第十三次中欧领导人会晤联合新闻公报
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第十三次中欧领导人会晤联合新闻公报（全文）
2010年10月6日，国务院总理温家宝在布鲁塞尔同欧洲理事会主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐共同主持第十三次中欧领导人会晤，并发表了联合新闻公报。全文如下：
第十三次中欧领导人会晤联合新闻公报
2010年10月6日，布鲁塞尔
一、第十三次中欧领导人会晤于2010年10月6日在布鲁塞尔举行。中华人民共和国国务院总理温家宝代表中国出席了会晤。欧洲理事会主席赫尔曼·范龙佩和欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐代表欧盟出席了会晤。
二、领导人对双边关系在应对国际金融危机中得到加强表示满意，认为在当前金融危机对世界政治、经济、安全格局的影响逐渐显现，中欧各自步入重要发展阶段的背景下，中欧关系应站在新的起点，实现更大发展。值此中欧建立外交关系35周年之际，双方表示将充分利用包括《里斯本条约》带来的新的机遇，致力于开启中欧关系的新阶段。
三、双方同意本着平等、互惠、互利的精神，进一步加强全面战略伙伴关系，合作应对全球性挑战。为此，双方强调，在中欧领导人会晤的战略引领下，统筹中欧各领域、各级别对话与合作，特别要重视中欧在政治、经贸、宏观经济等领域开展战略对话的重要作用。双方充分认识到承认彼此重大关切对于推进中欧整体关系的重要性。
四、双方回顾了双边经贸关系，对2010年双边贸易和投资的快速回升表示满意。双方同意进一步探讨促进双边贸易、消除贸易壁垒和确保有利于中欧贸易和投资关系进一步发展的商业环境的途径。
五、双方注意到投资联合工作组所做的工作，强调推动该领域讨论可实现巨大潜力。联合工作组将向下一轮经贸高层对话提交报告。双方对第六届中欧工商峰会的召开表示欢迎。
六、领导人对10月4日至5日欧元集团“三驾马车”与中方就宏观经济问题进行的讨论表示欢迎，重申需进一步共同努力，实施适当的财政政策，确保公共财政既保持可持续性又有助于增长；加强结构性调整，实现更加可持续、更加平衡的增长；允许对经济基本面的发展变化做出灵活反应。双方的共同努力将使全球复苏更加牢固和更加可持续。
七、领导人强调二十国集团首尔峰会的重要性。届时，有必要采取协调一致的行动，确保全球经济复苏，通过多哈回合谈判达成协议等，为强劲、可持续和平衡增长奠定基础。领导人强调加强金融稳定和确保开放的贸易和投资环境仍是急需共同应对的挑战。领导人欢迎二十国集团关于实现全球增长需要缩小发展差距并减少贫困的共识。双方表示支持在二十国集团首尔峰会前实现IMF既定的份额改革目标。
八、领导人一致认为，需要采取适当的气候变化和能源政策，以支持双方在节能、提高能效和促进绿色低碳发展等方面的共同努力。领导人强调将进一步加强中欧气候变化伙伴关系和能源对话框架下的政策对话与务实合作。合作的重点应包括可再生能源、能效、智能电网和包括碳捕存在内的清洁煤技术。双方鼓励研究单位特别是中小企业开展能源研发合作，以促进节能减排。同时，领导人强调将继续致力于在“巴厘行动计划”指引下，开展气候谈判，推动坎昆会议取得全面、平衡的积极成果。
九、双方领导人讨论了共同关心的国际与地区问题。双方认为在亚丁湾就打击海盗开展合作是积极步骤，并同意探讨进一步合作的领域。双方同意在发展问题上加强合作，并重申支持实现千年发展目标。
十、领导人表示将全力支持2011年中欧青年交流年活动，并忆及其主要目标是促进文明对话，增进中欧青年间的相互理解和友谊。领导人对10月6日至7日在布鲁塞尔举行的首届中欧文化高峰论坛给予充分支持，宣布2012年为中欧文化间对话年。
十一、双方签署了关于海洋事务和2011年青年交流年的合作协定。
关于印发哈密地区行政决策和决策执行过错责任追究办法的通知
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署
哈行署发〔2008〕85 号
关于印发哈密地区行政决策和决策执行过错责任追究办法的通知
各县（市）人民政府，地区各委、办、局，地直各企事业单位，中央、自治区、兵团驻地各单位：
《哈密地区行政决策和决策执行过错责任追究办法》已经2008年第6次行署办公会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年六月三十日
哈密地区行政决策和决策执行过错责任追究办法
第一条 为严肃地区行政决策纪律,提高行政效能，保证各项决策制度的贯彻落实，防止重大决策失误问题的发生，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《中共哈密地委关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的实施办法》及《哈密地区行政公署重大行政决策程序规定》有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政决策和决策执行过错是指对因没有严格履行决策程序，违反有关原则和规定进行决策以及执行决策不力造成重大损失或严重影响的行为。
第三条 本办法适用于各县（市）人民政府、地区行署所属各部门的领导班子及成员。
对实行垂直管理的政府部门领导班子及成员的决策责任追究，按法律、法规、规章规定的权限，参照本办法执行。
第四条 行政决策过错责任追究的方式：
（一）责令改正；
（二）责令做出书面检查；
（三）给予通报批评；
（四）取消年度评先选优资格；
（五）调离工作岗位或者停职；
（六）给予行政处分。
第五条 各县（市）人民政府在决策过程中，有下列情形之一的，应当追究过错责任：
（一）拟提请政府集体讨论的重大行政决策事项，未按规定程序提交有关会议讨论决定的；
（二）对事关本县（市）经济社会发展全局的重大战略决策，有关部门在提请政府集体讨论决策前，未通过论证会、咨询会等多种形式进行深入调查研究和科学论证的；
（三）对决策事项涉及的范围、内容未按规定向社会进行公示，未征求有关工作部门和单位、基层组织和群众意见的；
（四）对涉及社会公众利益，未按规定召开座谈会、听证会等征求意见和论证的；
（五）应由本级政府法制工作机构或有关部门审查把关的重大决策事项，未按规定进行审查把关的；
（六）作出决策的政府办公会议，未按规定达到三分之二以上应出席人员到会或分管该项工作的政府领导未到会的；
（七）决策的过程未以会议原始记录的形式记录并保存，最终决议未形成《会议纪要》的；
（八）决策形成后需经地区行署或同级党委、人大批准而未报告的，需向同级政协通报而未通报情况的；
（九）决策形成后，除涉及国家秘密和依法受保护的商业秘密、个人隐私外，未及时通过政府公告、政府网站、新闻媒体等多种形式向社会发布的；
（十）在决策实施过程中，分管领导和有关部门未按要求加强督导和协调；对原决策需要根据实际情况进行变动、调整未按有关规定办理的。
各县（市）人民政府在决策过程中，有第（一）至（九）项情形之一的，追究政府主要领导的责任；有第（十）项情形的，追究政府分管领导和部门主要领导责任。
第六条 地区行署各部门在决策过程中，有下列情形之一的，应当追究过错责任：
（一）违反决策程序规定，超越权限决策应由地区行署决策的事项的；
（二）对于拟提交领导班子研究的重大问题，未进行深入调查研究，未形成调查研究报告的；
（三）按照决策程序规定应当由领导班子集体讨论决定的事项，未列入会议议程并擅自决策的；
（四）领导班子会议未达到规定人数以上成员参加的；
（五）讨论决策事项时，未对各种意见和主要理由进行如实记录，以及未形成会议纪要的。
地区行署所属部门在决策过程中，有本条第（一）项情形的，应当追究领导班子集体责任。提议者和主要领导要从重处理，提反对意见的可免于追究责任；有第（二）至（五）项情形之一的，追究部门主要领导的责任。
第七条 决策人有下列情形之一的，应当追究决策过错责任：
（一）决策人超越法定职权实施决策的；
（二）决策人未按决策程序进行决策的；
（三）决策人违反法律、法规及有关政策，实施决策的；
（四）决策人明知决策错误，未及时采取措施加以纠正的；
（五）对应由本人作出的决策进行推诿或者拖延，不作决策的。
第八条 决策执行单位拒不执行、不完全执行、变相执行、推诿执行、拖延执行地区行署决策，导致地区行署决策不能全面、及时、正确实施的，应当追究单位主要领导及分管领导责任。
第九条 本办法第五条、第六条、第七条、第八条规定情形中属行政执法决策过错的，应同时对照《哈密地区行政执法过错责任追究实施办法》的有关规定执行。
第十条 地区行署及地区监察部门负责对县（市）人民政府和行署所属部门决策过错行为进行责任追究。
地区行署法制工作机构、督查工作机构、政务公开工作机构按照职责分工负责地区行署责任追究的日常工作。
第十一条 县（市）人民政府及县（市）监察部门按照各自的职能负责对本级政府所属部门和下级人民政府决策过错进行责任追究。
必要时，地区行署及地区监察部门可以直接办理应由县（市）人民政府及监察部门办理的责任追究事项。
第十二条 地区行署、各县（市）人民政府及地、县（市）监察部门启动责任追究程序通过下列途径提起并展开调查：
（一）可能存在行政决策过错行为，同级党委机关、人大机关、政协机关和上级行政机关要求调查处理的；
（二）可能存在行政决策过错行为，同级人大代表、政协委员以建议、提案形式要求调查处理的；
（三）同级人大机关和政府法制工作机构在规范性文件的备案审查中发现决策过错，建议调查处理的；
（四）在专项检查中发现决策事项存在不按决策程序规定进行决策以及存在决策过错的；
（五）报刊、广播、电视等媒体曝光的违反决策程序的问题；
（六）公民、法人或者其他组织投诉或举报决策存在过错的；
（七）其他应启动责任追究的事项。
第十三条 根据调查结果，应当作出以下决定：
（一）存在过错的事实清楚，作出追究过错责任的决定；
（二）虽有行政决策过错行为，但具有本办法规定的免责情形的，作出不予追究过错责任的决定；
（三）没有行政决策过错行为的，作出没有行政执法过错行为的认定。
第十四条 作出调离工作岗位或者停职处理的按干部管理权限办理。
对责任人作出行政处分决定的，按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和国务院《行政机关公务员处分条例》的有关规定办理。
第十五条 对行政决策过错责任处理决定有异议的，可以自收到过错责任处理决定之日起60日内向责任追究机关提出书面意见，责任追究机关应当自收到书面意见之日起30日内作出复查决定。
对行政处分不服的，可以依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和国务院《行政机关公务员处分条例》的规定向有关部门提出申诉。
第十六条 各县（市）人民政府、地区行署各部门应根据本办法，结合实际制定本县（市）、本部门行政决策过错责任追究办法。
第十七条 本办法由地区监察局会同行署法制办公室负责解释。
第十八条 本办法自发文之日起施行。
