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吉林省人民政府


关于刑满释放、解除劳教人员的落户和安置问题的若干规定
吉林省人民政府



为进一步贯彻落实《国务院关于转发公安部〈劳动教养试行办法〉的通知》（国发〔1982〕17号）、《国务院办公厅关于做好犯人刑满释放后落户和安置工作的通知》（国办发〔1984〕55号）、一九八三年五月五日公安部、劳动人事部、农牧渔业部、教育部《关于犯人刑
满释放后落户和安置的联合通知》精神，认真做好刑满、解教人员的落户安置工作，促进社会治安的根本好转，结合我省具体情况，特作如下规定：
一、刑满释放和解除劳教人员的落户
（一）刑满释放、解除劳教人员有下列情形之一的，放回捕前、教养前所在地。
1．本人直系亲属户口在其被捕前、教养前所在地的；
2．刑满、劳教期满时已无直系亲属，但本人在被捕前、教养前所在地有自己的房产并有居住条件的；
3．原系捕前、教养前所在地的固定职工，刑满、劳教期满，按规定可以回原单位安置工作或当地其他单位愿意接收安置的。
对符合上述规定的，当地公安机关凭劳改、劳教单位发给的释放证明书或解除劳动教养证明书，给予落户。
（二）对捕前、教养前系农村户口刑满释放、解除教养时已无直系亲属、具有劳动能力的，均应放回原户口所在地。对捕前，教养前系城市户口，刑满释放、解除教养时虽已无直系亲属、但在农村、本市或同类城市有同胞兄弟姐妹或其他亲友愿意收留的，所在劳改、劳教单位应在事先
取得亲友愿意收留的证明材料后，将其送往愿意收留的亲友处，当地公安机关凭释放证明书、解除劳动教养证明书和亲友愿意接收的证明材料，予以落户。
（三）劳改、劳教单位留厂（场）就业人员被清理遣返的落户问题，原则上按照（一）、（二）项规定执行。清理前，所在就业单位应当征求其亲属的意见，如果亲属同意接收，当地公安机关可凭就业单位的清理证明和户口迁移证给予落户。
二、刑满释放、解除劳教和被清理遣返人员的口粮供应
（一）刑满释放、解除劳教和被清理遣返的留厂（场）就业人员口粮供应按照吉林省公安厅、吉林省粮食局吉公劳发〔1983〕50号文件规定办理。即：由所在劳改、劳教单位到当地的粮食部门办理手续；刑满释放人员（含被清理遣返的留厂就业人员）、解除劳教人员持《粮食转
移证明》或《恢复粮食关系通知书》和公安部门的落户证明，到落户地粮食部门办理同一户口人员吃粮性质的粮食关系。劳改、劳教单位应根据其路程远近，发足途中粮票。
（二）对回城镇的人员，待业期间的口粮，可按当地居民的定量标准和品种供应；安排工作或劳动就业后，则按当地同类企业同工种的定量标准和品种供应。
对回农村的人员，其当年口粮由所在乡、村解决，划给土地后，再由其自行解决。
三、刑满释放和解除劳教人员的安置就业
（一）刑满释放和解除劳教人员回城镇后，应和城镇待业人员同样对待，按照“三结合”的就业方针，通过多渠道进行安置。符合招工条件的允许报名参加招工考试，经用工单位考核同意后即可录用；对自谋职业的，要给予鼓励和支持，不得歧视。
（二）对过失犯、渎职犯和罪行轻微、刑期在三年以下、释放时年龄在三十岁以下的一般刑事犯，和在服刑期间表现较好，受过减刑、假释、记功或多次被评为改造积极分子的，及原系大专院校毕业生、犯一般刑事罪的，如判刑前有工作单位，刑满释放后，应由原工作单位或原系统安
排就业。个别确有真才实学的专业技术人员，因工作需要又符合干部条件的，经劳动人事部门批准，可以聘用或录用为干部。
（三）对判刑和教养前无工作单位、改造期间表现较好、有一定专业生产知识或生产技能的刑满释放和解除劳教人员，符合就业条件的，当地劳动人事部门应安置适当工作。
（四）按照国发〔1982〕17号文件规定，原系职工的劳教人员解教后，一般由原单位安置；对个别被开除公职的劳教人员，在教养期间表现较好、受过记功或被减期、提前解教的，亦可送回原工作单位，但必须到当地劳动人事部门办理手续。
（五）对有条件从事个体工商经营的，凡本人提出申请，工商行政管理机关应根据实际情况核准登记，发给营业执照，对具有技术专长的应当允许他们成立或参与技术服务组织。
（六）家住农村的刑满释放和解除教养人员被放回后，当地政府应同其他农民一样对待，按有关规定划给责任田和自留地，使他们有业可就。今后农民被判刑五年以下或送劳动教养，家有亲属的，其本人的责任田、自留地，一般应交其亲属继续承包和经营；没有亲属的，由乡、村留作
机动，以便在其刑满释放、解除劳教后，继续承包和经营，使其能得到及时、妥善的安置。
四、刑满释放和解除劳教的青少年的就学
（一）原系在校的少年犯和少年劳教人员刑满释放、解除教养后，凡符合学龄规定、现实表现好、本人要求上学、经考试合格的，应当允许他们复学。
（二）凡符合报考条件的刑满释放和解除劳教人员，可按规定报考高等院校、中等专业学校、各类职业学校或业余学校，现实表现好，政治思想品德考核及体检合格、考试成绩达到录取标准的，应当予以录取，不得歧视。
五、劳改、劳教人员刑满释放和解除劳教后的帮教工作
（一）对刑满释放、解除劳教人员，当地派出所、居（村）民委员会和所在单位党、团组织，要互相配合，落实帮教组织和帮教措施，加强对他们的帮教工作。
（二）对他们在政治上要一视同仁，在生活上要予以关怀，对丧失劳动能力的，由其直系亲属或其他亲友赡养，如无依无靠、无生活来源、可由其当地民政部门予以适当救济。
（三）劳改劳教机关要成立专门机构，经常与当地有关部门和单位取得联系，考核劳改释放、解除劳教人员的表现，配合当地有关部门和单位共同做好帮教工作，并从中总结经验教训，改进工作，提高改造质量，减少重新犯罪率。吉林省司法厅
吉林省公安厅
吉林省劳动人事厅
吉林省教育委员会
吉林省粮食局
吉林省民政厅
吉林省工商行政管理局
吉林省农牧厅
一九八五年十一月三十日





1985年11月30日
最高人民法院民事审判庭


最高人民法院民事审判庭关于钱伯春能否继承和尚钱定安遗产的电话答复

1987年10月16日，最高法院民事审判庭

上海市高级法院：
你院（86）沪高民他字第4号函请示的钱伯春能否继承和尚钱定安遗产的问题，经研究认为：
1．我国现行法律对和尚个人遗产的继承问题并无例外的规定，因而，对作为公民的和尚，在其死后，其有继承权的亲属继承其遗产的权利尚不能否定；
2．鉴于本案的具体情况，同意对和尚钱定安个人遗款的继承纠纷，由受理本案的法院在原、被告双方之间作调解处理。
请你院按照我院审判委员会的上述意见办理。对你院的请示报告不再作文字批复。

附：上海市高级人民法院关于钱伯春能否继承和尚钱定安遗产的请示报告 （86）沪高民他字第4号
最高人民法院：
钱伯春的叔父钱定安在解放前是上海清凉寺和尚，解放初还俗，以设摊卖香烟为生，与一妇女同居，未生育，其妻于1973年死亡。1981年钱定安到上海玉佛寺当和尚，因脑溢血于1984年9月26日死亡，丧葬由玉佛寺料理。不久其兄（即钱伯春之父）也死亡。其弟表示放弃继承。钱伯春凭本市黄浦区公证处出具的继承权公证文书，从银行提取了钱定安的遗产1500元存款。之后，钱伯春又去玉佛寺要求继承已被该寺收取的钱定安的其它遗产计存款2700元和国库券100元等，该寺不允。
上海市宗教事务管理局和佛教协会认为，宗教有特殊性，按照佛教的传统，和尚的生养死葬均由寺庙负责，他们的遗产归寺庙所有，故应尊重佛教传统，和尚的遗产继承人不得继承。
我院民庭有两种意见。一种意见：应遵照国家宗教政策，和尚的生养死葬均由寺庙负责，与家庭已无权利义务关系。因此和尚的遗产应归寺庙所有。另一种意见：继承法对此没有特别规定，和尚的继承人依法应有继承权。
我院审委会意见：我国宪法、民法通则和继承法都规定，保护公民的私有财产的继承权。继承法对和尚遗产的继承无例外规定，因此和尚的继承人依法可以继承。因涉及宗教政策，为慎重处理，特报告你院，请批示。
1986年9月4日