大同市产权交易管理暂行规定
山西省大同市人民政府
大同市产权交易管理暂行规定
大同市人民政府
２００４１１０３
第一章 总则
第一条 为了培育和发展本市产权交易市场，规范产权交易行为，推动产权的有序流动，促进资源优化配置和国有经济结构调整，保护所有市场主体的法律地位和合法权益，防止国有资产流失，根据我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称产权交易，是指各类企业或其他经济组织，因投资而形成的各种权益以及依法认定的归产权主体所享有的其他权益在不同地区、部门、所有制之间的相互流通及有偿转让。
第三条 产权交易必须依法进行，坚持自愿互利、平等协商，公平、公开、公正、等价有偿的原则。产权交易双方的合法权益受法律保护。
第四条 本规定适用我市辖区内所发生的一切国有、集体产权的交易。
第二章 产权交易的监督管理
第五条 市财政作为产权交易市场的主管部门，负责产权交易市场的日常监督管理工作。产权交易市场负责组织产权交易，对场内交易进行鉴证、监督、管理。
第六条 各级财政、国有资产管理、监察、审计、工商、国土、房管等职能部门，依照本规定要求，各司其职，共同做好产权交易管理工作。
第三章 产权交易机构
第七条 大同市产权交易市场是市政府批准设立，不以盈利为目的，为产权交易提供场所、设施、信息等服务，并履行鉴证、监督、管理等职责的事业法人。
第八条 大同市产权交易市场实行会员制管理。会员制管理由章程规定。
第九条 我市各级国有资产经营公司，被授权经营管理的企业集团，依法设立的公司制企业，具有法定资质的中介服务机构等，都可成为大同市产权交易市场的会员。
第十条 我市的国有、集体资产产权交易，必须在依法设立的大同市产权交易市场进行，严禁场外交易。
第四章 产权交易的内容和方式
第十一条 产权交易的主体是指依法拥有产权的出让方和依法参加产权交易的受让方。
第十二条 下列产权交易应当到大同市产权交易市场进行交易
（一）非公司制国有企业、集体企业整体或部分产权转让；
（二）公司制企业国有股份权的转让，上市公司除外；
（三）中外合资、合作企业或其他企业中的国有产股权转让；
（四）企业兼并、改组改制中的产权转让；
（五）城市道路、桥梁等基础设施经营权及户外广告、出租车经营权等城市资源性经营权的有偿转让；
（六）行政事业性单位产权的有偿转让；
（七）国家或地方政府规定的其他产权交易。
第十三条 产权交易的方式
（一）拍卖转让；
（二）协议转让；
（三）招投标转让。
第十四条 在产权交易信息挂牌期限内，只有一家求购方提出受让申请的，进入协议交易。有两家以上求购方提出受让申请的，采用拍卖的方式进行交易。不适于采用拍卖方式交易的，可以采用招投标的方式交易。
第十五条 下列国有、集体产权变动，可不在大同市产权交易市场交易
（一）同一产权主体资产经营公司、企业集团内部企业之间的产权调拨；
（二）政府批准，无偿划转的国有产权。
第十六条 国家政策规定禁止的交易不得进入市场交易。
第五章 产权交易程序
第十七条 产权交易按下列程序进行
（一）出让方提交产权交易材料，委托会员单位办理登记手续；
（二）发布公告，在产权交易市场公开挂牌上市；
（三）受让方委托会员单位办理登记手续；
（四）根据挂牌结果，约定产权交易方式；
（五）按约定的交易方式交易；
（六）成交的双方签订产权交易合同；
（七）办理产权交易结算交割手续；
（八）产权交易市场出具《产权交易鉴证书》。
第十八条 凡上市进行交易的，需提供必要的文件、材料
（一）出让方应提供以下材料
１、出让申请书；
２、产权所有者或政府有关部门准予出让的证明；
３、职代会决议；
４、厂长经理办公会议（董事会、股东大会）决议；
５、产权权属的证明；
６、出让标的的情况说明；
７、清产核资清册；
８、审计报告；
９、经核准或者备案的资产评估报告；
１０、债务情况说明；
１１、拍卖破产企业产权的，须提交破产裁决书；
１２、其他需要提供的材料。
（二）受让方应提交以下材料
１、购买能力资信证明；
２、反映自身资产规模、经营情况、财务状况、商业信誉、管理能力的资料；
３、 职工安置方案；
４、其他需要提供的材料。
产权交易双方提供的文件材料，必须真实、准确，不得弄虚作假，并应接受产权交易部门的审查监督。
第十九条 产权交易前，出让方在清产核资和审计的基础上，应当委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。
第二十条 评估报告经核准或备案后，作为确定产权交易价格的参考依据；在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的９０％时，需获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。
第二十一条 出让方与受让方达成成交意向后，应当签订由工商管理部门统一监制的《产权股权交易合同》。合同主要内容包括
（一）标的的名称；
（二）出让方和受让方的名称、住所、法定代表人；
（三）转让价格、支付方式和支付期限；
（四）有关债权、债务的处理事项；
（五）转让的有关税费负担；
（六）产权交割事项；
（七）有关职工安置的协议；
（八）违约责任；
（九）合同争议解决方式；
（十）签约日期、地点；
（十一）需要约定的其他事项。
第二十二条 大同市产权交易市场出具的《产权交易鉴证书》，是产权交易具有法律效力的凭证，是交易双方到财政、国有资产管理、工商、税务、银行、土地、房产、保险等机构，办理相关手续的依据。
第六章 产权交易的暂停、终止和无效
第二十三条 出现下列情形之一，出让方、受让方或者第三方可以申请暂停产权交易：
（一）交易期间第三人对出让方申请人的产权有争议尚未裁决的；
（二）因不可抗力或意外事故，致使交易活动暂时不能进行的；
（三）交易价格低于资产评估结果９０％的且未经相关产权转让批准机构同意的；
（四）其他依法暂停交易的事由。
第二十四条 出现下列情形之一的，应当终止产权交易：
（一）人民法院、仲裁机构或行政机关确认出让方申请人对其产权无处分权或发出终止交易书面通知的；
（二）出让方申请人在与受让方申请人未成交之前，出让方申请人有正当理由撤回申请的；
（三）因不可抗力或意外事故，产权实物灭失的；
（四）其他依法终止交易的事由。
第二十五条 出现下列情形之一的为无效产权交易
（一）出让方不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限，擅自转让产权的；
（二）出让方故意隐匿应当纳入评估范围的资产或者向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真的；
（三）出让方与受让方串通，低价转让，造成国有资产流失的；
（四）出让方未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工各项债务及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的；
（五）出让方未按规定落实债权债务，非法转移债权或者逃避债务清偿责任的；
（六）以产权作为担保，转让时未经担保权人同意的；
（七）受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响产权交易结果的；
（八）受让方在转让竞价、拍卖中，恶意串通，压低价格，造成国有资产流失的；
（九）买卖双方中任何一方造成重大误解而又不能及时解决的；
（十）其他违反法律、法规和本规定实施的产权交易。
第七章 产权交易的法律责任
第二十六条 未在大同市产权交易市场交易或变相进行场外交易的单位和个人，由财政部门会同监察、审计等部门进行查处，监察部门视情节给予行政纪律处分，触犯刑法的，由司法机关追究刑事责任。
第二十七条 产权交易过程中出让方、受让方及会员单位发生违法、违规行为由大同市产权交易市场取消交易资格，并交财政、监察、工商、审计、土地、房产等部门按有关法律、法规的规定进行严肃查处，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 违规交易行为中，转让方、转让标的企业人员有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由相关部门按照人事管理权限给予警告；情节严重的，给予纪律处分；造成国有资产流失的，应当负赔偿责任。
第二十九条 由受让方造成国有资产流失的，受让方应当依法赔偿转让方的经济损失；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 产权交易过程中发生产权交易纠纷的，当事人可以向大同市产权交易市场、财政部门申请调解；也可以依据合同的约定申请仲裁，没有约定仲裁的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第三十一条 交易双方到财政、国有资产管理、工商、税务、银行、土地、房产、保险等部门办理相关手续时，必须提交大同市产权交易市场出具的《产权交易鉴证书》，不能提交《产权交易鉴证书》任何部门都不得办理，违规办理者，要追究相关部门和人员的责任。
第三十二条 社会中介机构在产权转让的审计、评估和法律服务中违规执业的，由相关部门通报其行业主管机关，建议给予相应处罚；情节严重的，取消其在产权交易过程中的相关业务资格。
第三十三条 产权交易审批机构和产权交易机构工作人员在产权交易活动中滥用职权、越权批准或者违反规定办理产权出让事项，以及玩忽职守、不履行监督管理职责和发现违法行为不及时查处，依法给予其行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十四条 本规定由大同市人民政府负责解释。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。
江苏省化学危险物品安全生产许可证管理办法（修正）
江苏省人民政府
江苏省化学危险物品安全生产许可证管理办法（修正）
江苏省人民政府
（1994年10月10日江苏省人民政府令第53号公布 根据1997年11月27日江苏省人民政府第107次常务会议通过的江苏省人民政府令第125号进行修正）
第一条 为了加强对化学危险物品生产的管理，保障人民生命财产的安全，根据国务院《化学危险物品安全管理条例》（以下简称《条例》）和《化学危险物品安全管理条例实施细则》（以下简称《细则》）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的化学危险物品是指“ＧＢ12268－90国家标准”中危险货物品名表内所列的压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂、有机过氧化物以及毒害品和腐蚀品。
第三条 凡在本省行政区域内生产化学危险物品的企业和在生产中产生化学危险物品的企业以及以化学危险物品为原料的企业（以下统称化学危险物品生产企业），都必须根据本办法的规定，申请领取化学危险物品安全生产许可证（以下简称许可证）。
第四条 省化工行政主管部门负责许可证申请的终审和许可证的颁发与管理；市、县化工行政主管部门根据本办法的规定，受理并初审或复审许可证申请，对获得许可证的企业的安全生产实施日常监督、检查。
各级人民政府经济综合部门和化工、工商、公安、商业、交通、建设、环保、卫生、劳动等部门以及非化工系统化学危险物品生产企业的行政主管部门，应当各司其职，互相配合，确保化学危险物品生产、使用、储存和运输的安全。
第五条 申请领取许可证的企业，必须具备下列条件：
（一）企业的规划、设计、建设符合《条例》和《细则》的规定；
（二）产品有明确的技术标准，产品质量符合国家有关规定；
（三）生产、储存、运输的设备、设施和容器符合安全卫生要求；
（四）具有可靠的卫生防护措施和用具；
（五）有周密的事故预防措施和应急处理方案；
（六）有健全的安全生产管理组织和管理制度；
（七）拥有相应的废水、废气、废渣处理途径和设施；
（八）法律、法规和规章规定的其他条件。
第六条 许可证的申领和审批程序为：
中小型化学危险物品生产企业，按其隶属关系，向所在地的县或设区的市化工行政主管部门提出书面申请，填写许可证审批表。初审合格的县、乡（镇）所属化工企业的许可证申请，应当报设区的市化工行政主管部门复审。复审合格的县、乡（镇）所属化工企业的许可证申请和初审合
格的设区的市所属化工企业的许可证申请，报省化工行政主管部门终审。符合规定条件的，颁发许可证。
大型化学危险物品生产企业（包括省级化工集团），向所在地的设区的市化工行政主管部门提出书面申请，填写许可证审批表。初审合格的，报省化工行政主管部门终审。符合规定条件的，颁发许可证。
省属、部属化学危险物品生产企业，直接向省化工行政主管部门申请领取许可证。
对非化工系统化学危险物品生产企业的许可证申请，各级化工行政主管部门应当会同该企业的同级行政主管部门初审、复审和终审。
第七条 各级化工行政主管部门以及非化工系统化学危险物品生产企业的行政主管部门，应当强化服务，简化手续，提高效率，对企业提出的申请及时受理和审查。对符合规定条件的，初审在1个月内，复审和终审各在1个半月内办理完毕。对不符合规定条件的，应当在接到企业申请
之日起1个月内给予明确答复。
第八条 取得许可证的企业，应当严格按照《条例》、《细则》和本办法的规定组织生产、使用和储运化学危险物品，建立各级安全生产责任制，健全日常自查自纠制度，及时发现并消除事故隐患。
第九条 各级化工行政主管部门和非化工系统化学危险物品生产企业的行政主管部门，应当加强对许可证的跟踪管理，对企业的安全生产状况进行经常性的监督检查，对达不到许可证规定要求的企业，应当责令其限期整改；对存在事故隐患的企业，应当责令立即检查整顿，消除隐患。
经改进或整顿仍达不到规定的要求或者拒不进行改进或整顿的企业，由化工行政主管部门吊销其安全生产许可证，并由工商行政管理部门在营业执照年检时依法核消其化学危险品的生产经营项目。对企业的法定代表人给予行政处分。
第十条 化学危险物品生产企业认为本企业符合颁发许可证的法定条件而未获批准或者在规定时限内审批机关不给予明确答复的，可以依法申请复议或向人民法院提起诉讼。
第十一条 各级化工行政主管部门和非化工系统化学危险物品生产企业的行政主管部门及其承担许可证审查职责的工作人员，玩忽职守，徇私舞弊，为不合格的企业颁发许可证或在许可证跟踪管理中发现问题放任不管引发事故造成损失的，由同级人民政府对部门负责人给予行政处分，
有关部门应对直接责任人员给予行政处分或经济处罚。
第十二条 违反《条例》、《细则》和本办法的规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 省人民政府授权省化工行政主管部门分批公布实施安全生产许可证管理的化学危险物品名录。
本办法施行前投产的化学危险物品生产企业，应当在实施安全生产许可证管理的化学危险物品名录公布之日起1个月内，按照本办法的规定，申请领取许可证。
第十四条 化学危险物品安全生产许可证及其审批表的格式，由省化工行政主管部门统一制作。
颁发许可证除按照省物价管理部门和财政部门核定的收费标准收取工本费外，不得收取其他费用。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
（1997年11月27日经省人民政府第107次常务会议审议通过 江苏省人民政府令第125号发布）
《江苏省化学危险物品安全生产许可证管理办法》第九条修改为：“各级化工行政主管部门和非化工系统化学危险物品生产企业的行政主管部门，应当加强对许可证的跟踪管理，对企业的安全生产状况进行经常性的监督检查，对达不到许可证规定要求的企业，应当责令其限期整改；对
存在事故隐患的企业，应当责令立即检查整顿，消除隐患。经改进或整顿仍达不到规定的要求或者拒不进行改进或整顿的企业，由化工行政主管部门吊销其安全生产许可证，并由工商行政管理部门在营业执照年检时依法核消其化学危险品的生产经营项目。对企业的法定代表人给予行政处分
。”
本决定自公布之日起施行。
1994年10月10日
