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安徽省铜陵市人民政府


铜政〔2004〕28号


印发铜陵市血液管理暂行办法的通知



县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

《铜陵市血液管理暂行办法》经2004年7月12日市政府第5次常务会议审议通过，现予发布，自2004年10月1日起施行。



二○○四年九月一日


铜陵市血液管理暂行办法



第一章 总则



第一条 为保证临床医疗用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，弘扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》、《安徽省实施<中华人民共和国献血法>办法》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称血液管理是指采供血机构设置、献血、采供血和临床用血的管理。

第三条 血液管理实行统一设置采供血机构、统一管理采供血、统一管理临床用血制度。

第四条 各级人民政府领导本行政区域内的献血工作。市政府设立公民献血委员会统一规划并组织协调有关部门共同做好献血工作。公民献血委员会下设办公室（以下简称献血办），负责献血组织和临床用血管理的日常工作。

卫生行政部门负责监督本行政区域内血液管理工作。

市中心血站（以下简称血站）负责全市采供血工作。

各级红十字会依法参与、推动无偿献血工作。

广播、电视、报刊等新闻媒介应当开展献血的社会公益性宣传，普及献血科学知识，提高公民献血的积极性。

第五条 实行无偿献血制度。

提倡18周岁至55周岁的健康公民自愿献血，鼓励符合献血条件的公民自愿多次献血。

第六条 实行个人储血、家庭成员互助、单位集体互助、社会援助的用血制度,无偿献血者享有优先用血权利。



第二章 献血管理



第七条 献血办应按照科学、合理、公开、透明的原则编制年度献血计划，由市人民政府批准实施。对年度献血计划实施情况应及时公告。

各机关、企事业单位、社会团体及其它组织必须依照年度献血计划，采取适当措施，做好本部门、本单位人员的献血组织工作，按时完成献血任务。无工作单位的公民由居民委员会或村民委员会统一组织献血，也可直接到血站、血站所设的采血点登记献血。

第八条 献血者一次献血量为200至 400毫升，两次采集间隔期不少于6个月。鼓励公民一次献血400毫升。

第九条 对无偿献血者，发给《无偿献血证》，有关单位可给予适当补贴；对互助献血者，发给《互助献血证明》；对完成献血计划的单位，发给《单位完成献血计划证》。

第十条 设立献血专项资金，资金来源为：

（一）财政拔款；

（二）社会捐赠；

（三）未献血病人缴纳的用血互助金；

（四）逾期未完成献血任务的单位缴纳的用血互助金。

第十一条 献血专项资金用于发展血液事业，使用范围为：

（一）无偿献血组织、宣传；

（二）无偿献血先进单位、先进个人的表彰奖励；

（三）无偿献血者用血费用的报销；

（四）其他有关血液事业发展事项。

献血专项资金具体管理办法由公民献血委员会制定。

第十二条 献血专项资金实行专户储存，专款专用。



第三章 采供血管理



第十三条 未取得《采供血机构执业许可证》的单位和个人不得开展采供血业务。

医疗机构开展医疗、教学、科研活动使用血液及血液成份，由血站负责供给。国家另有规定的除外。

第十四条 血站在采血前，必须按有关规定对献血者进行验证和健康检查。严禁采集不合格血液。

第十五条 血站采集血液必须使用有生产单位名称和批准文号的采集器具，发出的血液必须标有专用条形码、品种、采血日期、有效期、采供血机构名称及其许可证号。

第十六条 血站必须严格执行血液管理制度和技术操作规程，使用国家统一规定的血液检测试剂，保障献血公民健康和血液质量。

第十七条 血站应制定突发事件应急采供血预案，经市政府批准后实施。发生重大灾害、事故需要大批量血液时，应全力以赴，保证抢救用血。

第四章 临床用血管理



第十八条 献血办负责医疗机构临床用血的登记工作。

医疗机构根据临床用血情况定期向献血办申报用血计划，并结合医疗需求储备一定量的血液。

第十九条 医疗机构不得使用非指定血站提供的血液，必须严格执行用血登记制度。具体规定由市卫生行政部门制定。

第二十条 医疗机构必须科学合理用血；严格执行输血技术操作规范，保证临床用血安全。

第二十一条 大力推广成份输血，医疗机构应当合理和综合利用血液，提高成份血的临床应用比例，达到国家规定的标准。

第二十二条 公民因见义勇为、抢险救灾等造成伤病需要用血时，优先予以保证。



第五章 监督与奖惩



第二十三条 市卫生行政部门应采取必要措施，加强对献血、血液质量的监督管理，保证临床用血来自公民无偿献血。

第二十四条 无偿献血者献血一个月后医疗用血的，一次性按献血量二倍返还用血费用；其不符合献血条件的配偶或直系亲属医疗用血的，一次性按献血量等量返还用血费用。

第二十五条 多次无偿献血公民，在享受基本医疗保险或农村合作医疗时可相应提高报销比例。

具体办法由卫生行政部门会同劳动与社会保障部门制定。

第二十六条 市政府设立“无偿献血先进单位奖”、“无偿献血促进奖”、“无偿献血先进个人奖，对无偿献血总量累计达1000毫升及以上的献血者、组织管理献血工作成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。”

各类奖励每五年举行一次。

第二十七条 “无偿献血先进单位奖”用于表彰和奖励在一个周期连续完成无偿献血任务的单位和部门。

第二十八条 “无偿献血促进奖” 用于表彰和奖励具备下列情形之一的单位和个人:

（一）为无偿献血事业捐赠款项人民币5万元以上或捐赠与采血有关设备价值人民币10万元以上的单位；

（二）捐赠款项人民币1万元以上或捐赠与采血有关设备价值人民币3万元以上的个人；

（三）长年为无偿献血事业提供公益性服务和宣传的单位及个人；

（四）在临床医疗用血新技术的研究和推广中成绩显著的单位和个人；

（五）以其它形式为推动我市无偿献血事业作出突出贡献的各界人士及部门。

第二十九条 “无偿献血先进个人奖”设金、银、铜奖三个层次，分别奖励在我市累计无偿献血总量达到4000毫升、2000毫升、1000毫升的无偿献血者。

第三十条 获得“无偿献血先进个人奖”铜奖的个人，本人享受终身免费用血；获得“无偿献血先进个人奖”金奖及银奖的个人，其本人、配偶及其直系亲属可终身免费用血。

第三十一条 单位未完成年度献血计划的，由献血办予以公告，并督促其在下一年度一季度前完成计划。逾期仍未完成的不得授予文明单位称号并按应献血量的二倍交纳献血互助金；符合献血条件的国家工作人员拒不履行献血义务者当年考核不得评为优秀等次。

第三十二条 下列情形办理用血登记时，必须向献血办缴纳用血费用等额的献血互助金。在一年内履行献血义务的，由献血办根据完成的献血量予以等额返还。

（一）病人本人、配偶、直系亲属均未履行献血义务；

（二）病人所在单位未完成献血计划。

第三十三条 有下列情况之一者，由卫生行政部门依据《中华人民共和国献血法》、《血站管理办法》及有关法律、法规、规章，视情节轻重，给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）非法采集血液的；

（二）非法组织他人出卖血液或以暴力、威胁方法强迫他人出卖血液，从中牟利的；

（三）冒用、借用、租用献血证件的；

（四）血站不按规定采血，给献血者健康造成损害的；

（五）血站向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液的；

（六）医疗机构的医务人员违反《献血法》，使用不符合国家规定标准的血液，给患者健康造成损害的；

（七）医疗机构不执行用血登记或不按规定用血的。

第三十四条 血液管理工作人员，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊以及挪用献血专项资金的，由其所在单位或上级卫生行政部门追究行政责任，挪用的资金如数追回，有违法所得的，由县级以上人民政府卫生行政部门没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 当事人对卫生行政部门作出的处罚决定不服的，可按《行政复议法》及《行政诉讼法》的有关规定申请复议或提起诉讼。当事人在规定期限内既不执行处罚决定，又不申请复议，也不向人民法院提起诉讼的，卫生行政部门可以申请人民法院强制执行。



第六章 附则



第三十六条 本办法由市卫生行政部门负责解释并组织实施。

第三十七条 本办法自2004年10月1日起施行，1996年6月13日印发的《铜陵市血液管理办法》（市政府第15号令）同时废止。






江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府关于批转市土管局《宜春市城市规划区内征用土地暂行规定》的通知



宜府发〔2001〕18号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　经市政府研究，现将市土管局《宜春市城市规划区内征用土地暂行规定》批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　二ＯＯ一年七月十七日
宜春市城市规划区内征用土地暂行规定

第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》和《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《江西省征用土地管理办法》等法律、法规规定，围绕“创生态名城、建赣西强市”的目标，制定本暂行规定。
第二条 宜春市城市规划区内的土地征用必须遵守本暂行规定。
第三条 征用土地必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，具体建设项目必须符合城市建设总体规划。
第四条 国家工程项目和城市建设用地依法对农村集体土地实行征用，区、乡（镇）人民政府和街道办事处应协同土地管理部门做好征用土地工作，其他有关行政部门、企事业单位配合征用土地工作的实施，村民委员会、村民小组（居民小组）应当做好征地的宣传、动员思想工作，及时提供被征用的土地，任何单位和个人不得阻挠征地工作。
第五条 征用土地实行统一规划、统一征用、统一供地的原则，土地管理部门负责征用土地工作的实施，用地单位或个人不得直接与被用地单位和个人洽谈征地条件、签订征地协议。
第六条 建设项目征用土地，用地者应当向市土地管理局提供县（市）人民政府用地申请书和下列文件资料：
1、项目可行性报告及批复或县级以上人民政府主管部门的建设立项批准文件；
2、建设用地红线图；
3、建设用地平面布置图；
4、建设用地单位的有关资质证明或企业营业执照；
5、建设资金证明或计划部门的批复；
6、外资投资者的法人证书，经营章程和批准合同；
7、建设用地规划选址意见书。
第七条 市土地管理部门接受用地申请材料后，根据政府年度建设计划和上级下达的年度用地指标，进行用地预审，经过预审同意用地的，应当与用地者洽谈、签订征地包干协议。征用土地的各项经费由市土地管理部门包干，包干费包括各种土地补偿费和征地工作经费，由用地者支付，土地补偿费按规定标准计算，征地工作经费在征地包干总费中提取2%。用地者预付包干费的80%以后，市土地管理部门开始实施征地工作。
第八条 市土地管理部门按照下列程序征地：
1、根据县级以上人民政府立项批复和城市规划选址意见，进行土地勘测定界。
2、进行征用土地的调查。调查内容包括：被征地单位和被征地块的权属、面积、地类、青苗、地上附着物等基本情况。
3、与被征地单位协商征用土地补偿安置方案，签订征用土地协议书。
4、填写建设用地项目呈报说明书，编制征地方案、供地方案、农用地转用方案、补充耕地方案。
5、根据征用土地的审批权限，分批次逐级上报至有批准权的人民政府批准。
6、征用土地方案经依法批准后，由市人民政府在被征用土地所在地的乡（镇）、村、居委会发布征地公告。
7、根据供地方案，用地者交清征地包干经费、报批规费和有关税费后，出让或划拨土地，填发建设用地批准书。
第九条 征用土地应当给被征地单位支付土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费，应按宜春市实施办法的规定执行。
第十条 征用土地用于城市公共设施用地、公益福利事业用地、中小学教学用地、政府兴办的福利性医疗卫生用地按规定标准的60%计算；经营性商业用地按规定标准上浮20%计算；一般工业项目和招商引资工业项目按规定标准的80%计算。重大工业项目和重大招商引资项目按规定标准的60%计算。
第十一条 国家交通、能源、水利等重点工程项目和基础设施建设征用土地的补偿费、安置补助费按国家规定的标准执行。市政府确定的公园、城市道路和其它公共用地按规定给予适当补偿。
第十二条 下列建设项目征用土地的补偿安置方案，经市政府审查认定后，被征地单位拒不签订征用土地协议的，市土地管理部门可以按照征地审批权限将征地的有关材料先行报批。用地申请经依法批准，并按上级土地管理部门认定的补偿安置方案给予了补偿安置后，被征地单位仍阻挠征地工作的，可以强制征用：
（一）国家和省重点工程建设以及公路、铁路、机场、水利、电力生产建设项目。
（二）城市规划区内的市政和公共公益建设项目。
第十三条 征用的土地地上有附着物和青苗的，按实际损失补偿，在公布征地方案后抢种的树木和抢建的设施不予补偿，地上附着物补偿费具体标准按下列规定执行。
1、需要拆迁地上建筑物、构筑物征地建设的，按照国家、市有关房屋拆迁安置办法和补偿标准的规定执行。
2、城市规划区内的商品性菜地、水田、旱地等土地上套栽的树木不给补偿费，已成果园的按果园标准给予补偿。
3、树木补偿，仅限于房前屋后的零星树木，按其株数、大小、结果情况进行补偿，其标准为：
柑桔、橙、柚、金桔、梨、桃、李、板栗和其它果树每株补偿标准为：成林结果树每株50—80元；成林未结果树每株30—50元；种植二年以下的幼龄树每株10—20元；
杉、樟、柏、油桐、棕树等树木，按距离地面10厘米以上的地径为标准，分别按地径计算。11—50厘米，每株补偿20元；51—80厘米，每株补偿15元；81—100厘米，每株补偿10元；101厘米以上，每株补偿5元；其它树木，每株补偿5—10元。其树木归被征地单位或个人所有。
4、粪坑补偿：“三合一”混凝土砌筑的粪坑，每平方米面积补偿30元；一般粪坑，每平方米补偿20元。
5、迁移坟墓补偿：征用土地上的坟墓，应限期予以迁移。其补偿标准为：新坟（五年以内，含五年）每穴200元；老坟（含火葬坟和五年以上）每穴160元；无主坟由建设用地单位妥善处理。
6、被征土地上的违章建筑、构筑物,一律无偿自行拆除。
第十四条 征用土地涉及房屋拆迁的，必须给被拆迁房屋的所有者支付房屋搬迁补偿费，补偿标准按市城市房屋拆迁的规定执行。
第十五条 拆迁户重建房屋的用地，按下列情况办理：
（一）统一安排了还建地的，必须在还建地上建房，除一次性付给拆迁户房屋拆迁补偿费外，不再支付宅基地的补偿费用。
（二）未统一安排还建地的，除一次性付给拆迁户房屋拆迁补偿费外，还应按照第九条标准给予宅基地补偿，但不得重复计算征用土地面积。
第十六条 土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费属个人的补偿给个人，属集体的补偿给集体。
土地补偿费、安置补助费必须专款专用，主要用于兴办乡、村企业，发展农副业生产，进行农用土地开发和农田基本建设。其中安置补助费经村民会议同意，可以按安置补助费除以劳动力人数的平均数，分别拨给自谋职业者作为就业补助或者支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用；安置人员由村组集体经济组织安置在村组兴办的企业就业的，安置补助费由村组集体经济组织管理使用。
第十七条 被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。使用各项征用土地补偿费，必须报乡（镇）人民政府或街道办事处备案后执行。
第十八条 征用土地补偿安置情况的落实和被征地单位对征用土地补偿安置费的管理、使用以及收益、分配，由市土地管理部门和乡（镇）人民政府、街道办事处进行指导和监督检查。
第十九条 村民小组的耕地全部被征用的和人均耕地200平方米以下的，农业户口可以转为城市非农业户口，其集体所有的土地转为国有土地，农业户口转为非农业户口按省政府的有关规定办理。
第二十条 人均耕地200平方米以下的村组，土地全部征用后，被征地村、组可以按人平30平方米以内的标准，安排一定数量的土地作为农民劳力安置用地，用于生产就业用地和住宅用地。劳力安置用地不得非法转让。私自转让的，由市土地管理部门会同市政府有关部门没收非法所得，并无偿收回劳力安置用地。
第二十一条 土地被依法征用后，由市、区人民政府有关部门核减农业税和其它税费，被征地单位不再缴纳原承担的该土地的税费和国家定购粮等任务。
第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《土地管理法》及其实施条例和《实施办法》的有关规定给予处罚：
（一）未征先用、征而不用、少批多占等非法占用土地的；
（二）化整为零、骗取批准用地或者越权批地以及其他非法批准用地的；
（三）克扣、截留、挪用、非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的。
第二十三条 土地管理部门要加强征用土地的管理，切实加强土地一级市场的垄断，任何单位和个人不得无理阻挠。违反本暂行规定的，按《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规进行处理。
第二十四条 本暂行规定由市土地管理局负责解释。
第二十五条 本暂行规定自公布之日起施行。