呼伦贝尔市人民政府关于印发《呼伦贝尔市经济适用住房管理办法》的通知
内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府
呼伦贝尔市人民政府关于印发《呼伦贝尔市经济适用住房管理办法》的通知
各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位：
《呼伦贝尔市经济适用住房管理办法》已由市政府法制办审查登记（HGS-2009-0004），并经2009年1月18日市政府第一次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
2009年2月11日
呼伦贝尔市经济适用住房管理办法
第一章 总则
第一条 为建立和完善住房保障制度，保障城镇低收入住房困难家庭的基本住房需求，改进和规范经济适用住房建设和管理，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〈2007〉24号)和建设部等国家七部门制定的《经济适用住房管理办法》（建住房〈2007〉258号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内经济适用住房的建设和管理活动适用本办法。
本办法所称经济适用住房是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，向城镇低收入住房困难家庭出售的具有保障性质的政策性住房。
本办法所称城镇低收入住房困难家庭是指城市和旗市区人民政府所在地镇的范围内，家庭收入、住房状况等符合旗市区人民政府规定条件的家庭。
第三条 呼伦贝尔市住房委员会负责全市经济适用住房管理工作的指导和监督。其下设办公室具体负责制定并组织实施全市经济适用住房的管理办法和政策，同时指导、协调全市经济适用住房的审核和监督管理工作。
旗市区住房保障主管部门负责本地区经济适用住房的管理及经济适用住房建设项目的组织、审查、申报和销售对象的审核、公示、监督工作。
建设、发改、监察、财政、审计、国土资源、规划、税务、价格等部门和相关金融机构按照职责分工，做好相关工作。
第四条 经济适用住房建设和管理工作坚持以旗市区政府为主导，并遵循以下原则：自愿申请、逐级审核；公开透明、公平公正；严格交易、动态监管。
第二章 供应对象
第五条 申请购买经济适用住房的家庭应符合以下条件：
（一）申请人须取得本市城镇户籍，且年满18周岁，申请家庭应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
（二）申请家庭人均住房建筑面积、家庭收入、家庭资产符合规定的标准。
上述标准由旗市区住房保障主管部门会同相关部门根据本地区居民收入、居住水平、住房价格等因素确定，报旗市区政府批准后，每年向社会公布一次，并报市住房委员会办公室备案。
申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系,包括申请人及其配偶、子女、父母等。但申请家庭成员中已享受经济适用住房政策或已作为其他家庭的成员参与经济适用住房申请的人员，不得再次参与申请。
家庭住房是指全部家庭成员名下拥有的私有住房。申请家庭现有2处或2处以上住房的，住房建筑面积应合并计算。
家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金、储蓄存款利息及其他劳动收入等。
家庭资产是指全部家庭成员名下的房产、汽车、现金和有价证券、投资（含股份）、存款、借出款等。
第三章 单位集资合作建房
第六条 距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市住房委员会批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合旗市区人民政府规定的低收入住房困难家庭。
第七条 单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。单位集资合作建房应当纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理。
第八条 任何单位不得利用新征用或购买土地组织集资合作建房；各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房。
第九条 单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房源仍有少量剩余的，由旗市区人民政府统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售，或由旗市区人民政府以成本价收购后用作廉租住房。
第十条 向职工收取的单位集资合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受当地财政和经济适用住房主管部门的监督。
第十一条 已参加福利分房、购买经济适用住房或参加单位集资合作建房的人员，不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。
第十二条 单位集资合作建房原则上不收取管理费用，不得有利润。
第四章 建设管理
第十三条 市住房委员会根据需求和资源状况，制定经济适用住房建设计划。旗市区政府负责解决本行政区域内经济适用住房房源问题。
第十四条 经济适用住房采取集中建设和商品住房项目配建方式筹集，也可采取单位集资合作建房等方式筹集。
第十五条 采取集中建设方式的，项目用地由市或旗市区政府预以保障，市或旗市区政府组织公开招标，确定项目法人或代建单位。
采取配建方式的，由市或旗市区规划局、国土局等部门在区域适宜的商品住房建设项目中，确定经济适用住房的建设比例。土地入市交易时，与商品住房项目同时招标、配套建设，分别销售、管理。
第十六条 经济适用住房开发建设享受以下优惠政策：
（一）建设用地以行政划拨方式供应。
（二）免收建设中的行政事业性收费和政府性基金。
（三）小区外基础设施建设费用由政府负担。
（四）国家规定的各项税费优惠政策。
第十七条 经济适用住房单套的建筑面积控制在60平方米左右，并做到在较小的套型内满足基本的使用功能。
第十八条 经济适用住房项目应保持合理的开发规模，严格履行基本建设程序，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位要依法对经济适用住房建设的工程质量负责。
第十九条 经济适用住房的价格应当以保本微利为原则，房地产开发企业建设的经济适用住房项目利润率不得高于3%；旗市区人民政府直接组织建设的经济适用住房和单位集资合作建房只能按成本价销售，不得有利润。
经济适用住房价格确定后应当向社会公布，价格主管部门应依法进行监督管理。
第五章 审核与销售
第二十条 经济适用住房管理应建立严格的准入和退出机制。经济适用住房由旗市区人民政府按限定的价格，统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售。经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。旗市区人民政府应当制定经济适用住房申请、审核、公示和轮候的具体办法，并向社会公布。
第二十一条 对申请购买经济适用住房的家庭实行三级审核、两级公示制度。
（一）申请：申请家庭向户口所在地街道办事处或镇人民政府提出申请。
（二）初审：街道办事处或镇人民政府应当自受理申请之日起30日内通过审核材料、入户调查、邻里访问、组织评议、信函索证以及公示等方式对申请家庭的收入、住房、资产等情况进行初审，提出初审意见，将符合条件的申请家庭的情况进行公示，公示期限为15日，并将符合条件的申请家庭报旗市区住房保障主管部门。
（三）复审：旗市区住房保障主管部门应当自收到申请材料之日起15日内对申请家庭进行复审，符合条件的，将申请家庭的情况进行公示，公示期限为15日。无异议的，报市住房委员会办公室。
（四）备案：市住房委员会办公室应当自收到申请材料之日起15日内对旗市区住房保障主管部门申请材料进行复核，符合条件的，予以备案。
第二十二条 对符合条件的家庭，由旗市区住房保障主管部门组织轮候摇号配售。其中划拨经济适用住房建设用地涉及的被拆迁家庭、重点工程建设涉及的被拆迁家庭、旧城改造和风貌保护涉及的外迁家庭以及家庭成员中含有60周岁以上（含60周岁）老人、严重残疾人员、患有大病人员、优抚对象、复员军人等住房困难家庭可优先配售。
第二十三条 符合条件的申请家庭只能按照规定的标准购买一套经济适用住房。
第六章 监督管理
第二十四条 经济适用住房产权登记在购房人名下，购房人拥有有限产权。房屋行政主管部门进行权属登记时应当在房屋权属证书上注明“经济适用住房”字样。
第二十五条 经济适用住房只能自住，不得出租或出借以及从事居住以外的任何活动。购买经济适用住房不满5年的，不得上市交易；对于因各种原因确需转让经济适用住房的，可向购买人户口所在地旗市区住房保障主管部门申请回购，回购价格按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素确定。
购买经济适用住房满5年的，出售时应当按照届时同地段普通商品住房和经济适用住房差价的一定比例交纳土地收益和所减免的行政事业性收费和政府性基金、小区外基础设施建设配套费、税金等价款，政府可优先回购；购房人也可以在补缴政府应得收益后取得完全产权。
第二十六条 上述规定应当在经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。
已经购买了经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。由政府回购的经济适用住房，仍应用于解决城镇低收入家庭的住房困难。
上市交易交纳价款的具体比例和政府回购的具体办法由旗市区住房保障主管部门会同国土局、财政局、发展改革委、规划局等部门研究确定，报旗市区政府批准后实施。
第二十七条 已经由市住房委员会办公室备案的申请家庭，在家庭收入、住房或资产情况等方面发生变化的，应如实向旗市区住房保障主管部门报告，旗市区住房保障主管部门会同有关部门对其申报情况进行复核，也可对申请家庭的收入、住房和资产情况进行检查。对经检查核实，不符合购买经济适用住房条件的家庭，取消购房资格。
第二十八条 经济适用住房建设单位有下列行为之一的，由相关部门依法进行处理：
（一）未经批准擅自改变经济适用住房土地用途的，由各级土地行政主管部门按规定处理。
（二）违反经济适用住房价格管理有关规定的，由各级物价行政主管部门按规定处理。
（三）擅自向未经住房保障主管部门确定的配售家庭出售经济适用住房的,由旗市区住房保障主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补交同地段经济适用住房与商品住房的差价，并对建设单位给予处罚。
第二十九条 对弄虚作假，隐瞒家庭收入、住房和资产状况及伪造相关证明的申请人，由旗市区住房保障主管部门取消其申请资格；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。已骗购经济适用住房的，擅自改变房屋用途的，擅自转租或转借他人居住的，由旗市区住房保障主管部门责令购房人退回已购住房或按同地段商品住房价格补足购房款；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第三十条 对为申请人出具虚假证明的单位，由旗市区住房委员会办公室提请市住房委员会会同监察部门依法依纪追究单位主要领导和相关人员的责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第三十一条 对有关部门和单位工作人员在申请家庭资格审查和经济适用住房建设、销售、管理等过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪追究行政责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第七章 附则
第三十二条 本办法下发后尚未销售的经济适用住房，执行本办法有关管理规定；已销售的经济适用住房仍按原有规定执行。此前已审批但尚未开工的经济适用住房项目，凡不符合本办法规定内容的事项，应按本办法做相应调整。
第三十三条 旗市区人民政府可依据本办法，结合实际情况，制定或修订具体实施办法。
市政府各相关部门可依据本办法，根据各自职责制定或修订相应配套文件。
第三十四条 本办法制定之前的文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第三十五条 本办法由市住房保障主管部门负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
朔州市人民政府关于印发朔州市解决城市低收入家庭住房困难发展规划（2008－2010年）和2008年度计划的通知
山西省朔州市人民政府
朔州市人民政府关于印发朔州市解决城市低收入家庭住房困难发展规划（2008－2010年）和2008年度计划的通知
朔政发〔2007〕121号
各县、区人民政府，市直各有关单位：
《朔州市解决城市低收入家庭住房困难发展规划（2008－2010年）》已完成，现予印发。
二○○七年十二月二十五日
朔州市解决城市低收入家庭住房困难发展规划(2008—2010年)
第一章 总 则
第一条 规划背景和目的：为落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)的住房政策，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，解决朔州市城市低收入家庭住房困难问题，改善城市低收入家庭居住条件，明确住房开发建设量、建设标准，发挥规划的权威性、约束性和调控性，制定本规划。
第二条 规划依据：本规划以《朔州市城市总体规划》、《朔州市土地利用总体规划》、《朔州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《2007—2010年朔州市住房建设规划》、《2008—2010年朔州市廉租住房建设发展规划》为主要依据，按照科学发展观的要求，结合朔州市城市低收入家庭现状及政府保障能力，编制本规划。
第三条 规划范围：本次规划范围为朔州市市区（包括朔城区）、平鲁区、四县(山阴县、怀仁县、应县、右玉县)的范围。
第四条 规划期限：本项目的规划期限与朔州市住房建设规划、朔州市“十一五”规划基本保持一致，为2008年度—2010年度。
第五条 规划原则：
(一)政策导向原则。以国家关于解决城市低收入家庭住房困难的政策为导向，结合朔州市当地经济发展水平，确定规划目标和实施策略。
(二)和谐公平原则。促进城市资源的合理分配，在初步解决城市最低收入家庭住房困难的基础上，兼顾城市低收入家庭住房需求，实现城市发展与社会和谐的统一。
(三)综合效益原则。规划注重社会效益、环境效益的统一。
第六条 规划成果：包括规划文本、附表和图件、规划说明三部分。文本和附表、图件共同使用，不可分割具有同等效力。
第七条 本规划为朔州市解决城市低收入家庭住房困难指导性文件，凡在规划范围内进行的廉租住房、经济适用住房、棚户区改造、旧住宅区综合整治、农民工公寓等建设活动，均应符合本规划。
第二章 城市低收入家庭现状与住房需求
第八条 城市最低收入家庭现状分析。全市享受城市低保的家庭户数为20506户，人数为55450人，其中：市区享受城市低保的家庭户数为6836户，人数为22911人；四县享受城市低保的家庭户数为13670户，人数为32539人。经调查摸底，全市符合廉租住房保障家庭户数11522户，其中：人均住房建筑面积8㎡以下(含)户数为4429户，人均住房建筑面积8㎡-13㎡以下户数为7093户。
第九条 规划期内廉租住房保障户数及资金需求。规划期内廉租住房保障户数为11522户，需资金27081.50万元。其中：实物配租3456户，需新建廉租住房17.28万平方米，资金25920万元；租赁补贴8066户，需资金1161.50万元。
其依据为：按照应保尽保的原则，全市符合廉租住房保障家庭户数11522户，按要求实物配租保障的比例不应低于30%计算，实物配租保障户数至少为3456户，每户50㎡，需新建住房17.28万平方米，每平方米按1500元计算，需资金25920万元。租赁补贴8066户，每户按每月40元计算，每年需资金387.17万元，三年需资金1161.50万元。
(一)市区规划期内廉租住房保障户数为3291户，需资金7741.77万元。其中：实物配租987户，需新建廉租住房4.94万平方米，资金7410万元；租赁补贴2304户，需资金331.77万元。
(二)平鲁区规划期内廉租住房保障户数为541户，需资金1269.58万元。其中：实物配租162户，需新建廉租住房0.81万平方米，资金1215万元；租赁补贴379户，需资金54.58万元。
(三)山阴县规划期内廉租住房保障户数为1073户，需资金2523.14万元。其中：实物配租322户，需新建廉租住房1.61万平方米，资金2415万元；租赁补贴751户，需资金108.14万元。
(四)怀仁县规划期内廉租住房保障户数为2757户，需资金6480.42万元。其中：实物配租827户，需新建廉租住房4.14万平方米，资金6202.5万元；租赁补贴1930户，需资金277.92万元。
(五)应县规划期内廉租住房保障户数为2430户，需资金5719.94万元。其中：实物配租729户，需新建廉租住房3.65万平方米，资金5475万元；租赁补贴1701户，需资金244.94万元。
(六)右玉县规划期内廉租住房保障户数为1430户，需资金3361.64万元。其中：实物配租429户，需新建廉租住房2.15万平方米，资金3217.5万元；租赁补贴1001户，需资金144.14万元。
第十条 规划期内经济适用住房需求。全市2007年城镇人口为650460人，约216820户，低收入家庭按20%计算，为43364户，减去城市最低收入家庭住房困难户11522户，有31842户城市低收入家庭，按30%为无房户计算，无房户为9552户。规划期内予以全部解决，共需63万平方米，平均每年需21万平方米。
(一)市区城镇人口为215397人，每年需7.3万平方米，三年共需21.9万平方米；
(二)平鲁区城镇人口为79622人，每年需3.14万平方米，三年共需9.42万平方米；
(三)山阴县城镇人口为92231人，每年需3.34万平方米，三年共需10.03万平方米；
(四)怀仁县城镇人口为146616人，每年需4.63万平方米，三年共需13.90万平方米；
(五)应县城镇人口为68337人，每年需1.4万平方米，三年共需4.2万平方米；
(六)右玉县城镇人口为48217人，每年需1.18万平方米，三年共需3.55万平方米。
第三章 建设发展目标
第十一条 建设发展目标。规划期内，全市四县两区要全部建立以租赁补贴为主、以实物配租为辅、以租金核减为补充的廉租住房保障制度。2008年底前，尽可能对人均住房建筑面积8㎡ (含)以下、申请廉租住房的城市低保家庭基本做到应保尽保。规划期内对符合廉租住房条件、申请廉租住房的城市低收入家庭基本做到应保尽保。
第四章 住房供应和租赁住房补贴
第十二条 廉租住房、经济适用住房供应。
(一)建设总量。共建80.28万平方米，13008套。其中：廉租住房建设17.28万平方米，3456套；经济适用住房63万平方米，9552套。
(二)建设区域。为城市低收入人群分布区域。在建设项目位置不能覆盖的区域由政府出资收购现有存量住房，以切实满足最低收入家庭的住房需求。
(三)建设模式。
推行廉租住房建设与经济适用住房建设相结合为主、与城市居民棚户区改造相结合为辅的模式。
一是凡经济适用住房建设项目和城市居民棚户区改造项目，均按10%的比例拿出相应面积的住房作为廉租住房。
二是鼓励能够通过划拨方式提供建设用地的工矿企业、房地产开发企业进行廉租住房建设。与廉租住房用地相连的其余土地，可以优先安排企业实施经济适用住房开发建设。
(四)建设标准。
1．廉租住房建设标准。坚持“户型合理、方便群众”的原则，统一按二室一厅一厨一卫或一室一厅一厨一卫标准建设，以建多层建筑、一室一厅一厨一卫户型为主，以建小高层建筑、二室一厅一厨一卫户型为辅。单套户型建筑面积控制在50平方米以内。户型设计要力求科学、方便合理。建筑标准室内为水泥地面，内墙面为普通涂料，安装木制门，普通铝合金窗（或塑钢窗），普通卫生洁具，水、电、暖要单独开户，分户计量。
2．经济适用住房建设标准。统一按二室一厅一厨一卫标准建设，以建多层建筑为主，单套户型建筑面积控制在60平方米左右。建筑标准室内为水泥地面，内墙面刮白，普通铝合金窗（或塑钢窗），进户门安装木制门，水、电、暖要单独开户，分户计量。
(五)年度建设目标：
2008年，建设总量3984套，建筑面积25万平方米。其中：廉租住房800套，建筑面积4万平方米；经济适用住房3184套，建筑面积21万平方米。分别为：市区廉租住房700套，建筑面积3.5万平方米；经济适用住房940套，建筑面积6.2万平方米。平鲁区及四县廉租住房100套，建筑面积0.5万平方米；经济适用住房2244套，建筑面积14.8万平方米。
2009年，建设总量4384套，建筑面积27万平方米。其中：廉租住房1200套，建筑面积6万平方米。经济适用住房3184套，建筑面积21万平方米。分别为：市区廉租住房288套，建筑面积1.44万平方米；经济适用住房1168套，建筑面积7.7万平方米。平鲁区及四县廉租住房912套，建筑面积4.56万平方米；经济适用住房2016套，建筑面积13.3万平方米。
2010年，建设总量4640套，建筑面积28.28万平方米。其中：廉租住房1456套，建筑面积7.28万平方米。经济适用住房3184套，建筑面积21万平方米。分别为：市区经济适用住房1213套，建筑面积8万平方米。平鲁区及四县廉租住房1456套，建筑面积7.28万平方米；经济适用住房1971套，建筑面积13万平方米。
第十三条 规划期内租赁住房补贴总量。规划期内发放租赁住房补贴户数为8066户，资金需求1161.50万元。其中：财政预算696.9万元，土地出让净收益464.6万元。
第十四条 租赁住房标准。廉租住房租金标准:按现行公有住房平均租金标准每月每平方米使用面积0.6元的50%收取，即每月每平方米使用面积0.3元；租赁住房补贴标准：每户每月发放租赁住房补贴40元；租金核减标准：按现行公有住房平均租金标准每月每平方米使用面积0.6元的50%核减，即每月每平方米使用面积核减0.3元。
第五章土地供应和资金安排
第十五条 规划期内，廉租住房和经济适用住房建设用地66.92公顷。其中：廉租住房建设用地14.42公顷，经济适用住房建设用地52.5公顷。
第十六条 规划期内廉租住房和经济适用住房建设用地布局。
(一)廉租住房：共需14.42公顷，其中：市区为4.12公顷，平鲁区为0.68公顷，山阴县为1.34公顷，怀仁县为3.45公顷，应县为3.04公顷，右玉县为1.79公顷。
(二)经济适用住房：共需52.5公顷，其中：市区为18.25公顷，平鲁区为7.85公顷，山阴县为8.36公顷，怀仁县为11.58公顷，应县为3.5公顷，右玉县为2.96公顷。
第十七条 规划期内年度建设用地分解：
2008年，廉租住房和经济适用住房建设用地20.83公顷。其中：廉租住房建设用地3.33公顷，经济适用住房建设用地17.5公顷。
2009年，廉租住房和经济适用住房建设用地22.5公顷。其中：廉租住房建设用地5公顷，经济适用住房建设用地17.5公顷。
2010年，廉租住房和经济适用住房建设用地23.59公顷。其中：廉租住房建设用地6.07公顷，经济适用住房建设用地17.52公顷。
第十八条 建设廉租住房资金需求及筹措方式。规划期内建设廉租住房17.28万平方米，资金需25920万元。其中，财政预算15552万元，土地出让净收益10368万元。
第十九条 分年度建设廉租住房资金需求及筹措方式。
(一)2008年建设廉租住房4万平方米，资金需6000万元。其中：市区建设廉租住房3.5万平方米，资金需5250万元。财政预算3600万元，土地出让净收益2400万元。
(二)2009年建设廉租住房6万平方米，资金需9000万元。其中：市区建设廉租住房1.44万平方米，资金需2160万元。财政预算5400万元，土地出让净收益3600万元。
(三)2010年建设廉租住房7.28万平方米，资金需10920万元。财政预算6552万元，土地出让净收益4368万元。
第六章其他住房建设
第二十条 城市棚户区改造目标及措施，改造面积71万平方米，涉及拆迁户数4591户，新建住宅建筑面积28.3万平方米，3550套，使13200人受惠。凡城市拆迁居民棚户区改造项目，其拆迁居民中符合廉租住房保障条件的保障对象，以城市居民棚户区改造回迁安置用房或异地安置用房实行实物配租保障。实物配租房屋购建费用，由政府按核定的成本价格，从廉租住房建设资金专户中拨付。
第二十一条 积极推进旧住宅区综合整治。对可整治的旧住宅区要力戒大拆大建。要以改善低收入家庭居住环境和保护历史文化街区为宗旨，遵循政府组织、居民参与的原则，积极进行房屋维修养护、配套设施完善、环境整治和建筑节能改造。
第二十二条 多渠道改善农民工居住条件。用工单位要向农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所。农民工集中的开发区和工业园区，集中建设向农民工出租的集体宿舍。城中村改造时，在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下，集中建设向农民工出租的集体宿舍。有条件的地方，可比照经济适用住房建设的相关优惠政策，政府引导，市场运作，建设符合农民工特点的住房，以农民工可承受的合理租金向农民工出租。
第七章规划实施的相关措施
第二十三条 严格廉租住房保障制度。廉租住房制度是市、县、区政府为解决住房困难最低收入家庭基本住房的需求，以发放租赁住房补贴为主、实物配租为辅、租金核减为补充的住房保障制度。
(一)廉租住房申请条件，保障标准，申请、审批程序、退出机制，按照《朔州市最低收入家庭廉租住房管理办法》的规定执行。
(二)加强实物配租管理。对孤、老、病、残等短期内脱困无望和其他急需救助的家庭，主要以实物配租方式予以保障。其申请条件，保障标准，申请、审批、摇号程序、退出机制，由市房地产管理部门和民政部门共同制定，并随着社会的发展适时调整。
(三)城市居民棚户区改造优先保障。城市居民棚户区改造项目范围内，符合廉租住房保障条件的被拆迁人，可利用回迁安置用房或异地安置用房优先实施实物配租保障，其申请条件，保障标准，申请、审批程序，按《朔州市最低收入家庭廉租住房管理办法》的规定执行。
第二十四条 严格执行经济适用住房管理政策。经济适用住房建设时应实行招投标选择开发企业和承建企业，鼓励经济实力强、管理水平高、社会信誉好的房地产开发企业积极参与。按照《经济适用住房价格管理办法》的规定严格控制销售价格，严格控制户型比例、严格审查销售对象，确保政府优惠政策切实落实到低收入住房困难家庭。建设、发展改革、规划、国土资源、房管、物价、审计、监察等部门要从经济适用住房的立项、征地、规划设计、招投标、税费减免、施工管理、竣工综合验收和销售等方面加强全过程的联合监管，坚决制止违规购买、谋取不正当利益的行为。
第二十五条 确保住宅建造质量。经济适用住房和廉租住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。
第八章规划实施机制
第二十六条 落实规划实施的责任。建立住房建设规划实施的分级负责制，各级政府、各相关部门应强化并分解本单位落实规划的具体责任，不断提高规划的实施效率。
第二十七条 发挥年度计划的调控作用。年度住房建设计划提出的年度住房建设目标和住房用地供应指标，应纳入近期建设规划年度实施计划，作为规划许可和土地出让的具体依据，各级政府、各相关部门应严格执行。
第二十八条 加强规划实施的监督管理。建立规划实施的动态监控机制，完善住房建设发展规划公共参与机制，加强规划效能监察。对落实规划不力及违反规划的行为，将予以严肃处理并追究相关责任。
第九章附 则
第二十九条 本规划自发布之日起生效。
第三十条 本规划由朔州市人民政府组织实施。
第三十一条 本规划由朔州市人民政府建设主管部门负责解释。
第三十二条 各县、区政府，要在2008年1月底前完成本县、区解决城市低收入家庭住房困难发展规划(2008—2010年)和2008年度计划，并按期公布，上报省建设厅备案。
朔州市解决城市低收入家庭住房困难2008年度计划
一、年度计划的目标
(一)城市低收入家庭住房困难的家庭收入标准、住房困难标准。家庭年收入2万元以下(含)，人均住房建筑面积13平方米以下(含)。
(二)年度计划目标
1．廉租住房保障范围及户数。2008年底前，尽可能对人均住房建筑面积8㎡(含)以下、符合廉租住房条件的4429户城市低保家庭基本做到应保尽保。其中：市区1897户，平鲁区385户，山阴县287户，怀仁县1163户，应县408户，右玉县289户。
2．经济适用住房保障范围及户数。2008年，解决家庭年收入2万元以下(含)，人均住房建筑面积13平方米以下(含)的3184户城市低收入家庭无房户。其中：市区940户，平鲁区476户，山阴县606户，怀仁县703户，应县280户，右玉县179户。
二、年度住房供应和租赁住房补贴
(一)廉租住房、经济适用住房的建设量。2008年，共建住房3984套，建筑面积25万平方米。其中：市区廉租住房700套，建筑面积3.5万平方米；经济适用住房940套，建筑面积6.2万平方米。平鲁区及四县廉租住房100套，建筑面积0.5万平方米；经济适用住房2244套，建筑面积14.8万平方米。
(二)建设区域。市区拟选址豪德广场西和市二中西或大运路西。县区自行规划。
(三)建设标准。
1．廉租住房建设标准。建多层建筑、一室一厅一厨一卫户型为主。单套户型建筑面积控制在50平方米以内。建筑标准室内为水泥地面，内墙面为普通涂料，安装木制门，普通铝合金窗（或塑钢窗），普通卫生洁具，水、电、暖要单独开户，分户计量。
2．经济适用住房建设标准。统一按二室一厅一厨一卫标准建设，以建多层建筑为主，单套户型建筑面积控制在60平方米左右。建筑标准室内为水泥地面，内墙面刮白，普通铝合金窗（或塑钢窗），进户门安装木制门，水、电、暖要单独开户，分户计量。
(四)具体建设项目。
1．朔城区馨园小区。建设廉租住房1.5万平方米，经济适用住房4.2万平方米。
2．朔州市廉租住房和经济适用住房项目。建设廉租住房2万平方米，经济适用住房2万平方米。
县区廉租住房和经济适用住房建设项目自定。
(五)廉租住房租赁补贴户数和资金量。2008年，廉租住房租赁补贴户数为3629户，补贴资金174.19万元。其中：市区发放租赁补贴户数1197户，57.56万元；平鲁区365户，17.52万元；山阴县267户，12.82万元；怀仁县1143户，54.86万元；应县388户，18.62万元；右玉县269户，12.91万元。
三、年度土地供应与资金安排
(一)廉租住房、经济适用住房的土地供应量。2008年，共需土地20.83公顷。其中：廉租住房建设用地需2.92公顷，经济适用住房建设用地需17.5公顷。
1．市区需土地8.08公顷。其中：廉租住房建设用地需2.92公顷，经济适用住房建设用地需5.16公顷。
2．平鲁区及四县土地12.75公顷。其中：廉租住房建设用地需0.42公顷，经济适用住房建设用地需12.33公顷。
(二)供应区域。市区拟选址豪德广场西和市二中西或大运路西。县区自行规划。
(三)廉租住房所需资金量。廉租住房共需资金6174.19万元。其中：新建廉租住房需6000万元，发放补贴174.19万元。
1．市区需资金5307.56万元。其中：新建廉租住房需5250万元，发放补贴需57.56万元。
2．平鲁区及四县需资金866.63万元。其中：新建廉租住房需750万元，发放补贴116.63万元。
四、改善其他住房困难群体的居住条件安排
(一)城市棚户区改造目标及措施，改造面积71万平方米，涉及拆迁户数4591户，新建住宅建筑面积28.3万平方米，3550套，使13200人受惠。凡城市拆居民棚户区改造项目，其拆迁居民中符合廉租住房保障条件的保障对象，以城市居民棚户区改造回迁安置用房或异地安置用房实行实物配租保障。实物配租房屋购建费用，由政府按核定的成本价格，从廉租住房建设资金专户中拨付。
(二)积极推进旧住宅区综合整治。对可整治的旧住宅区要力戒大拆大建。要以改善低收入家庭居住环境和保护历史文化街区为宗旨，遵循政府组织、居民参与的原则，积极进行房屋维修养护、配套设施完善、环境整治和建筑节能改造。
(三)多渠道改善农民工居住条件。用工单位要向农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所。农民工集中的开发区和工业园区，集中建设向农民工出租的集体宿舍。城中村改造时，在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下，集中建设向农民工出租的集体宿舍。有条件的地方，可比照经济适用住房建设的相关优惠政策，政府引导，市场运作，建设符合农民工特点的住房，以农民工可承受的合理租金向农民工出租。
五、措施与要求
（一）加强领导、精心组织。各级政府把2008年度解决低收入家庭住房困难列入重要议事日程，严格执行年度计划，确保目标任务的完成。
（二）对计划落实，实行分级负责制，将目标任务分解到各相关部门，明确责任人，明确进度，形成层层抓落实的局面。
（三）建立监督检查机制，实行月报制度，每季定期深入各计划执行部门检查落实情况，对各县区进度情况定期进行通报，确保计划落到实处。
附录：
名词解释
1．廉租住房：是政府向具有市区、县城镇常驻户口的城市低收入且住房困难的家庭提供的租金相对低廉的具有社会保障性质的普通住房。
2．城市低收入住房困难家庭：是指城市和县人民政府所在地的城镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。
3．货币补贴：是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。
4．实物配租：是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
5．经济适用住房：是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
