通化市行政事业性收费和政府性基金集中统一征收管理办法(试行)
吉林省通化市人民政府
政府令 【 2004 】 2号
第 18 号
《通化市行政事业性收费和政府性基金集中统一征收管理办法(试行)》已经2004年7月6日市政府第43次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年9月1日起施行。
通化市行政事业性收费和政府性基金集中统一征收管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实市委、市政府整治经济发展软环境工作部署和要求，进一步规范行政事业性收费和基金征收行为，减轻企业负担，推进通化老工业基地调整、改造和振兴，依据国家、省、市有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 集中统一征收工作实行“一个漏斗”收费，由多家执收单位征收改为由市预算外资金管理局集中统一征收管理。缴费单位直接向市预算外资金管理局缴纳规费，各执收单位不得到缴费单位收费。
第三条 实行集中统一收费项目年度审验公示制度。由市预算外资金管理局会同市物价局对收费项目进行联合审验，下发《通化市市直集中统一收费项目目录》，公示收费项目依据、标准、缴费额和监督管理等服务内容。
第四条 各执收单位和缴费单位应确定1—2名收费联络员，具体协调收费事宜。
第五条 本办法目前适用于向市政府每年确定的重点项目单位和企业收取行政事业性收费和政府性基金。
第二章 征收协议和缴费基数
第六条 市预算外资金管理局、执收单位和缴费单位于每年初共同签订集中统一征收《协议书》。缴费时，各缴费单位按《协议书》规定的标准、额度和事项执行。
第七条 缴费基数由市预算外资金管理局、执收单位、缴费单位根据上年实际缴费情况、生产经营情况、市政府有关优惠政策等因素确定当年基数。对于省直执收单位征收的缴费额，按省有关规定标准执行。新开征和标准调整的收费项目，按新政策规定的下限确定缴费基数。
第三章 征收管理
第八条 集中统一收费原则上采用“票款分离”方式。缴款单位使用“专用缴款书”或“一般缴款书”缴款。对异地缴费等特殊情况，市预算外资金管理局根据实际情况采用方便、快捷的缴款方式。
第九条 服务性收费由执收单位进入企业提供服务、填写“缴费通知书”，并经企业签章认可后，由市预算外资金收费管理局按“缴费通知书”中载明的金额征收。
第十条 对收费收入实行“收支两条线”管理，收入上缴财政专户或国库，并分别记入各执收单位明细账。支出由财政部门根据年初编制的收支预算执行。
第十一条 对不能按期缴纳规费的单位，由市预算外资金管理局下达“集中统一征收催缴通知书”限期缴纳。
第十二条 收费收入中涉及上级和区级财政收入的部分，由市预算外资金管理局定期划转。
第四章 罚 则
第十三条 对违反本办法规定擅自进入缴费单位收费的执收单位，一经发现按乱收费查处，并依据《通化市损害经济发展软环境行为处理暂行规定》严肃处理。
第十四条 对无故不履行协议、拒缴规费的缴费单位，在督缴无效的情况下，将予以通报，取消其享受的优惠政策及资格。执收单位按有关法规直接征收、处罚。
第五章 附 则
第十五条 本办法由市财政局预算外资金管理局负责解释。省直执收单位均按本办法执行。
第十六条 本办法自2004年9月1日起施行。
附件：集中统一征收工作流程图
石家庄市人民政府办公厅印发石家庄市抗旱服务组织兴建与管理股份合作制水利抗旱工程试行办法的通知
河北省石家庄市人民政府办公厅
市政办〔2001〕53号
石家庄市人民政府办公厅印发石家庄市抗旱服务组织兴建与管理股份合作制水利抗旱工程试行办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
《石家庄市抗旱服务组织兴建与管理股份合作制水利抗旱工程试行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻落实。
二○○一年十月二十九日石家庄市
关于抗旱服务组织兴建与管理股份合作制
水利抗旱工程的试行办法
第一章 总则
第一条：为了规范股份合作制水利抗旱工程的建设与管理，广泛吸收和动员社会各界力量参与开发、利用水利抗旱工程进行经济建设，加快我市抗旱服务组织建设步伐，确保国家投入水利抗旱资产的保值增值，特制定抗旱服务组织兴建与管理股份合作制水利抗旱工程试行管理办法。
第二条：本办法所称股份合作制水利抗旱工程，系指抗旱服务组织代表国家与各不同所有制之间，以资金、实物、技术、劳力等为股份，自愿组合共同兴建开发与管理的水利抗旱设施。
第三条：本办法适用于本市行政区域内的原有国家水利抗旱工程或者国家和乡、镇、村集体经济组织及其成员共同投资新建的小型水利抗旱工程。
第四条：股份合作制水利抗旱工程应当遵循下列原则：
（一）自愿入股、股权平等、互惠互利；
（二）利益共享、风险同担、积累共有；
（三）自主经营、自负盈亏、自我发展；
（四）按劳分配与按股分红相结合。
第二章 股份合作制水利抗旱工程的范围
第五条：下列工程可以实行股份合作制：
（一）新建机井、塘坝、扬水站（点）、引水渠道、小水库、旱庄饮水工程、旱地（或沙荒地）改造、荒山开发、高效农业（设施农业）、节水灌溉等水利抗旱灌溉工程。
（二）抗旱服务组织自身积累资金可参与在县（市）城、经济开发区、旅游区及镇、乡、村等兴建的供水工程。
（三）对现有国家和集体所有的小型水利工程，可进行股份合作制改造。
第六条：群众对国家所有的水利抗旱工程进行股份合作制改造时，应明确原有工程产权关系，评估后的国有资产归抗旱服务组织代管，并确保其保值增值。
第三章 股份设置
第七条：股份是指参股各方在工程股本金总额中所占有的份额。股份的来源可分为国家、集体、社会团体、个人四种。
（一）国家股：凡是国家投入的抗旱资金，节水资金，旱庄饮水资金及抗旱服务组织自身积累资金等都视为国家股份，由各县（市）、区抗旱服务组织代表国家，负责监督、使用、管理，该股权归国家所有。
（二）集体股：凡是由乡、镇、村集体经济组织投入的股份为集体股，股权归集体所有。
（三）社会团体股：凡是由企业法人或者具有法人资格的事业单位和社会团体以其资产投入形式的股份（含科技折股），为社会团体股，股权归社会团体所有。
（四）个人股：凡个人向工程投入的资产（含实物、劳力、技术）为个人股，股权归个人所有。
第八条：股份合作制为个人联合型、集体联合型和社会团体参股联合型。
（一）个人联合型：指抗旱服务组织与个人之间进行投资兴建、改建、扩建、配套、修复的股份合作制水利抗旱工程。
（二）集体联合型：指抗旱服务组织与乡、镇、村集体经济组织或企业之间进行投资兴建、改建、扩建、配套、修复的股份合作制水利抗旱工程。
（三）社会团体联合型：指抗旱服务组织与集体、社会法人、个人等两家以上进行投资兴建、改建、扩建、配套、修复的股份合作制水利抗旱工程。
第九条：对原有水利抗旱工程，因扩建、改建、配套、修复或更新改造采用股份合作制修建或拍卖，改变产权性质时，要对原有水利抗旱工程依其原始投入、使用年限、原资、净值、现值等应由国有资产管理部门认可的资产评估机构或水行政主管部门组织成立资产评估小组进行合理产权界定和评估，作为原始股划归投资主体纳入股金。属于国家的资产，归抗旱服务组织代管。不得借股份合作制工程改造流失国有资产。
第十条：股东投入股份，原则上不可中途退出，但可以转让或继承，如遇特殊情况，可提出申请，经董事会同意或召集股东会（或股东代表会）讨论通过，方可退股。
第四章 股东的权力和义务
第十一条：股东是指通过参股向工程投入的资产者。
第十二条：股东享有下列权利：
（一）按照股份大小，股东对水利抗旱工程享有所有权、管理权、收益权。
（二）参加股东会议，并行使表决权。
（三）有选举或者被选举为股份合作制水利工程董事、监事的权利。
（四）有对董事会工作和工程管理、监督权及按股份分红的权力。
（五）水利抗旱工程建成后，要进行确权划界，划定工程管理和保护范围。
（六）国家因建设需要，对股份合作制水利抗旱工程设施进行拆除或改建时，对由此而造成的损失有建设单位给予合理补偿。
（七）工程受益区范围内股东有使用工程的优先权。
第十三条：股东承担下列义务：
（一）认真学习和贯彻《水法》、《防洪法》等国家法律、法规及省、市地方性配套法规和规章，依法承担有关责任和义务。
（二）股东要服从当地政府抗洪抢险、抗旱救灾的统一调度和指挥，工程改建和扩建时要符合水利建设总体规划，进行合理开发、综合利用。
（三）切实履行水利抗旱工程股份合作制章程和协议，遵守规章制度，承担工程经营管理风险。
（四）国家因建设需要，对股份合作制水利抗旱工程设施进行拆除或改建时，投资者和经营管理者要服从国家建设大局，不得阻拦、推诿。
第五章 审批程序
第十四条：新建或改建股份合作制水利抗旱工程（项目），由抗旱服务组织报县水行政主管部门批准，报市防汛抗旱指挥部办公室备案。
第十五条：报批股份合作制水利抗旱工程项目的主要内容包括：
（一）工程名称和地点；
（二）工程项目、规模、投资及受益范围；
（三）工程建设和管理方式。包括管理制度、运用计划、水电费收费标准、折旧费提取等；
（四）管理机构的形式，董事会和监事会的组成及职责；
（五）股东的权力和义务；
（六）受益分配；
（七）其它。
第六章 工程管理
第十六条：股份合作制水利抗旱工程由市、县级抗旱服务组织实行行业管理。
第十七条：股份合作制水利抗旱工程，实行股东会（或股东代表会）制度。股东会（或股东代表会）是工程管理的最高权力机构，每年最少召开一次，遇有特殊情况可随时召开。
第十八条：董事会是最高经营管理的决策机构，行使股东财产所有权，向股东会（或股东代表会）负责。董事会设董事长1人，副董事长若干人，成立监事会和管委会。由管委会具体经营管理，但必须接受董事会的领导和监事会的监督。
第十九条：股份合作制水利抗旱工程应单独建账，严格财务管理制度，每季向股东代表会公布财务报告。
第二十条：股份合作制水利抗旱工程可以采取承包和租赁等形式，承包和租赁给集体或个人，按承包和租赁合同书履行职责。
第七章 利润分配
第二十一条：股份合作制水利抗旱工程要遵循按市场规律，结合当地群众的承受能力，合理确定水价，工程管理单位一般应采取按时、按耗电量、按水量或按亩的方式计收水费。
第二十二条：工程收益除用于运行管理费和一定比例的积累后，按股分红。
第二十三条：国家股份所得红利，视情况可全部做为股份增值，留工程继续使用，也可以按章程规定用于其它水利抗旱股份合作制工程及抗旱服务组织自身建设。
第八章 附件
第二十四条：本办法由市防汛抗旱指挥部办公室负责解释。
第二十五条：本办法自颁布之日起执行。
