复，作弃权论。涉及项目争议的有关各方，对争议处理应持积极态度，不得延误。自公布之日起两个月内争议仍未处理完毕，则取消该项目当年的获奖资格。
第二十五条 参加处理项目争议的单位和工作人员，要以对国家、对人民负责的态度，严肃认真，秉公办理，实事求是地做出公正的结论。
第二十六条 如发现弄虚作假或剽窃他人成果者，不受异议期限制，凡经查实证据确凿的，经部评委会批准撤销其奖励，追回奖金及荣誉证书，并按情节轻重给予批评或处分。
第七章 奖金的分配
第二十七条 获奖项目的奖金，应按以下原则进行分配：
（一）不搞平均主义。获奖项目的奖金，分配应按项目完成人的贡献大小，合理分配，贡献大的应多奖或重奖。项目主要完成人员所得奖金，一般不应低于项目奖金总额的50％－70％。
（二）获奖项目的奖金不得重复发放。获奖项目如已获得过某一级的奖励，并分得了奖金，后又获更高一级别的奖励时，只补发高于原奖励金额的差额部分。
第二十八条 获部科技进步奖项目的奖金分配方案，应报部评委会办公室备案。
第二十九条 根据国家的有关规定，获部科技进步奖项目的奖金，不计入单位的奖金总额，不征收奖金税。
第八章 附则
第三十条 申报部科技进步奖的项目，主要完成单位每项需交纳评审费80元，个人申报交纳评审费8元，用于支付专业评审组和部评委会评审科技进步奖的活动经费。
第三十一条 本办法下列用语的含义是：
（一）“国际先进水平”系指八十年代中、末期的国际水平。项目的技术水平应以其稳定达到的综合技术经济指标与国际八十年代中、末期水平进行对比。
（二）“国内首创”是指某项科学技术成果在国内首次研制开发成功或公开发表。须提供查新报告或有关文献资料。
（三）“本行业先进”是指某项科学技术成果已实现的综合技术经济指标超过国内同类技术的最先进水平。申报单位须提供主要技术指标对比数据。
（四）“经实践证明具有显著经济效益或社会效益”是指某项科学技术成果经过生产实践或与生产条件相同的科研试验的实践证明，确有显著的或潜在的经济效益或社会效益。申报单位须提供财务部门和应用单位证明。
（五）经济效益（指一次效益），是申报项目已经取得的直接累计净增经济效益和年均净增经济效益（两者同时列出），如净增产值、上交税金、利润留成额或节约能源（换算成标准煤）、降低原材料消耗，以及提高产品质量、提高劳动生产率等，均以具体数字说明，并需财务部门提供证明材料。
间接经济效益（指二次效益），是申报单位在应用中产生的经济效益，如用数字说明时，须应用部门提供证明材料。不能直接用数字来衡量的可按科学技术水平和推动科学技术进步的作用等方面加以说明，并须提供证明材料。
社会效益，是指改善劳动条件、提高产品质量、保证生产安全、消除污染公害、减少或消除自然灾害，在实现生态平衡、提高国防能力、保证国家和公共安全等方面发挥的作用或取得的效益，应定量或定性地加以说明，并取得有关部门的证明材料。
第三十二条 本办法由化学工业部负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。以（1986）化科字第513号文发布的《化学工业部科学技术奖励办法》同时废止。
《深圳经济特区出租小汽车管理条例》实施细则
广东省深圳市人民政府
《深圳经济特区出租小汽车管理条例》实施细则
深圳市人民政府令
（第55号）
《＜深圳经济特区出租小汽车管理条例＞实施细则》已经市人民政府二届四十次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起实施。
市长：李子彬
一九九六年十一月三日
第一章 总 则
第一条 根据《深圳经济特区出租小汽车管理条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本实施细则（以下简称细则）。
第二条 深圳市人民政府运输行政管理机关（以下简称市运政管理机关）为特区出租小汽车（以下简称出租车）行业的行政主管部门。
市运政管理机关设置的特区出租车行业专业管理机构（以下简称管理机构），行使市运政管理机关委托的《条例》及本细则规定的对出租车行业实施管理的职权。
第三条 深圳市人民政府（以下简称市政府）根据城市公共交通事业的发展需要对出租车的运力总量实施宏观调控。
出租车运力的批量增减，由市运政管理机关依据出租车行业发展规划、市场供需关系和效益状况并征询公安交通管理等有关部门和市出租车行业协会的意见后提出方案及说明，报送市政府审定批准后实施。
第四条 出租车经营实行规模经营。
规模经营是指具备《条例》第十五条第一款的条件，有专门的管理机构，相应数量的出租小汽车和服务设施的组织所进行的经营活动。
第二章 营运牌照
第一节 出让拍卖
第五条 《条例》第十一条所称“营运牌照的拍卖”，是指市运政管理机关委托拍卖机构，以公开竞价或标卖的方式，将营运牌照出让给最高应价者的活动。
第六条 营运牌照的拍卖遵循公开、公平、公正竞争的原则。
第七条 营运牌照的出让拍卖，采取不定期方式进行。
市运政管理机关应在每次拍卖日之前60日公布拍卖的营运牌照的数量。
第八条 营运牌照拍卖机构应在拍卖日之前30日发布拍卖公告。
拍卖公告应包括下列内容：
（一）拍卖的时间、地点；
（二）拍卖营运牌照的数量；
（三）拍卖方式；
（四）竞买人的资格或条件；
（五）其他应公告的事项。
第九条 竞买人应在拍卖公告规定的期限内，向管理机构提出申请，填报《出租小汽车营运牌照竞买申请表》，并同时提供下列资料：
（一）营业执照、法定代表人或负责人证明、身份证明、代理人的授权委托书；
（二）银行出具的与其竞买营运牌照相适应的资金证明；
（三）参加竞买营运牌照的其他材料。
第十条 管理机构应对竞买人的资格条件和提供的资料进行审查；对符合条件的，发给《竞买资格通知书》。
第十一条 取得《竞买资格通知书》的竞买人，应在拍卖日之前向拍卖机构交付约定遵守拍卖规则的保证金。
前款保证金的数额应根据竞买人申请竞买营运牌照的数量约定。拍卖成交的，保证金即时充抵营运牌照价款；拍卖不成交的，拍卖机构应在拍卖日起5日内如数退还。
第十二条 除本细则有特殊规定外，营运牌照的拍卖依照《深圳经济特区财产拍卖条例》的有关规定执行。
第十三条 拍卖成交的，竞得人、拍卖人和市运政管理机关应依据拍卖笔录当场签订《出租小汽车营运牌照出让拍卖成交确认书》（以下简称《出让确认书》）。
第十四条 竞得人应自签订《出让确认书》之日起30日内，到管理机构缴清营运牌照款，并领取市运政管理机关出具的营运牌照竞得证明书。
竞得人在规定时间内不缴清营运牌照款的，管理机构应自缴款到期之日起15日内向竞得人书面催告缴交营运牌照款；催告期满竞得人仍未付清营运牌照款的，管理机构可提请市运政管理机关决定解除《出让确认书》，并对未缴款的营运牌照再行拍卖。再行拍卖的费用由原竞得人承担
。
第十五条 经营者自竞得营运牌照之日起90日内，凭营运牌照竞得证明书和有关材料分别到市运政管理、工商、税务、公安车辆管理机关办理《道路运输经营许可证》、工商营业执照、税务登记、购车和车辆入户手续。
第十六条 经营者应当在办结前条规定的手续后30日内，到管理机构办理道路运输证，登录车辆类别、车号，并领取营运牌照证书。
第十七条 《条例》实施后取得的营运牌照，其使用年限自颁发营运牌照证书之日起计算。
第十八条 市运政管理机关应在收取营运牌照款之日起15日内，将营运牌照款上解市财政部门设立的银行专户，专款专用。
营运牌照款用于出租车行业发展和交通基础设施建设事业。经费开支由市运政管理机关统一列项、安排，报市政府批准后使用。
第二节 转让和质押
第十九条 符合《条例》第十八条规定的营运牌照持有人，可以转让营运牌照。
但在实行营运牌照出让拍卖制度前所取得的营运牌照，在转让前应按最近一次公开拍卖的平均成交价补交营运牌照款。
第二十条 营运牌照持有人转让营运牌照，应在转让前向市运政管理机关提交书面申请，说明转让理由和转让数量，经批准后方可转让。
市运政管理机关应当在受理申请之日起15日内依据《条例》及本细则的有关规定作出同意或不同意转让的决定。不同意的，应当说明理由。
第二十一条 营运牌照的转让可采用委托拍卖或协议的方式进行。
转让人转让营运牌照时未依法终止的出租车经营权利和义务，应由受让人承继。
第二十二条 营运牌照的受让人应当符合《条例》第十三条规定的条件。
第二十三条 营运牌照转让应当与其配置的出租车一并进行，但达到更新期的车辆除外。
第二十四条 营运牌照转让采用协议方式的，转让方和受让方应当签订《出租小汽车营运牌照转让合同书》（以下简称《合同书》）；采用委托拍卖方式的，委托人、拍卖人和竞得人应当签署《拍卖成交确认书》（以下简称《确认书》）。
第二十五条 营运牌照的转让必须进行转让登记后，方为有效。
转让方和受让方或委托人和竞得人应自《合同书》或《确认书》签定之日起30日内，到管理机构办理营运牌照转让登记，并按物价部门规定的标准缴交转让登记费用，成交双方各承担二分之一。
第二十六条 受让人或竞得人办结营运牌照转让登记后，凭营运牌照证书按有关规定分别到市公安车辆管理机关办理车辆过户或入户手续和到市运政管理、工商、税务机关办理《道路运输经营许可证》、道路运输证及工商注册和税务登记手续。
第二十七条 营运牌照持有人可依法以营运牌照证书设定质押。但同一营运牌照证书不得设立两个以上质押。
第二十八条 以营运牌照证书设定质押的，出质人与质权人应当订立书面合同，并向管理机构办理出质登记。质押合同自登记之日起生效。
第二十九条 以营运牌照证书出质所担保的债权消灭，出质人应自债权消灭之日起10日内到管理机构办理质押注销登记。
第三十条 质押过程中转让营运牌照的，其转让程序和受让人条件按营运牌照转让的有关规定办理。
经营出租车业务未满二年而设定质押的营运牌照，在质押过程中发生转让的，其营运牌照应经市运政管理机关批准后拍卖。所得价款，扣除有关费用后，超过债权数额部分归出质人所有；不足部分，由债务人清偿。
第三节 其他规定
第三十一条 营运牌照证书灭失的，其持有人应登报声明作废，并向管理机构申请补发。
营运牌照证书破损确需换领的，经管理机构查验予以换领。
第三十二条 出租车更新的，营运牌照持有人应在办妥新车入户手续之日起15日内到管理机构办理营运牌照证书及道路运输证、驾驶准许证的变更登记手续。
第三十三条 营运牌照使用期限届满，营运牌照持有人应自期满之日起30日内，将营运牌照证书缴回管理机构办理注销登记，并到公安车辆管理机关办理有关登记手续。
第三章 营运管理
第一节 出租车和驾驶员
第三十四条 《条例》第二十二条所称出租车的营运车况，是指投入营运的出租车所具备的服务设施的状况。
出租车的营运车况应符合下列标准：
（一）《条例》第二十一条第一款规定安装的设施齐全、有效；
（二）计价表及空车标志灯装置在前排乘客座位前仪表板上；
（三）顶灯装置在车顶中部；
（四）无线通讯设施工作正常；
（五）防劫网必须安装牢固；
（六）车内地板、座位、后备箱内无杂物，整洁卫生；
（七）车门不变型、不松脱；门锁牢靠；车窗开闭自如；
（八）车身外观无脏物，车体无严重凹陷、霉烂和脱漆；车号牌和出租牌齐全，不互相遮盖、重叠。
（九）车前门外两侧印制经营者全称和电话号码；黄色出租车应加印“特区内行驶”字样；后车门内显著位置张贴价目表；前排乘客座位前不妨碍驾驶视线的显著位置悬挂当班驾驶员驾驶准许证；驾驶员座位防劫网后印制本车车牌号和市运政管理机关的投诉电话号码；车内后侧张贴禁
烟标志。
凡按规定要求印制的字样应齐全、清晰。
第三十五条 出租车驾驶员上岗前应由市运政管理机关设立的培训机构组织培训，管理机构负责考试。
第三十六条 出租车驾驶员的考试分出租车驾驶服务知识和出租车驾驶服务技能两个科目进行。
考试合格者，发给市营运小汽车驾驶员资格证书（以下简称资格证）。从事出租车驾驶业务的，同时核发驾驶准许证。
单科不合格的可经两次补考，补考仍不合格的，应重新参加培训。
第三十七条 驾驶员转换经营单位和转换驾驶车辆的，应到原发证机关办理驾驶准许证的异动手续。
第三十八条 驾驶准许证灭失的，须登报声明作废，凭有效资格证到原发证机关申请补发。破损的，凭旧证到原发证机关换领。
资格证灭失的，须登报声明作废，到原发证机关申请补发。破损的，凭旧证到原发证机关换领。
第三十九条 资格证两年审验一次，未按规定审验的自行失效。
资格证持有人经连续二次审核仍未领取驾驶准许证的，资格证自行失效。
第四十条 离开出租车驾驶岗位的驾驶员，应到发证机关办理驾驶准许证注销手续；需恢复驾驶出租车的，凭有效资格证重新申请核发驾驶准许证。
第四十一条 驾驶准许证和资格证不得伪造、涂改、重复领取。
第二节 营运业务
第四十二条 出租车驾驶员在车站、码头、机场、口岸等客运场站候客时应遵守以下规定：
（一）按顺序候客，不得因协议租费等行为妨碍候客管理秩序；
（二）候客时不得离开驾驶室；
（三）不准利用他人或其他不正当手段招揽乘客；
（四）服从运政管理人员的指挥，调度。
第四十三条 驾驶员驾驶空车时，应当使用“空车”标志或“暂停载客”标志。载客后不得使用“空车”标志或“暂停载客”标志。
“空车”标志的使用，白天以驾驶室内空车标志竖立显示，晚上以空车标志灯和顶灯同时灯亮显示。
暂停载客时，应将“暂停载客”标志套放在空车标志灯上，不使用时必须置于隐蔽处。
第四十四条 出租车驾驶员应在上客后启动计价表，并在抵达目的地时向乘客展示计价表所显示的租费数额；驾驶员拒不展示计价表的，乘客有权拒付租费。
第四十五条 《条例》第三十五条规定的租费，以人民币计收。
长途返空费以超出30公里外的实际里程计收。
第四十六条 《条例》第三十六条第（一）项所称“包车服务”，是指以时间计算租费的出租车服务。
依照《条例》第三十六条第（二）项规定协议确定租费的，应按规定的协议租费标准执行。
协议收费的，驾驶员应在出车前向乘客收取协定租费并开具统一的协议收费专用客运发票。
第四十七条 出租车客运发票（以下简称客票）由管理机构统一发放、统一管理。客票应加印或加盖经营者全称及其电话号码。
第四十八条 乘客依条例规定对驾驶员或经营者的投诉，如需乘客说明投诉事实而乘客不愿说明或在预约时间内不到场的，作放弃投诉处理；驾驶员或经营者如需到场申辩但在预约时间内不到场的，作放弃申辩处理。
乘客投诉不实造成驾驶员损失的，应赔偿驾驶员的实际经济损失。
第四十九条 驾驶员可依法与经营者签定承包合同，实行承包经营。承包经营应当使用市运政管理机关统一制订的标准合同。
承包合同应当包括下列主要条款：
（一）合同双方当事人；
（二）承包经营的车辆和期限；
（三）承包金额；
（四）担保条款；
（五）法定规费的负担；
（六）双方当事人其他的权利义务；
（七）双方当事人约定的其他条款。
上列主要条款中，承包金额的最高限额、担保条款中的承包保证金的最高限额以及法定规费的负担，由市运政管理机关确定。
第五十条 市出租车行业协会应制定全市出租车行业向社会提供出租车营运服务的服务承诺，作为行业职业规范向社会公布并监督其成员遵守。
经营者应诺守出租车行业的服务承诺，并可根据实际情况作出本企业提供更优质服务的承诺。服务承诺的实施情况应作为市运政管理机关、管理机构及市出租车行业协会对经营者进行年审考核、评比的评审项目内容。
第四章 法律责任
第五十一条 营运牌照证书、驾驶准许证、道路运输证除市运政管理机关或其委托的管理机构外，任何单位和个人不得扣留。经营者认为确需扣留的，应提请市运政管理机关或管理机构依法予以扣留。
市运政管理机关或其委托的管理机构暂扣前款所列证照时，应当向当事人交付市运政管理机关的暂扣决定书；当事人应当在暂扣决定书指定的期限内到市运政管理机关接受调查处理。
第五十二条 违反营运牌照出让和转让规定，有下列行为之一的，由市运政管理机关对行为人予以处罚：
（一）营运牌照竞得人无正当理由未在规定时间内办妥有关手续并将出租车投入营运的，责令限期补办有关手续；逾期仍未办妥的，收缴其已领取的有关营运证照，扣除所需支付的费用后，退还其已缴付的营运牌照款；
（二）经营者未经批准擅自转让营运牌照的，没收非法所得，并收缴营运牌照；
（三）经营者经批准转让营运牌照，但不按时办理转让登记并缴纳费用的，限期补办手续；限期届满仍不办理的，依照前项规定处罚。
按前款规定收缴的营运牌照，市运政管理机关可决定将其再行拍卖。再行拍卖的费用由被处罚人承担。
第五十三条 违反营运牌照管理规定，有下列行为之一的，由市运政管理机关或其委托的管理机构责令停止营运、没收非法所得，并对经营者处罚款2000元：
（一）出租车更新不按时办理营运牌照、道路运输证和驾驶准许证变更登记手续继续营运的；
（二）营运牌照使用期满后，不按时办理注销登记手续继续营运的。
第五十四条 违反有关营运车况管理规定，有下列行为之一的，由市运政管理机关或其委托的管理机构责令改正并对经营者处以罚款：
（一）车体严重破损，呈现明显凹陷、霉烂、脱漆或者整车容貌不洁的，责令限期整修并处以罚款800元；逾期不整修的，责令停止营运；
（二）车门变形、松脱、门锁不牢或车窗不能正常开闭的，责令限期整修，并处罚款500元；
（三）擅自增设、改动出租车设施的，责令改正，并处罚款500元；
（四）车内地板、座位、尾箱（后备箱）、车身外观不整洁的，责令改正，并处罚款200元；
（五）规定应当在出租车印制、张贴的标志，字样不全或不清的，责令改正，并处罚款200元；
（六）不在规定位置张贴禁止吸烟标志的，罚款50元。
第五十五条 违反出租车驾驶员管理规定有下列行为之一的，由市运政管理机关或其委托的管理机构对行为人分别给予以下处罚：
（一）驾驶员转换经营单位或者转换驾驶车辆不及时办理异动变更手续的，责令限期补办手续，并处罚款1000元；
（二）涂改、伪造、重复领取驾驶准许证或资格证的，吊销其驾驶准许证或收缴其资格证，并处罚款2000元。
第五十六条 出租车驾驶员有下列行为之一的，由市运政管理机关或其委托的管理机构分别给予下列处罚：
（一）不当使用计价表，在乘客上车前已启动计价表的，责令退还租费，处超收租费50倍的罚款，记录违章一次；
（二）协议收费超过协议租费标准的，责令加倍退还乘客超收部分租费，并处超收租费50倍的罚款，记录违章一次；
（三）驾驶空车时不载明“暂停载客”标志又不使用空车标志的，处罚款1000元，记录违章一次；
（四）营运载客时不使用计价表的，处罚款500元，记录违章一次；
（五）收费不给客票、付给客票不完整、使用无经营者全称的客票或者协议收费不开具专用客票的，责令改正，并处罚款500元；
（六）擅自改变空车标志灯和顶灯性能的，责令改正，并处罚款200元；
（七）在车站、码头、机场、口岸区域及市内主干道专用候车站不按顺序候客、不遵守候客管理秩序，候客时离开驾驶室，利用他人或其他不正当手段招揽乘客，不服从运政管理人员指挥调度的，责令改正，并处罚款200元。
第五十七条 违反《条例》和本细则的行为涉及两个或两个以上责任人的，应当根据事实和违法情节，分别给予处罚。
违法行为人同时发生两种以上违法行为的，应当分别处罚，合并执行。
第五十八条 市运政管理机关及其委托的管理机构在行使行政处罚权时，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》有关行政处罚的决定、行政处罚的执行程序和相应的法律责任规定执行。
第五章 附 则
第五十九条 《条例》和本细则中所称的“以上”、“以内”均包括本数，“以下”不包括本数。
第六十条 本细则自发布之日起实施。
1996年11月3日
