青岛市执法责任制工作条例
山东省青岛市人大常委会
青岛市执法责任制工作条例
2001年1月12日青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据2007年8月29日
青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议关于修改《青岛市执法责任制工作条例》 的决定修正
2007年9月21日山东省人民代表大会常务委员会第三十次会议批准
第一条 为了规范执法责任制工作，保证法律、法规的贯彻实施，根据有关法律、法规的规定，
结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政执法机关、司法机关以及法律、法规授权履行行政管理职能的组织(以下统称
执法机关)的执法责任制工作，适用本条例。
第三条 执法机关和执法人员依法履行职责时，必须以事实为依据，以法律为准绳，严格执法，
确保执法活动合法、公正。
第四条 执法机关的主要负责人对本机关实行执法责任制负责。执法机关应当确定工作机构负责
本机关实行执法责任制的具体工作。执法机关应当将法律、法规和规章规定的执法责任落实到相关
的执法机构和执法岗位。
第五条 同一法律、法规涉及人民政府所属两个以上工作部门，需要明确职责的，由人民政府依
法确定。
第六条 行政执法机关将法定职责依法委托给具有管理公共事务职能的事业组织的，应当对其执
法活动进行监督，并对其执法活动的后果承担法律责任。
第七条 执法机关应当建立健全法制宣传、执法人员培训、执法公示、内部监督、执法情况报告
、规范性文件备案、执法违法责任追究等执法责任制工作制度。
第八条 上级执法机关应当定期对下级执法机关的执法责任制工作进行考核。
第九条 执法责任制工作考核的主要内容：
（一）建立和实施执法责任制工作制度的情况；
（二）执法责任的落实情况；
（三）法律、法规的执行情况；
（四）其他应当考核的事项。
第十条 执法责任制工作的考核办法，由人民政府、人民法院、人民检察院制定，报本级人民代
表大会常务委员会(以下简称人大常委会)备案。
第十一条 对实行执法责任制工作成绩显著的，由上级执法机关给予表彰、奖励。
第十二条 对实行执法责任制工作不力或者问题突出的，由上级执法机关责令限期改正或者通报
批评，并根据有关规定追究主要负责人及相关责任人的责任。
第十三条 人大常委会依照本条例对本级执法机关的执法责任制工作进行监督。乡镇人民代表大
会对本级人民政府的执法责任制工作进行监督。
第十四条 人大常委会按照下列方式对本级执法机关的执法责任制工作实施监督：
（一）听取并审议实行执法责任制工作情况的报告；
（二）组织常委会组成人员、人大代表进行视察；
（三）法律、法规规定的其他方式。
市人民代表大会各专门委员会可以组织对执法机关的执法责任制工作进行视察。
第十五条 执法机关和有关人员违反本条例的，人大常委会根据情节可以作如下处理：
（一）责成限期整改；
（二）建议有关机关、部门对相关责任人给予行政处分；
（三）对违反本条例情节严重的人员，属本级人民代表大会选举产生的，可以依照法定程序提
出罢免案；属本级人大常委会任命的，可以依照法定程序撤销其职务。
第十六条 乡镇人民代表大会对本级人民政府实施执法责任制工作的监督方式和对违反本条例的
处理办法，参照本条例第十四条、第十五条的规定执行。
第十七条 本条例自公布之日起施行。
人事部党组关于加强领导班子思想作风建设的决定
人事部
人事部党组关于加强领导班子思想作风建设的决定
人事部
为了贯彻落实党的十四届四中全会精神，全面加强领导班子的政治建设、思想建设、组织建设和作用建设，努力把人事部领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化人事管理能力的坚强领导集体，特作如下决定。
一、坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论武装头脑，提高领导班子成员的思想水平、政治水平和领导能力，自觉贯彻执行党的基本路线
1、要增强学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的自觉性，提高自己的理论修养和政治素质，用科学的理论武装头脑，解决好世界观和人生观问题，坚持社会主义、共产主义方向，坚持党的基本路线一百年不动摇。认真学习小平同志关于干部工作、人事人才和尊重知识、尊
重人才的论述，自觉运用所学的理论指导干部人事工作的实践。通过学习和实践，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。
2、要学习社会主义市场经济理论和基本知识，现代科学技术知识和法律知识，学习世界历史、中国历史特别是近现代史和中共党史，学习社会主义现代化建设所需要的各种新知识，以适应建设社会主义市场经济和现代化建设的需要。
3、建立和健全部党组中心组学习制度。根据党中央、国务院的要求，确定学习内容，做到学习有计划安排，有记录登记，有检查考核。在个人学习的基础上适时组织集体讨论。个人学习情况作为民主生活会汇报的重要内容之一。
4、按照中央组织部的要求，有计划地派送班子成员参加中央党校的学习，近几年没有进党校的优先安排。
二、树立全局观念，坚决维护中央的集中统一
5、坚持全党服从中央，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上政治上与党中央保持一致。
6、坚决贯彻中央的决议、决定，结合实际创造性地进行工作，保证中央的政令在人事部门畅通无阻。
7、正确行使中央赋予人事部门的职责和权限，对涉及全局的重大问题，要坚持请示报告。要根据建立社会主义市场经济体制和改革的要求，加强和改进宏观调控和宏观管理，逐步建立起与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制。
8、动员和组织部机关和直属单位党员、干部，站在推进改革、发展经济，维护社会稳定的前列，胸怀大局，自觉维护中央的权威，坚决完成党中央、国务院赋予人事部的各项任务。
三、实行决策民主化，提高决策的科学性和正确性
9、坚持从群众中来、到群众中去，充分尊重群众的首创精神，及时总结来自基层和实践的丰富经验。要倾听各方面的意见，包括反对的意见。作出与下级组织有关的重要决定时，要听取下级组织的意见。
10、在民主集中制的基础上，充分考虑各种意见，进行正确集中，使决策尽可能周全、科学。决策过程中，既要充分讨论，又不能争论不休。只要情况明了，认识比较一致，就适时作出决策。
11、建立和健全领导、专家、群众相结合的决策机制，逐步完善决策制度。力求使每项决策既符合中央精神，又符合人事工作的实际，便于贯彻落实。
四、不断完善集体领导和个人分工负责相结合的制度
12、凡属人事部工作中的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要由党组集体讨论决定。
13、建立和健全议事规则，对重大问题的范围要明确规定，不能事无巨细都进行集体讨论，以提高工作效率。
14、重大问题的决定，要充分酝酿、协商和讨论，并按照少数服从多数的原则表决。对集体的决定，任何个人无权改变。个人或少数人有不同意见允许保留，但必须无条件服从，并在行动上积极执行。
15、建立明确的分工负责制。每位成员都要在党组的领导下做到各司其职、各负其责。凡属于个人职权范围内的事，要独立负责地处理。个人履行职责的情况，每半年要向党组汇报一次。
五、严格党的生活制度，增强领导班子的团结，提高凝聚力和战斗力
16、要用党的十四届四中全会《决定》中对省部以上党政主要领导干部的要求和党员标准严格要求自己，遵守党内生活的各项制度，以普通党员的身份参加党的组织生活，认真履行党员和党员领导干部的义务，坚持身体力行，率先垂范。
17、党组内部要坚持民主集中制，每个成员要平等相处、关心全局；书记要在集体领导中负起主要责任，成为执行民主集中制的表率。班子成员要互相信任，互相支持，互相谅解，互相帮助，不断增强领导班子的团结。
18、要提高领导干部双重民主生活会的质量。会前要广泛听取群众的意见，开展谈心活动，交流思想，作好充分准备。会上，要从团结的愿望出发，认真进行批评与自我批评，分清是非，克服缺点，改进工作，达到团结的目的。
六、发挥党的优良传统，培养良好的思想作风和工作作风
19、要坚定共产主义理想和信念，自觉坚持全心全意为人民服务的宗旨，处理好改革创新与继承优良传统、学习借鉴国外有益经验与抵制资产阶级思想和腐朽生活方式的关系；要有开阔的眼界，宽阔的胸襟，讲党性，顾大局，艰苦奋斗，勤俭节约；要讲究领导艺术，善于协调各方面
的关系，团结同志一道工作。
20、善于结合人事工作的实际，认真落实党的路线方针政策。要解放思想，实事求是，开拓务实，勇于创新。要讲实话，办实事，求实效，抓落实。
21、坚持密切联系群众，培养民主作风。领导干部要谦虚谨慎，经常深入基层，深入群众，深入所分管的厅司和事业单位调查研究，解决人事工作中的热点问题和带有倾向性的问题。
22、用人要任人唯贤，公道正派。严格执行中央下发的选拔任用党政领导干部的规定，防止用人方面的不正之风。要以实际行动带好队伍，带头落实《国家公务员暂行条例》，争做模范公务员。
23、按照党的十四届四中全会关于“培养和选拔德才兼备领导干部”的要求，注意培养政绩突出、群众信任的优秀中青年干部，根据需要推荐他们进领导班子，以保持和增强班子的生机与活力。
24、廉政勤政，反对腐败。坚决贯彻落实党中央、国务院和部里关于廉政建设的各项规定，带头维护党纪国法的严肃性，切实负起领导者的责任；严格执行中央提出的廉洁自律的规定，以身作则，为机关和各级人事干部作出表率。要敢于坚持原则，无私无畏，刚直不阿，敢抓敢管，
同各种消极腐败现象作坚决地斗争。
七、严格遵守党的纪律，自觉接受监督
25、要作遵守纪律的模范，坚决执行党的各项规章制度。决策之前要多讲民主，决策之后要强调纪律。要保证各项决议、决定的顺利实施。
26、自觉接受监督。要疏通和拓宽民主渠道，为群众监督创造条件。部党组成员要定期听取党组织和所分管厅、司及事业单位领导的意见。部长、副部长要采取多种形式听取群众的呼声和工作建议。重视群众来信来访工作，及进处理和解决群众反映的问题。
27、发挥纪检、监察部门的职能作用，定期听取他们的工作汇报，支持他们积极开展工作。对于涉及领导干部的违纪问题要高度重视，为他们开展工作提供便利条件。
28、在纪律面前人人平等，对领导干部违纪要严肃查处，决不姑息迁就。
本决定执行情况，要结合党组民主生活会认真进行检查。
1995年3月5日
