吉林市人民政府关于外地政府、企事业单位驻吉林市机构管理的若干规定
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吉林市人民政府关于外地政府、企事业单位驻吉林市机构管理的若干规定
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府关于外地政府、企事业单位驻吉林市机构管理的若干规定
吉林市人民政府
为加强对外地驻吉林市机构的管理和服务，根据国家、省有关文件精神和我市的实际情况，特作如下规定。
一、外地县以上（含县级）人民政府及其所属部门在吉林市设立办事机构的，应报市经协委提交吉林市人民政府批准；外地企业、事业单位在吉林市设立机构的，由市经协委批准。设立经营性机构的，还须到工商行政管理部门申办登记注册手续，到税务部门办理税务登记。
二、凡经上述规定机关批准设立的外地各类驻吉机构，均适用本规定。
三、市经协委是外地驻吉机构的管理部门，具体负责本规定的贯彻实施及对外地驻吉机构的服务、协调和管理工作。
四、申办驻吉机构，须提交下列文件和材料：
（一）开办驻吉机构的申请书；
（二）申办单位的营业执照和资产信用证明的复印件；
（三）申办单位所在地经协部门的批准文件；
（四）所申办驻吉机构的职责（经营）范围、隶属关系、级别、人员编制、机构设置等有关文件；
（五）拟办的驻吉机构负责人任职的文件（如在吉林市聘任，须出具在职单位的证明或离职证明），以及工作人员名册；
（六）办公地址、联系电话、办公用房证明书（产权证书或承租合同）。
五、凡经市人民政府批准设立的驻吉办事机构，应自批准之日起三十日内，到市经协委办理登记手续，领取管理登记证。
如地址迁移、变更名称或调整、撤销机构的，应在三十日内到市经协委办理有关变更登记手续。
六、管理登记证有效期为一年。每年的三月一日前，各驻吉机构应向市经协委办理当年的登记手续。逾期不办者，按自行撤销处理，由市经协委通知有关部门，终止其在吉的活动。
七、由派出地调入驻吉机构的工作人员，凭设立驻吉机构的批准文件，申报本市暂住户口。人员调整时，凭市经协委出具的证明，申请办理暂住手续。
八、驻吉机构所需的工作人员和工勤服务人员，可从吉林市招聘，并按本市的有关规定办理聘用手续。
九、市经协委负责向外地驻吉机构传达或转发有关文件。
十、凡经批准的驻吉机构，应按规定向市经协委缴纳管理服务费。
十一、驻吉机构应遵守国家和本省、市有关法律、法规、规章。
十二、本市各县（市）、乡（镇）政府、企事业单位在本市城区内设立办事机构的，可参照本规定执行。
十三、本规定自1993年1月1日起施行。
1992年12月30日
关于提高市人民代表大会常务委员会议事质量的若干意见
黑龙江省鹤岗市人大常委会
关于提高市人民代表大会常务委员会议事质量的若干意见
（2005年1月18日鹤岗市十三届人大常委会第十六次会议通过）
第一条 为提高常委会的议事质量，使常委会工作制度化、规范化、科学化，根据《鹤岗市人民代表大会常务委员会议事规则》及有关法律规定，结合本市人大常委会工作实际，特提出如下意见。
第二条 常委会在议事中，依法行使重大事项决定权、法律监督权、工作监督权和人事任免权。
第三条 常委会在议事中，要坚持以下几项原则：
1、要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的四项基本原则，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，发扬社会主义民主，推进社会主义法制建设，保证和促进我市社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设顺利进行。
2、常委会全体会议由主任召集并主持，主任也可委托副主任召集并主持会议，常委会会议必须有过半的组成人员出席才能举行。
3、市政府和“两院”提请常委会审议的重大事项，由主任会议决定是否列入议程草案，提请常委会审议。
4、常委会依照宪法和法律的规定履行职责，按照民主集中制的原则、集体议事、集体行使职权。
5、常委会要以宪法和法律为准绳，模范地遵守宪法和法律，自觉地接受人民群众监督。
第四条 常委会在议事时，应遵循下列程序：
1、对“政府和两院”所作的工作报告给予充分的评价。
2、提出对某一项问题的意见和建议，由工作人员当场对组成人员提出的意见和建议进行整理并请组成人员签字。来不及整理的，各专门委员会可根据各自调查或检查情况提前提出意见。
3、对会议进行总结。由各专门委员会向主任会议提供情况，由主管主任把关，要以精练文字，对市政府和“两院”工作报告进行评价并提出意见和建议，最后由常委会会议主持人进行会议总结。
4、对于一些重要的建议、批评和意见，会议来不及整理的，会后由相关的专门委员会提供情况形成意见稿，由主管主任把关，主任会议确定形成审议意见，在规定的时间内转交市政府和“两院”。市政府和“两院”要在下一次常委会例会提出整改意见，由主任会议进行审议，确定是否再提交常委会进行审议。
5、有关专门委员会或办事部门要对市政府和“两院”办理审议意见的情况进行督促检查，跟踪问效。市政府和“两院”要以书面形式将审议意见办理结果向市人大常委会报告，常委会对审议意见办理结果未能通过的，市政府和“两院”要继续办理，重新反馈。
第五条 常委会全体会议在听取市政府和“两院”人事任免报告时，应分别由市长（市长不能参加，可委托副市长代为提请）、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长到会作提请报告。在听取市政府和“两院”的有关工作报告时，应分别由分管副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长到会作报告。
第六条 常委会在举行会议时，市政府相关的各委、办、局要至始至终全过程参加会议。列席人员不准请假。
第七条 常委会有关工作部门要按照主任会议确定的议题，督促市政府和“两院”提前五天把会议材料交到市人大办公室（有关人事任免提请报告在15天之前），否则不列入议题，办公室要提前七天通知开会，提前三天将会议材料发至组成人员手中。
第八条 在常委会议举行前，常委会组成人员要根据常委会议安排的议程内容，深入开展调查研究，听取群众的意见和要求，掌握社情民意，了解实际情况，做好审议准备。在常委会的各种会议上，应遵守常委会议事规则和其他有关程序的规定，认真进行审议，积极发言，在每次常委会审议的议题中，每项议题至少要有一至两名组成人员有准备，有针对性的进行重点发言，其他组成人员也要积极发言，切实提高审议质量。
第九条 常委会会议期间，常委会组成人员五人以上联名，可以向常委会书面提出对市政府及其所属部门，市中级人民法院，市人民检察院的质询案。质询案由常委会会议决定。由受质询对象在常委会会议上口头答复,或者由受质询对象书面答复，答复时间不得迟于下一次常委会会议。
第十条 本意见自常委会会议通过之日起施行。
财政部、海洋石油税务局关于对租金收入征税问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部、海洋石油税务局关于对租金收入征税问题的通知
财税油政[1985]13号
1985-06-08财政部 国家税务总局
海洋石油税务局天津、上海、广州、湛江分局:
据我分局和外国公司反映，目前我各分局在处理境外公司、企业将机器、设备租给中国境内的租用者使用的租金收入，采用不同的征税办法:有的分局依据《外国企业所得税法》第十一条的规定，按租金毛收入征收了预提所得税。有的分局基于出租财产的公司曾经委托他人在当地工商管理机关办了工商登记，就视为在华设立了经营机构，分别征收了工商统一税和企业所得税。由于各分局在解释上不一致，导致同一个境外公司、企业在华出租财产的收入，在甲地按照消极投资所得征税，在乙地则按经营所得征税的矛盾。
为统一税收政策，避免执行上的不一致，现对前述公司、企业在华出租机器设备租金收入的征税问题明确如下:
一、在中国境内没有设立机构的境外公司、企业，将机器、设备租给中国境内的租用者使用，其来源于中国的租金收入，应按《外国企业所得税法》第十一条及其有关规定征收所得税。对于同我国政府签订了税收协定并已生效执行的国家的公司、企业，其所得税的征收，按照有关税收协定和财政部(85)财税外字第042号文件的规定办理。
二、中国境外的公司、企业，在中国境内设立了机构并且通过该机构将机器设备出租给在中国境内的租用者使用，其来源于中国的租金收入，按在华从事生产经营的企业征收工商统一税和企业所得税。
前述公司企业出租机器设备的收入是按照消极投资所得征税，还是按照经营所得征税，主要应依据该公司企业在华有无实际经营机构，以及该机器设备是否通过在华机构出租而定。
三、本通知自1985年6月1日起执行，过去已经处理了的案件不作更改或调整。
财政部 国家税务总局
一九八五年六月八号
