您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国家科委


攀登计划财务管理暂行办法
1993年3月3日，国家科委

攀登计划，即国家基础性研究重大关键项目计划，是我国基础性研究工作的重要组成部分，是国家为加强基础性研究采取的重大措施，为落实小平同志南巡谈话精神，适应科技体制改革的新形势，在调研和总结近年基础性研究工作的基础上，并参照国家自然科学基金、高技术研究计划等财务管理办法，对攀登计划财务的管理提出本暂行办法。
一、指导思想
在保证完成攀登计划任务和进一步发展的前提下，合理地使用科研经费，充分调动科研人员的积极性，尊重知识，尊重人才，稳定基础性研究的队伍，推动攀登计划多出成果，不断创新。
二、财务管理的原则
财务管理，要遵守国家财经制度，要有利于科研工作的顺利开展。
攀登计划必须单独核算，专款专用，任何部门、单位、个人不得截留、挪用。
经费的使用应本着勤俭节约，精打细算的原则，充分利用现有的工作条件。
三、经费开支范围：
根据科学研究单位会计制度（国家科委、财政部（87）国科发条字0908号文），结合基础研究工作的特点，确定攀登计划经费的主要开支范围包括：
1．科研工作所需的分析、测试、计算费用，实验用原材料、样品、标本及消耗性材料的购置等费用；
2．科研工作所需的水、电、气、燃料及维修费用；
3．科研工作所需的图书、资料的购置费，论文、成果的汇编出版费；
4．科研工作所需的调研、会议、学术交流费用和项目专家委员会的活动费用；
5．根据项目工作需要，对实验室进行改装所开支的费用（不包括实验室土建、扩建和房屋维修的开支）；
6．劳务费：主要用于聘用人员的劳务酬金和奖励费用；
7．科研管理费：用于科研管理部门为组织该项课题及改善研究环境所需的费用。
四、课题承担单位可以提取不超过当年课题实际拨款额度10％的经费，用于发放聘用人员的劳务酬金。
劳务酬金的发放范围只限于攀登计划课题研究的聘用人员。
劳务酬金的发放应根据聘用人员从事工作的时间比例（按标准人年）和工作中贡献的大小确定。
五、按计划完成工作、进展显著的课题，经专家委员会检查同意后，课题承担单位提取不超过当年实际拨款额度5％的经费，用于奖励聘用人员。未完成研究计划的项目、中止或撤消的项目不得提取奖励费用。
奖励费用由项目专家委员会商项目主管部委提出意见，由首席科学家书面通知课题承担单位发放。
六、课题承担单位可以提取的科研管理费不得超过课题当年实际拨款额度的5％。
七、课题承担单位必须按当年课题实际拨款的比例提取各项费用，不得超前提取、层层重复提取或提高限额。主管部委要严格把关，进行必要的检查。
八、专家委员会的活动费用在项目总经费中列支，由首席科学家所在单位的财务部门负责管理。
活动经费用于专家委员会成员的会议费、差旅费、市内交通费和专家委员会成员的劳务酬金。
项目专家委员会成员（包括顾问）为实施项目进行调研、咨询、评议等工作，每人每月的劳务酬金暂定150元；对不能参加日常活动的专家委员会成员，应酌情减发。
九、本办法自颁布之日起实行。
十、本办法由国家科委负责解释。


非婚生子女法律保护案例分析

陶毅


【案情简介】

张某与陆某于2007年结婚，婚后夫妻感情较好，但双方一直没有子女，为此双方时有争吵，2008年初张某在同学聚会时巧遇自己的初恋情人宋某，旧情复燃之下，双方发生了婚外性行为。但事后张某自觉对不起自己的丈夫，便告诉宋某，不希望因为自己的原因导致婚姻关系破裂，也不希望对宋某的婚姻关系有不良影响，双方仍然还是普通朋友，此后双方的关系渐渐疏远。不久，张某发现自己怀孕，经推算日期，这个孩子应该是宋某的，但张某没有告诉宋某。陆某一家人得知牛某怀孕，都欣喜异常，对张某也是关怀备至。2008年10月，张某生下一子，此后生活渐趋平静。2009年以后，由于对父母的赡养问题和其他生活琐事，二人经常发生争执，一次激烈争吵时，陆某动手打了张某，张某一时气愤，说出了孩子不是陆某亲骨肉的事实，在陆某的追问之下，张某说出了事情的真相。陆某决定与张某离婚，双方很快达成了离婚协议，协议中约定孩子由张某抚养，陆某不承担抚养费，2009年1月，双方正式离婚。婚后张某单独抚养孩子，负担很重，于是找到宋某，要求宋某支付孩子的抚养费，起初宋某不承认孩子是他的，后虽然承认与孩子的血缘关系，但拒绝支付抚养费。2009年3月，张某作为孩子的法定代理人，向人民法院提起诉讼，要求宋某承担抚养义务，支付抚养费。

【主要法律问题】

生父对非婚生子女有无抚养义务？是否应当认领非婚生子女？

【参考处理意见】

某县法院经审理认为：因牛某与宋某承认与孩子的血缘关系，该子女是双方的非婚生子女。根据我国《婚姻法》第25条之规定，判决宋某每月支付人民币300元，作为该非婚生子女的抚养费，直至该子女成年为止。

【法理、法律分析】

本案涉及到非婚生子女的认领问题。所谓非婚生子女的认领是指生父对非婚生子女承认并履行扶养义务的行为。这一制度早在古罗马法中就有所体现。近现代各国民事立法一般对此都有所规定。例如瑞士、法国、德国、日本等都在自己的民法中规定了非婚生子女的认领，包括认领的方式，认领人的条件、认领无效、认领的撤销、任意认领与强制认领、不贞抗辩等。
我国《婚姻法》中没有规定非婚生子女的认领制度，也没有关于自愿认领或强制认领的相关规定，但根据相关司法实践及最高人民法院的有关司法解释的规定，生父与非婚生子女之间形成的血缘关系不因婚姻关系而发生改变，对有血缘关系的非婚生子女，生父应当承担抚养责任，至于是否认领，需要看双方的实际情况及生母是否愿意和有能力抚养而定。本案在确认该子女与宋某的血缘关系的基础上，如果生母愿意抚养，则应判决该非婚生子女随母共同生活，但生父应当承担一定的抚养费；如果生父愿意抚养该子女，也可判决由生父抚养，生母承担一定的抚养费；如双方均不愿抚养该子女，则应根据实际情况确定由谁抚养，不排除依法做出由宋某承担抚养教育该非婚生子，该婚生子与生父共同生活，由生母支付必要的抚养费的判决。