您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

江西省人民政府


江西省农村救灾扶贫互助储金会管理规定

（省政府令第2号　1991年4月19日）




　　第一条　为巩固和发展农村救灾扶贫互助储金会（以下简称“储金会”），保障会员的合法权益，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家救灾救济政策，结合我省实际情况，制定本规定。


　　第二条　储金会是在政府倡导、扶助下，村民通过资金借贷方式开展互救互助，共同解决生产生活困难的民间合作性基层社会保障组织。
　　储金会一般以村民委员会所辖区域范围为单位建立，村民加入储金会以户主为代表，实行入会自愿、退会自由的原则。


　　第三条　储金会坚持救灾扶贫宗旨，积极开展救灾备荒、扶贫助困，促进农村基层社会保障事业的发展。


　　第四条　各级人民政府对储金会的工作应积极给予指导和帮助，村民委员会应当支持储金会开展工作。


　　第五条　储金会接受民政、审计、财政和银行等部门的指导、检查和监督。


　　第六条　储金会的正常活动，受国家法律和政策的保护。
　　任何单位和个人不得以任何方式侵占、挪用、贪污其资财。


　　第七条　村民自愿提出申请，投交储金，经储金会管理委员会批准，均可成为储金会会员。
　　村民申请退会，经储金会管理委员会同意，退还其储金。


　　第八条　储金会的权力机构为会员大会或会员代表会。会员大会或会员代表会决定事项，必须经半数以上会员或会员代表通过。
　　会员大会或会员代表会一般每年召开一至二次。


　　第九条　五十名会员以下（含五十名）的储金会只设会员大会；五十名会员以上的储金会可以设立会员代表会。会员代表由会员民主选举产生，代表名额占会员总数的20％－30％。


　　第十条　会员大会或会员代表会的职责是：
　　（一）选举产生管理委员会；
　　（二）制定、修改本会章程、资金管理办法及有关规章制度；
　　（三）听取和审议管理委员会工作报告；
　　（四）撤换或补选管理委员会成员；
　　（五）讨论决定其他事项。


　　第十一条　管理委员会是储金会的办事机构。其成员由会员大会或会员代表会直接选举产生，任何单位和个人不得擅自指派或撤换。管理委员会成员一般五至七人，由主任、副主任、会计、委员若干人组成。村干部被选为管理委员会成员的，可以兼职。


　　第十二条　会员代表和管理委员会成员，每届任期三年，可以连选连任。对不合适的会员代表或不称职的管理委员会成员，有五名以上正式会员联名建议，经召开会员大会或会员代表会过半数通过，可罢免并补选。


　　第十三条　管理委员会的职责是：
　　（一）贯彻执行宪法、法律、法规和国家救灾救济政策，宣传储金会的宗旨和意义，教育会员履行应尽的义务，维护其合法权益，努力争取社会各方面的合法资助；
　　（二）帮助会员解决生产生活困难，有计划地扶持灾民、贫困户、残疾人发展生产、脱贫致富；
　　（三）建立健全储金会管理制度，编制资金使用计划，做好资金筹集、管理、投放、回收工作；
　　（四）组织落实会员大会或会员代表会决定的事项，办理储金会日常事务，定期向会员公布资金筹集、使用、管理情况，并向会员大会或会员代表会报告工作。


　　第十四条　储金会解散，必须经会员大会或会员代表会讨论决定，储金会主任要将债务清理和资产处理的报告呈县（市、区）民政部门和乡（镇）人民政府审核。县（市、区）民政部门负责协助处理国家扶助资金。乡（镇）人民政府将老建扶贫到户回收的有偿发展资金纳入乡（镇）老区建设发展基金。


　　第十五条　储金会资金由下列资金构成：
　　（一）会员投交的储金；
　　（二）乡、村集体自愿补助的资金；
　　（三）国家救灾款中有偿用于扶持灾民开展生产自救的资金；
　　（四）社会捐赠资金；
　　（五）老建扶贫到户回收的有偿发展资金；
　　（六）储金会资金在银行和信用社的存款利息，借款收取的管理费，投资经营的利润分成等增值资金；
　　（七）其它合法集资收入。


　　第十六条　储金会资金坚持以会员投交储金为主的原则，提倡丰年多储、灾年少储。


　　第十七条　储金会资金所有权实行以下原则：
　　（一）会员投交的储金归会员个人所有；
　　（二）老建扶贫到户回收的有偿发展资金归国家所有；
　　（三）国家救灾款有偿部分扶助资金、乡村集体自愿补助资金、社会捐赠资金和其它资金归储金会集体所有；
　　（四）储金会增值资金除支付必要的管理人员劳务费、办公费外，剩余部分按各类资金比例分红。会员储金所得增值资金归会员个人所有，其余部分归储金会集体所有。


　　第十八条　储金会资金使用范围：
　　（一）帮助会员解决因灾造成的生产、生活困难和其他临时性困难；
　　（二）有计划有重点地扶持会员中的灾民、贫困户、残疾人发展生产，在同等条件下优先扶持优抚对象；
　　（三）扶持救灾扶贫经济实体；
　　（四）在确保救灾扶贫的前提下，为帮助会员发展生产开展社会化服务，但不得用于兴办农、林、水、卫、教等基本建设项目及其他事业开支。


　　第十九条　储金会资金使用必须履行审批手续。会员借款由借款人填写申请单，写明借款用途、金额、归还时间，储金会管理委员会按照规定的程序和权限审核批准。用于生活方面的借款，一般不得超过二百元，用于生产方面的借款，不得超过五百元。扶持救灾扶贫经济实体，由储金会管理委员会提请会员大会或会员代表会批准。


　　第二十条　储金会资金借出应当收取管理费，其费率应低于当地银行同类资金借贷利率标准。扶持救灾扶贫经济实体的，按合同执行。


　　第二十一条　会员借款期限一般不超过一年，到期应如数偿还本金和缴纳管理费。因特殊困难确实无力按期偿还的，可以向储金会管理委员会申请办理一次延期还款手续，延长期最长不超过一年。对有偿还能力、逾期未还者，管理费应在原基础上相应提高。


　　第二十二条　储金会要建立资金专帐，包括总帐、会员储金分户帐、会员借还款明细帐、现金出纳帐。有实物的，增设实物帐。要按照会计制度规定，做好算帐、记帐、结帐工作，定期编制财务报表，实行财务公开，每年至少向会员公布一次，并上报乡（镇）政府与县（市、区）民政部门，以便指导监督。


　　第二十三条　担任储金会实际管理工作人员的劳务费从增值资金中适量提取，具体提取标准由会员大会或会员代表会讨论决定，报县（市、区）民政部门备案。没有增值资金的储金会，管理人员不得提取劳务费。


　　第二十四条　县（市、区）民政部门应会同审计、财政、银行等部门定期或不定期对储金会资金管理情况进行抽查，乡（镇）人民政府应组织有关人员每年进行一次全面检查。


　　第二十五条　对侵占、挪用、贪污储金会资金的，由县（市、区）民政部门责令其退赔，并视情节轻重，给予批评教育，或建议有关部门给予党纪政纪处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十六条　本规定具体运用中的问题由民政厅负责解释。


　　第二十七条　本规定自发布之日起施行。


中国政府 毛里求斯共和国政府


中华人民共和国政府与毛里求斯共和国政府关于相互促进和保护投资协定


（签订日期１９９６年５月４日 生效日期１９９６年５月４日）
　　中华人民共和国政府和毛里求斯共和国政府（以下称“缔约双方”）；
　　愿为缔约一方的国民和／或公司在缔约另一方领土内投资创造良好条件；
　　承认以国际协定鼓励和相互保护此类投资有益于刺激私人商业的积极性并有助于增进缔约双方的繁荣；
　　协议如下：

　　第一条　定义
　　在本协定内：
　　“投资”系指缔约一方的国民和／或公司在缔约另一方的领土内依照其法律和法规所投入的各种财产，特别是，但不限于：
　　（一）动产和不动产及其他财产权利，如抵押权，用益权、留置权或质权；
　　（二）公司的股份、股票、债券和类似权益；
　　（三）对金钱或具有经济价值的合同的权利；
　　（四）知识产权，特别是著作权、专利、实用新型专利、外观设计、商标、商名、贸易和商业秘密、工艺流程、专有技术及商誉；
　　（五）法律或合同赋予的商业特许权，包括勘探、养护、提取或开采自然资源的特许权。
　　“收益”系指由投资产生的货币收入，包括利润、利息、资本利得、股息、提成费、技术援助费及其他酬金。
　　“国民”系指：
　　（一）在中华人民共和国方面，根据中华人民共和国法律为其公民的自然人；
　　（二）在毛里求斯共和国方面，根据毛里求斯共和国法律为其公民的自然人；
　　“公司”系指：
　　（一）在中华人民共和国方面，依照中华人民共和国有效法律组成、设立或注册的公司、商号、社团或实体；
　　（二）在毛里求斯共和国方面，依照毛里求斯共和国有效法律组成、设立或注册的公司、商号、社团或实体；
　　“领土”系指：
　　（一）在毛里求斯共和国方面
　　１．依照毛里求斯法律组成毛里求斯国的所有领土和岛屿；
　　２．毛里求斯的领海，和
　　３．毛里求斯领海以外、由毛里求斯法律根据国际法界定为由毛里求斯对海洋、海床、底土及其自然资源行使权利的任何区域，包括大陆架。
　　（二）在中华人民共和国方面
　　中华人民共和国法律确定的领土及中华人民共和国根据国际法拥有主权、主权权利或管辖权的毗邻区域。

　　第二条　本协定的适用范围
　　一、本协定只适用于：
　　（一）在中华人民共和国领土内，由毛里求斯共和国的国民和／或公司所从事的，经中华人民共和国政府指定的主管机关认为符合有关条件并以书面明确批准的所有投资；
　　（二）在毛里求斯共和国领土内，由中华人民共和国的国民和／或公司所从事的经毛里求斯政府指定的主管机关认为符合有关条件并以书面明确批准的所有投资。
　　二、本协定对缔约一方的国民和／或公司于本协定生效前和生效后在缔约另一方领土内所从事的所有投资均予适用。

　　第三条　投资促进和保护
　　一、缔约各方应鼓励缔约另一方的国民和／或公司在其领土内进行符合其总体经济政策的投资并为之创造良好条件。
　　二、依第二条批准的投资应根据本协定得到公平与公正的待遇和保护。
　　三、缔约各方应根据其法律为缔约另一方的国民就从事与该类投资有关的活动获得签证和工作许可方面提供协助和便利。

　　第四条　最惠国条款
　　一、除第五条和第十一条外，缔约任何一方给予根据第二条获得准入的缔约另一方的国民和／或公司的投资或收益的待遇不应低于给予第三国国民和／或公司的投资或收益的待遇。
　　二、如果缔约一方的立法或本协定之外现存于缔约双方或将来存在于其之间的国际义务使缔约另一方国民和／或公司的投资有权得到比本协定规定的待遇更优惠的地位，该地位不受本协定的影响。除本协定规定之外，缔约各方还应恪守其依照法律对缔约另一方的国民和／或公司就投资所作的承诺。

　　第五条　例外
　　一、本协定有关“给予的待遇不低于给予第三国的国民和／或公司的待遇”的规定不应解释为缔约一方有义务将产生于下述各项的待遇、优惠或特许给予缔约另一方的国民和／或公司：
　　（一）有关海关、货币、关税或贸易事宜（包括自由贸易区）的地区性安排或旨在将来导致该类地区性安排的协议；
　　（二）便利边境贸易的协议。
　　二、有关税收事宜应由缔约双方之间的避免双重征税条约和缔约各方的国内法管辖。

　　第六条　征收
　　一、缔约任何一方不应直接或间接地剥夺缔约另一方国民和／或公司的投资，除非满足以下条件：
　　（一）采取的措施是为了公共利益并依照适当的法律程序；
　　（二）措施是非歧视性的或不与采取措施的缔约方可能已承担的义务相悖；
　　（三）给予公平的补偿。该补偿应代表受影响投资的真正价值，并应包含直至付款之日的按正常商业利率计算的利息。该补偿应以权利人所属国的货币或权利人接受的可自由兑换货币不迟延地支付，并可转移到有关权利人指定的国家。
　　二、若缔约一方对在其领土任何部门内依有效的法律组成或设立的公司的财产采取本条第一款所述措施，且缔约另一方的国民和／或公司在其中拥有股份，缔约一方应保证本条第一款在确保拥有这些股份的缔约另一方的国民和／或公司得到其中规定的补偿的必要范围内得以适用。

　　第七条　补偿
　　缔约一方的国民和／或公司在缔约另一方领土内的投资因在后者领土内发生的战争或其他武装冲突、全国紧急状态、起义、反叛或骚乱而遭受损失，如果缔约另一方采取有关恢复、赔偿、补偿或其他措施，则其给予缔约另一方的国民和／或公司的待遇不应低于给予任何第三国民和／或公司的待遇。

　　第八条　汇回
　　一、缔约各方应根据其法律、法规并在非歧视基础上，保证缔约另一方的国民和／或公司自由转移投资及其收益，包括：
　　（一）利润、资本利得、股息、提成费、利息和由投资产生的其他日常收入；
　　（二）全部或部分清算投资的款项；
　　（三）用以偿还与投资有关的贷款协议的款项；
　　（四）与第一条第（四）项事宜有关的许可证费用；
　　（五）有关技术援助、技术服务和管理费的支付款项；
　　（六）与承包项目有关的支付款项；
　　（七）在缔约一方领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民的收入；
　　二、本条第一款不得影响依照本协定第六条支付的补偿款的自由转移。

　　第九条　汇率
　　本协定第六条至第八条所述转移应依转移之日的通行市场汇率以可自由兑换货币进行。若无市场汇率则适用官方汇率。

　　第十条　法律
　　为避免疑问，兹宣布除本协定规定外，所有投资应受投资所在国领土内有效的法律管辖。

　　第十一条　禁止和限制
　　本协定的规定不得以任何方式限制缔约一方为保护基本安全利益或公共卫生或防止动植物病虫害或保护环境而采取任何禁止或限制措施或采取其他行动的权力。

　　第十二条　代位
　　一、若缔约一方（或其指定的机构、组织、法律实体或公司）基于对某项投资或其任何部分所作的担保对依协定提起请求的本国国民和／或公司进行了支付，该缔约方（或其指定的机构、组织、法律实体或公司）有权代位行使其国民和／或公司的权利并主张请求权。代位的权利或请求不得超过投资者原有的权利或请求权。
　　二、缔约一方（或其指定的机构、组织、法律实体或公司）对其国民和／或公司所作支付不应影响该国民和／或公司根据第十三条对缔约另一方提出请求的权利，条件是该权利的行使不与根据第一款项下的代位权的行使相重迭或冲突。

　　第十三条　投资争议
　　一、缔约一方的国民和／或公司与缔约另一方之间就在缔约另一方领土内的投资所发生的争议应尽可能通过争议双方友好协商解决。
　　二、若争议在六个月内得不到解决，争议任何一方有权向接受投资缔约一方有管辖权的法院起诉。
　　三、若涉及第六条第一款所述措施产生的补偿款额的争议，且有关国民和／或公司在诉诸本条第一款规定的协商后六个月内仍未能解决，可将争议提交由双方设立的国际仲裁庭。如有关的国民和／或公司诉诸了本条第二款规定的程序，本款规定不应适用。
　　四、上述国际仲裁庭按下列方式逐案设立：争议双方各任命一名仲裁员，该两名仲裁员推选第三名仲裁员为首席仲裁员。前两名仲裁员应在一方通知另一方将争议提交仲裁之日起的两个月内任命，首席仲裁员在四个月内任命。
　　五、如果在第四款规定的期限内未能作出必要的任命，在没有其他协议的情况下，任何一方可提请斯德哥尔摩商会国际仲裁院主席作出必要的任命。
　　六、除下述条款规定事项外，仲裁庭应参考一九六五年三月十八日在华盛顿制定的《关于解决国家和他国国民之间投资争端公约》自行确定仲裁程序。
　　七、仲裁庭以多数票作出裁决。
　　八、仲裁庭的裁决是终局的和有约束力的，双方应遵守和履行其裁决。
　　九、仲裁庭应陈述其裁决的依据并应任何一方的请求说明裁决的理由。
　　十、有关各方应负担其任命的仲裁员和出席仲裁程序的费用。首席仲裁员履行其仲裁职责的费用和仲裁庭的其余费用由有关各方平均负担。但是仲裁庭可以裁决一方负担更大份额的费用，该裁决对双方均有约束力。
　　十一、仲裁应在投资所在缔约一方的领土内进行。
　　十二、当某项争议涉及对本协定条款解释时，本条规定不得妨碍缔约双方运用第十四条规定的程序。

　　第十四条　缔约双方之间争端
　　一、缔约双方对本协定的解释所产生的争端应尽可能通过外交途径解决。
　　二、如争端得不到解决，应缔约任何一方的请求，应将争端提交仲裁。仲裁庭由三名仲裁员组成。缔约双方各指定一名，第三名仲裁员由缔约双方协商指定并任仲裁庭首席仲裁员。
　　三、在收到仲裁请求的两个月内，缔约双方各指定一名仲裁员，并在其后的两个月内缔约双方指定不是缔约任何一方国民的第三名仲裁员担任首席仲裁员。
　　四、如果在收到仲裁要求的四个月内仲裁庭尚未组成，缔约双方又无其他约定，缔约任何一方可提请国际法院院长指定尚未指定的仲裁员。如果国际法院院长是缔约一方的国民或不能履行该职责，则提请国际法院副院长作出指定，如果国际法院副院长是缔约一方的国民或不能履行该职责，则提请国际法院中不是缔约任何一方国民的下一个资深法官作出指定。
　　五、仲裁庭以多数票作出裁决。
　　六、仲裁庭的裁决是终局的，缔约双方应遵守和履行其裁决。
　　七、缔约双方应负担各自指定的仲裁员和出席仲裁程序的费用，首席仲裁员和其余费用由缔约双方各负担一半，但是，仲裁庭可裁定缔约一方负担更大份额的费用，该裁决对缔约双方均有约束力。
　　八、除上述之外，仲裁庭还应自行制定其程序规则。

　　第十五条　生效、期限、终止和修改
　　一、缔约双方应相互通知各自已完成使本协定生效的国内法律程序。本协定自后一缔约方通知之日起的第三十天生效。
　　二、本协定有效期十年，除非缔约一方在第九年期满时书面通知缔约另一方欲终止本协定，则本协定继续有效。终止通知在缔约另一方收到之日起一年后生效。
　　三、本协定可以缔约双方之间书面协议进行修改。任何修改均在缔约双方相互通知各自己完成使修改生效的国内手续后生效。
　　四、第一条至第十四条的规定对本协定终止通知生效前所做的投资应继续有效十年。
　　由双方政府正式授权其各自代表签署本协定，以照信守。本协定于一九九六年五月四日在路易港签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本同等作准。
　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　毛里求斯共和国政府
　　　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　　　　代　　　　　表
　　　　　　吴　　　仪　　　　　　　　　　　　　　　郎·比尼克
　　　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　　　　（签　字）