论电子邮件（E-mail）的证据属性
华中师范大学政法学院 余松林
【摘 要】 随着计算机技术的迅猛发展以及信息网络的建立和完善，以数字化形式出现电子邮件对传统的证据形式提出了挑战。笔者以为电子邮件具备证据的客观性、关联性及合法性的基本特征，应将其纳入诉讼证据清单的范畴中去。
【关键词】电子邮件 证据属性
随着计算机技术的迅猛发展以及信息网络的建立和完善，以电子数据形式出现的文字、图片、音像等正以日新月异的态势，冲击着原有的社会生活。由于网络的虚拟性和开放性，使得建立在网络基础上的电子邮件与传统证据相比有许多迥然不同的地方，这无疑对传统法律制度提出了新的挑战。就证据法律制度而言，电子邮件的证据属性问题，值得我们研究与探讨。
一、电子邮件及其特点
电子邮件是通过Internet或Intranet等网络进行互传信息的数字化通讯方式。作为信息世界的产物，其高效、便捷和经济性得到了人们的首肯。人们从终端机输入文件、图像或声音等，就可以通过邮件服务器将电子邮件传达到另一终端机上。从证据的本质上讲，电子邮件并不是传统意义的“原件”，它只是计算机能够识别的由“0”和“1”组成的一系列二进制编码，即“字符串”。只有通过一定的输出设备，电子邮件才能被显示观看。因此，与传统证据相比，电子邮件有以下特点：
1.易破坏性。电子邮件是用二进制数据“0”和“1”来表示的，并以数字编码的形式储存于介质之中。因此，如果人为地对电子邮件进行删除、篡改，从技术角度上讲，不仅仅轻松、容易而且不留痕迹，很难查清。轻易一个指令的键入，完全可以使其面目全非而且一经发件人从其“发件箱”，“回收站”中将文件删除，电子邮件便不见踪影。这表明电子邮件具有易破坏性。
2.隐敝性。在计算机内部，一切信息都被数字化了。计算机通过二进制编码的形式将电子邮件中包含的图像、文字、声音等信息转化为一系列的电脉冲从而实现某种功能。由此可见，电子邮件都是以无形的编码来传递的，如果没有一定的输出设备，电子邮件就看不见、摸不着，因而具有隐蔽性。
3.唯一性。电子邮件的一个显著特点就是每一个电子邮箱均对应一个唯一的注册用户，其用户名、帐户名、密码均是唯一的。任何一个环节出现问题，都会导致无法开启邮箱，收发电子邮件。这对于证明案件事实意义重大。在网络犯罪中，电子邮件往往是证明案件真实情况的唯一依据。
此外，与传统证据相比，电子邮件还有收集迅速、易于保存、占用空间小、传输方便、可反复重现的特点。可见，作为一种信息资源，电子邮件无疑符合了当今信息时代的发展要求。它已被现代经济社会报接受并且在立法上有新体现。1999年3月15日通过的《中华人民共和国合同法》第11 条规定：“书面形式是指合同书、信件、数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据和电子邮件）等有形地表现所载内容的形式。”这就是说在民事诉讼中，E-mail可以作为证明合同关系成立与否的一种有效证据。而我国《刑事诉讼法》中，法定证据种类有物证、书证、证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人被告人供述和辩解、鉴定结论、勘验笔录和视听资料等七种电子邮件尚未被纳入法定的证据形式当中。然而，由于电子邮件与传统证据形式相比，具有许多优越性，它已成为犯罪分子进行网络犯罪的首选工具，有关暴力、欺诈和色情等情况，无时不在网络空间恣意横行。因此，就电子邮件是否应纳入刑事诉讼中作为认定案情的依据，理论界和实践部门的专家学者展开了热烈的讨论。大多数专家学者的意见趋于一致，认为电子邮件尽快以一个新的证据种类纳入到刑事诉讼证据清单范畴中。笔者亦持该观点。
刑事诉讼发展的需要迫切要求电子邮件应尽早纳入法定证据种类之中，然而由于电子邮件特殊性，其能否满足证据一般属性，是一个仍然争议的问题，值得深入探讨。本文拟从证据的客观性、关联性和合法性来对电子邮件的证据属性进行分析。
二、电子邮件的证据属性
1.客观性。所谓证据的客观性是指“作为案件证据的客观物质、痕迹和主观知觉痕迹都是已发生的案件的事实的客观遗留，是不以人们的主观意志为转移的客观存在。”作为与国际互联网络连接而产生的一种新型通信方式，电子邮件与传统通信方式的最大区别在于，它把人们所表达的意思转化为数字信号，并通过网络传输呈现在对方的电脑屏幕上，因此互无“真迹”，充其量也只是在电脑上打印件，轻易一个指令可以将电子邮件修改甚至面目全非。因而许多学者对电子邮件的客观性提出质疑。然而笔者认为，极易删改和伪造的特性并不能否定电子邮件的客观性，能够证明案件真实情况的数字化形式的电子邮件毫无疑问是客观存在，不是无法感知的虚幻的东西。对于邮件的极易删改性和伪造性，我们可以通过严格的证据收集、采信制度来弥补。电子邮件的客观性的实质在于其内容的可靠性。因此，只要能保证其来源的可靠性的邮件本身的完整性的电子邮件就可以作为认定案件的根据。怎样才能保证电子邮件的来源可靠呢？笔者以为必须对电子邮件的创制者、创制时间、创制地点、创制对象及创制过程都要进行全面地审查，只有这样才能确定电子邮件所反映内容是否客观真实、是否有被删除、篡改可能。对于电子邮件的完整性的确定，笔者以为必须做到电子邮件必须完整地向信息的接受人发送，信息在传输过程中未被修改、重组；在电子邮件发送时，一般应将其作备份处理，由于电子邮件是通过网络传输的，网络服务者将为传输的电子邮件负储存义务以便于电子邮件的创制人与接受人的信息对比，从而达到检验电子邮件是否完整的目的。另外，电子邮件在传输过程中，网络的安全运行也是保证信息完全的一个前提。
2.关联性。证据的关联性，是指“证据必须与案件事实材料有实质性联系并对案件事实有证明作用。”对电子邮件的关联性，学界一般都认可，争议不大。在人们收发邮件的过程中，电子邮件服务商都会在服务计算机中自动记录使用的情况，并保持一定的时间。此外，由于电子邮件具有唯一性的特征，每一个电子邮箱只对应一个注册用户。这样一来，电子邮件与案件事实材料的关联性就更加有保障，对案件事实证明作用也更加让人信赖。
3.合法性。电子邮件能否成为诉讼证据的关键和难点也在于其合法性地位问题。对于“合法性”这一法律概念，法学界存在较大争议。一种意见认为：“合法就是法律上要有明确规定，具体到电子邮件的合法性上，就是法律只有明确规定其为合法的证据形式时，电子邮件才算真正具备了法律地位，才具有合法性。”另一种意见则认为“合法不仅仅是指法律上有明确规定，只要法律上没有明文禁止，通过法律解释将电子邮件涵盖到原有的法定的证据体系中去，并与其保持合协一致，这一新的表现形式（电子邮件）的证据同样具有合法性。”笔者以为，上述观点的分歧，法律概念的不同理解。那么那一种观点更加合理呢？在此，我们可以参考合同书面形式的规定。随着网络技术的迅速发展，越来越多的商事主体在交易过程中使用电子邮件及电子数据交换。有鉴于此，许多国家及国际组织的立法都肯定了电子邮件、电子数据交换的地位，把它们也囊括到合同的书面形式中来。我国合同法也采取同样做法，《合同法》第11条明确规定：“书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形表现的新载内容的形式。”现在的问题是，社会生活已经发生了变化，法律还未来得及做出相应的调整。我国《刑事诉讼法》没有规定电子邮件是诉讼证据。在这种情况，我们应该怎么办？如果依照第一意见，即使由权威部门认证了电子邮件的真实性，它仍不能作为定案证据，因为电子邮件不是适格的证据，不产生诉讼上的证据效力。如此一来，我们完全可以说我们维护了法律形式上的定义。但我们不得不承认我们牺牲了实质上的公平。第二种意见则对法律作相对广义的解释，笔者赞同这一观点，理由如下：
第一，这种观点并未违背法律，没有与形式正义相抵触。对某一条文作相对广义的解释，有一本前提是不与法律的明文规定相抵触，我国法律也的确未明文禁止电子邮件作为证据。因此，这一解释并未违背法律的明文规定。同时，采取这种解释也符合法律的精神。为了保证法律的连续性和权威性，要动辄修改法律是不可能的，而社会生活又是日日更新的，为了减少法律脱离社会实际生活的可能性，我们应该在一定限度内给法律本身可自由伸缩的弹性。作这样解释，认为电子邮件可以作为定案的证据，符合法律的精神。
第二，我们目前商业上已经广泛运用电子邮件，如果不将其作为诉讼证据，会限制电子邮件在商业领域中的应用，降低商事交易效率，不利于促进经济发展。
第三，现在国际间的交易越来越多，越来越多国家在努力使电子邮件具有证据效力。联合国1996年《电子贸易示范法》的第9条明确肯定数据电文的证据价值；美国在其司法程序中也肯定E-mail的复印材料可作为证据加以接受。1998年华盛顿前检察长就以E-mail为直接证据对侵权者提起刑事诉讼；面对网络世界的混乱，德国于1997年8月1日开始实施《为信息与电信服务确定基本规范的联邦法》（又称《多媒体法》），在该法中就对电子证据做出了规定。
由以上分析得知，电子邮件具备了证据的基本特征并且也符合将电子邮件作为证据的国际潮流。笔者因此有理由认为我国应尽快对电子邮件进行深入研究，尽早将其纳入法定证据种类范畴内以顺应E-mail作为诉讼证据的国际潮流。
【参考文献】
[1] 徐静村. 《刑事诉讼法学》[M].北京：法律出版社，1997
[2] 高树辉，冷元潮.浅谈数码影像及照片的证据地位感光材料，1996（ 6）
[3] 刘强.试论网络司法中的电子证据[J].贵州公安干部学院学报，2001（3） [4] 赵冬燕，范德月，于丽萍.论E-mail证据能力[J].经济与法，2003（3）
联系方式：T E L： 027-87853561
E-mail： yua82@sina.com
地 址：华中师范大学政法学院0103班（430079）
能源部关于印发《水力发电厂编制定员标准》（试行）的通知
能源部
能源部关于印发《水力发电厂编制定员标准》（试行）的通知
为贯彻中共中央、国务院关于治理经济环境、整顿经济秩序的精神，进一步加强劳动管理，优化劳动组织，科学、合理、节约使用劳动力，实行按定员定额组织生产，不断提高企业的经济效益。在广泛、深入调查研究的基础上，经过反复测算和综合平衡，制订了《水力发电厂编制定员标准》（试行），现颁发试行，试行中有什么问题，请及时告我部人劳司，以便适时修改。
附：中华人民共和国能源部水力发电厂编制定员标准（试 行）
一九九0年三月
目 录
总则
各类人员定员标准
一、生产人员
（一）电气、机械运行
（二）电气、机械检修
1．机械检修
2．电气检修
（三）水工人员
1．水工机电运行、维护
2．水工、水库观测
3．水工维护
4．水务人员
5．其他人员
（四）通讯
1．载波值班及维护
2．微波值班及维护
3．电话交换机值班及维护
4．通讯线路检修及维护
（五）修配人员
（六）车辆运输及仓库
1．车辆运输
2．库管工
二、管理人员
三、党群人员
四、服务人员
（一）警卫人员
（二）消防人员
（三）职工业余教育人员
（四）其他服务人员
（五）社会性服务人员
附则
总 则
1．为加强企业管理，优化劳动组织，科学、合理、节约使用劳动力，按定员定额组织生产，不断提高劳动生产率和经济效益，特制订本标准。
2．本标准是在正常的生产条件下，依据部颁运行、检修、安全规程，本着先进、合理、切实可行的原则，按全国平均先进的综合用工水平制定的。
3．本标准系管理性标准。是水电厂核定定员、编制劳动计划的依据。对于新建水电厂应按本标准配备人员；对于已投产的水电厂已经达到本标准的先进企业，应进一步巩固提高；对于尚未达到本标准的水电厂，应努力创造条件逐步达到本标准规定的用工水平。
4．各单位应严格依据本标准，本着精简、效能的原则，进一步加强劳动管理，充分挖掘劳动潜力，坚决把富余人员从现岗位撤下来，通过广开新的生产门路，大力兴办集体经济和第三产业组织生产培训等多种渠道加以安置，不断提高劳动生产率和经济效益。
5．机构设置原则。根据国家文件有关规定，企业可以在不突破定员总数的前提下，根据生产经营管理的需要设置内部机构。职能机构的设置，企业应本着精简、高效、满负荷的原则进行合理设置。不要强求上下对口，对于工作业务接近或工作量不饱满能合并的尽量合并，成立综合性部门。
6．由于水电厂地理条件不同，设备和建筑物差异较大，影响企业用工水平的因素较多。因此，特殊部分可由电厂提出定员意见报上级主管单位核定。
7．本标准适用于总装机容量25ＭＷ及以上的大中型水力发电厂。总装机容量在25ＭＷ以下的水电厂其定员可由网局、省局根据实际情况参考本标准自行核定。
各类人员定员标准
一、生产人员
（一）电气、机械运行
--------------------------------------------------------
| 装 机 台 数| | | | |
| |1 |2 |3 |4台以上 |
|单机容量 人 数 | | | | |
|（ＭＷ） | | | | |
|----------------------|----|----|----|----------|
|30及以下 |20|24|24|每增加1台|
| | | | | 加2人 |
|----------------------|----|----|----|----------|
|30～100 |36|40|44| |
|----------------------|----|----|----|每增加1台|
|100～200 |40|48|52| 加4人 |
|----------------------|----|----|----| |
|200以上 |48|52|56| |
--------------------------------------------------------
工作范围：
（1）岗位包括：值长，电气运行班长、电气运行值班员、机械运行班长，机械运行值班员。
（2）工作内容：负责厂内及变电站的主、辅设备运行。
说明：
（1）220ｋＶ及以上的开关站，必须单独值班时，由主管部门按供电定员标准核定。
（2）运行的备员按运行定员人数的10％配备。
（3）地下或坝内式厂房，其运行备员可按15％配备。
（二）机械、电气检修
1．机械检修
------------------------------------------------------------------------
| 装 机 台 数 |1～3|4～5|6～7|8～9|10台及|
| 人 数 | | | | |以上每 |
| 转轮直径（ｍ） | | | | |增1台 |
| 转轮形式 | 台 | 台 | 台 | 台 | |
|--------------------------|------|------|------|------|--------|
| |2及以下 |16 |20 |24 |28 | |
| |------------|------|------|------|------| |
|混流式及 |2～3．3 |26 |31 |35 |39 | |
|轮流定桨 |------------|------|------|------|------|加3人 |
|式（含冲 |3．3～5 |39 |44 |48 |52 | |
|击式） | | | | | | |
| |------------|------|------|------|------|--------|
| |5以上 |52 |57 |61 |65 | |
|------------|------------|------|------|------|------| |
| |3．3及以下|31 |35 |39 |43 | |
| |------------|------|------|------|------|加4人 |
| |3．3～5 |39 |44 |48 |52 | |
| |------------|------|------|------|------| |
| 轴流转桨式|5～8 |48 |54 |59 |63 | |
| |------------|------|------|------|------|--------|
| |8～10 |56 |63 |69 |74 | |
| |------------|------|------|------|------|加5人 |
| |10以上 |65 |73 |80 |86 | |
------------------------------------------------------------------------
工作范围：
水轮机、发电机（不包括电气部分）及其附属设备，油、水、风辅助设备及系统、厂房通风系统。厂房起重设备等检修工作，机组进水口及尾水闸门起闭机的检修与维护。
说明：
（1）梯级或区域性的水电总厂检修人员配备按电厂（分厂）定员人数最多的配备，其余各站（分厂）按机械检修定员标准60％配备定员。
（2）对一厂两站，发电利用小时超过6500小时，装6台机以上的电厂，可分别按标准配备。
（3）对高水头（设计水头80米及以上）、多泥沙（年含沙量平均超过2．5ｋｇ／ｍ及以上）电厂，由于磨损、气蚀严重，大修间隔达不到三年及以上的电厂，由主管部门根据实际情况，按其机械检修定员人数的20～40％增加定员。
（4）装机容量在300ＭＷ及以上的水电厂，其机械试验人员配备：300～600ＭＷ配5人，600～1000ＭＷ配6人，1000ＭＷ以上配7人。
（5）同一厂房内安装不同转轮直径机组的，按其最大直径的标准计算定员。
2．电气检修
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 装机台数 | | | | | | | | | | |
| 人 数 |1 |2 |3 |4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |10台以|
| 单机容量 | | | | | | | | | |上每增 |
| （ＭＷ） | | | | | | | | | |加1台 |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------|--------|
|12及以下 |15|20|25|30|34 |38 |42 |45 |48 | |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------|加4人 |
|12～30 |23|28|33|38|42 |46 |50 |53 |56 | |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------|--------|
|30～70 |33|39|45|50|55 |60 |64 |68 |72 | |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------|加5人 |
|70～100 |42|48|54|59|64 |69 |74 |78 |82 | |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------|--------|
|100～150|50|57|64|70|76 |82 |88 |94 |100| |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------| |
|150～200|60|68|76|84|91 |98 |104|110|116|加6人 |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------| |
|200以上 |70|79|88|96|104|112|119|126|133| |
--------------------------------------------------------------------------------------------
工作范围：
发电机电气部分、变电站、动力设备及所有电气设备、继电保护、自动装置、仪器仪表、高压及厂房照明等的检修、维护和试验工作。
说明：
（1）梯级或区域性水电总厂检修人员配备先按电站（分厂）容量最大的标准配备，其余各站（分厂）按电气检修定员标准的60％配备。
（2）对一厂两站，发电利用小时超过6500小时，装6台机以上的电厂，可分别按标准配备。
（3）同一厂房内安装不同容量机组，可按最大容量机组的标准计算定员。
（4）化验人员一般配3人，油务工按设备用油量每200吨配1人。
（5）220ｋＶ及以上的单独值班的开关站，是否设置检修定员，由主管部门审定，其定员人数不超过按供电定员标准的50％。
（三）水工人员
1．水工机电运行、维护
------------------------------------------
| 闸门表面积（平方米） |配备人数|
|----------------------------|--------|
|1000及以下 | 7 |
|----------------------------|--------|
|1000～2500 | 11 |
|----------------------------|--------|
|2500～5000 | 16 |
|----------------------------|--------|
|5000以上每增1000增配| 1 |
------------------------------------------
工作范围：
水工建筑物（包括泄洪建筑物）、栏栅、水工机械设备、动力、照明、起重设备等的运行、维护、检修；坝区专用变电所的运行、维护。
说明：
（1）闸门的表面积计算方法：弧形闸门按挡水面积的4倍计算；平板门及其它形式的闸门按闸门挡水面积的3倍计算。
（2）有水工检修专用空气压缩机的，3台及以下增配2人，3台以上的增配3人。
（3）启闭机台数超过50台，每增加10台可增配2人。
（4）集中管理的引水式梯级水电站，可以按站分别计算。
2．水工、水库观测
----------------------------------------------------------------
| 坝 高（ｍ） | | | |
| 人 数 |50及以下|50～100|100以上|
| 测 点 数 | | | |
|----------------------|----------|------------|----------|
|500及以上 | 7 | 8 | 9 |
|----------------------|----------|------------|----------|
|500～1000 | 10 | 12 | 14 |
|----------------------|----------|------------|----------|
|1000以上每增200| 1 | 1．5 | 2 |
|点增配 | | | |
----------------------------------------------------------------
工作范围：
负责水工建筑物的内外部观测、渗透观测、水力学观测以及河床变形、坝区三角网和水准网观测，物理力学性能试验和资料记录、计算和整理分析及校对水库曲线、泥沙淤积等工作。
说明：
（1）测点数的计算方法：内部观测每2支仪器算1点，水准网每100米线路算1点，三角网为一个点，三角点算10点，扬压力每孔算一点，漏水观测每一测点算1点。
（2）有地震观测项目时，可增加4人。
（3）多泥沙河流水库必须配备水库测量人员时，可增配5人。
3．水工维护
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 闸坝设计等级 | Ⅰ | Ⅱ |
| 长度（ｍ） | | |
| 人数 |--------------------------|--------------------------|
| 厂房面积（ｍ） |500|500 |2000|500|500 |2000|
| 隧洞长度（ｍ） |及以 | ～ | |及以 | ～ | |
| 枢纽形式 |下 |2000| 以上 |下 |2000| 以上 |
|----------------------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| |2000及以下 | 7 | 11 | 15 | 6 | 10 | 12 |
| |----------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| 坝后式 |2000～5000 | 9 | 13 | 17 | 8 | 12 | 16 |
| 电厂厂 |----------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| 房面积 |5000～10000 |11 | 15 | 17 |10 | 14 | 18 |
|（平方米）|----------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| |10000～15000|13 | 17 | 19 |12 | 14 | 18 |
| |----------------------|------------------------------------------------------|
| |15000以上每增 |增配2人 |
| |5000（ｍ） | |
|----------|----------------------|------------------------------------------------------|
| 引水式 |1000及以下 | 6 | 10 | 12 | 5 | 9 | 13 |
| 电厂隧 |----------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| 洞长度 |1000～5000 | 8 | 12 | 16 | 7 | 9 | 15 |
| （ｍ） |----------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| |5000以上 |10 | 12 | 18 | 9 | 13 | 17 |
|----------------------------------|------------------------------------------------------|
|地下式厂房 |增配2人 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 闸坝设计等级 | Ⅲ |
| 长度（ｍ） | |
| 人数 |--------------------------|
| 厂房面积（ｍ） |500|500 |2000|
| 隧洞长度（ｍ） |及 | ～ | |
| 枢纽形式 |以下 |2000| 以上 |
|----------------------------------|------|--------|--------|
| |2000及以下 | 5 | 7 | 9 |
| |----------------------|------|--------|--------|
| 坝后式 |2000～5000 | 7 | 9 | 11 |
| 电厂厂 |----------------------|------|--------|--------|
| 房面积 |5000～10000 | 9 | 11 | 13 |
|（平方米）|----------------------|------|--------|--------|
| |10000～15000|11 | 13 | 15 |
| |----------------------|--------------------------|
| |15000以上每增 | |
| |5000（ｍ） | |
|----------|----------------------|--------------------------|
| 引水式 |1000及以下 | 4 | 8 | 12 |
| 电厂隧 |----------------------|------|--------|--------|
| 洞长度 |1000～5000 | 6 | 10 | 14 |
| （ｍ） |----------------------|------|--------|--------|
| |5000以上 | 8 | 12 | 16 |
|----------------------------------|--------------------------|
|地下式厂房 | |
------------------------------------------------------------------
注 厂房面积以主厂房和副厂房面积计算。
工作范围：
负责水工建筑物、生产建筑物和生产辅助建筑物的维护、检修和钻孔灌浆。
说明：
（1）土石坝人数的配备，可在相应标准上增加15％的人员。
（2）坝体内有集水井、排水泵的电厂，4个泵站及以下配6人，超过4个泵站每增加2个泵站可增加1人。
（3）梯级或区域水电总厂按闸坝长度最大的站计算，其余各站每站增加4人。
（4）有钻孔灌浆任务的一般可增配7人。
4．水务人员
（1）多年、年、季、月调节的水库：
--------------------------------------------------------------------
|总库容（亿立方米）|10及|10～50|50～100|100以上|
|人数 |以下 | | | |
|水库调节性能 | | | | |
|------------------|------|----------|------------|----------|
| 年或多年调节 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|------------------|------|----------|------------|----------|
| 季、月调节 | 7 | 8 | 9 | 10 |
--------------------------------------------------------------------
（2）日调节、无调节、径流电站：
--------------------------------------------------------------------
|总库容（亿立方米）|0．1及以下|0．1～1|1～10|10以上|
|------------------|------------|----------|--------|--------|
| 人 数 | 4 | 6 | 10 | 15 |
--------------------------------------------------------------------
工作范围：负责水库调度、水文和气象预报工作。
说明：
（1）梯级或区域性水电站水务人员按其中库容量大的一级配备，其余各站（分厂）每站可增配水务人员2人。
（2）在流域内有国家水库系统的水文（水位）站时，电厂一般不设水文（水位）站，只增配收报人员2人。必须由电厂专设水文（水位）站时，可设入库站，每站4人。有参加国家水文系统资料整编的水文（水位）站，按国家水文标准配人。
5．其他人员
（1）机船
------------------------------------------------------
|单船功率|100及以下|100～200|200以上|
|（ｋＷ）| | | |
|--------|------------|--------------|----------|
|配备人数| 3 | 4 | 5 |
------------------------------------------------------
（2）潜水
由网、省局根据所辖本地区水电厂实际需要，集中设立在潜水任务较重的水厂，其定员人数按6人配备。
（3）电梯
常用电梯每台配运行3人。
（4）泥沙分析
无泥沙观测分析要求的水电厂，不配泥沙分析人员，对多泥沙河流并有泥沙观测分析要求的水电厂按下表配备：
----------------------------------------------------------------------
|取样个数|300及以下|300～500|500～800|800以上|
|--------|------------|--------------|--------------|----------|
|配备人数| 3 | 5 | 7 | 9 |
----------------------------------------------------------------------
说明：
取样个数计算方法：库区沙样等于断面的4倍，过机沙样等于：机组台数×汛期月数×10
（四）通讯
1．载波值班及维护
------------------------------------------------------
| 台数 |3及以下|4～6|超过6台每增加5台增配|
|--------|--------|------|----------------------|
|配备人数| 2 | 3 | 1 |
------------------------------------------------------
2．微波值班及维护
--------------------------------------
| 站别 |中心站|中继站|下话路站|
|--------|------|------|--------|
|配备人数| 7 | 5 | 4 |
--------------------------------------
3．电话交换机值班及维护
----------------------------------------------------------
|门 数 |200及 |200～500| 500 |
|工 种 |以下 | | 以上 |
|人 数 |------------|--------------|------------|
|机 型 |值班 |维护|值班 |维护 |值班 |维护|
| |（室）| |（室）| |（室）| |
|----------|------|----|------|------|------|----|
|自动交换机| 1 | 1| 2 | 1 | 2 | 2|
|----------|------------------------------------------|
|人工交换机| 配2人 |
----------------------------------------------------------
4．通讯线路检修及维护
----------------------------------------------------------
| 自然条件 | | |
| 人 数 |一般地区（百公里）|严寒地区（百公里）|
| 线路名称 | | |
|--------------|------------------|------------------|
| |专用线| 5 | 7 |
|架空线|------|------------------|------------------|
| |添架线| 2 | 3 |
|--------------|------------------|------------------|
| 电缆 | 3 | 4 |
|------------------------------------------------------|
| 光缆线路每10公里配1人，光缆设备每套配备4人 |
----------------------------------------------------------
说明：
一般地区不足2人按2人配备；严寒地区不足3人按3人配备。
（五）修配人员
--------------------------------------------------------
| 装机总容量（ＭＷ） |300及以下|300以上|
|--------------------------|------------|----------|
|占机电检修、水工、通讯生产| 7％ | 9％ |
--------------------------------------------------------
人员定员总数
说明：
（1）梯级或区域性水电总厂按上述标准可增配2％的人员。
（2）高水头、多泥沙过水部件气蚀严重、检修周期达不到三年的电厂，设备备品备件主要依靠本厂加工，可增加二个百分点计算定员。
（3）修配任务由集体企业或第三产业承担或外委的，此项不计算定员。
（六）车辆运输及仓库
1．车辆运输
------------------------------------------------------
|装机总容量| 250及以下 | 250以上 |
|（ＭＷ） | | |
|----------|------------------|------------------|
|管理形式 |单一电厂|一厂多站|单一电厂|一厂多站|
|----------|--------|--------|--------|--------|
|占前五种生| | | | |
|产人员定员| 6％ | 7％ | 7％ | 8％ |
| 总 数 | | | | |
------------------------------------------------------
工作范围：
车辆驾驶与保养，不含大修工作。
说明：
救护车，通勤大客车其定员在服务人员中。
2．库管工
----------------------------------------------------------------------------------------
|装机总容量|100及 | | | |1000 |
| | |100～250|250～500|500～1000| |
|（ＭＷ） | 以下 | | | | 以上 |
|----------|----------|--------------|--------------|----------------|----------|
| 机组 |5及|6及| 5及|6及 | 5及|6及 | 5及| 6及 |5及|6及|
| 台数 |以下|以上| 以下|以上 | 以下|以上 | 以下| 以上 |以下|以上|
|----------|----|----|------|------|------|------|------|--------|----|----|
| 配备 |5 | 6| 6 | 7 | 7 | 8 | 8 | 9 | 9|10|
| 人数 | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
工作范围：
收料、发料、记帐、库房整理，搬运等。
说明：
（1）装机7台及以上或总装机容量500ＭＷ及以上的电厂增配搬运工4人。
（2）梯级或区域性总厂，不能按其电站（分厂）单独套用标准。每增加一站可增配3人。
二、管理人员
职能科室和分场管理人员
工作范围：
企业的生产、经营、行政管理
----------------------------------------------------------------------------------
| 装机容量 |100及以下|100～300|300～600|600～1000|
| （ＭＷ） | | | | |
|--------------|------------|--------------|--------------|----------------|
| 机组台数 |5及|6及 | 5及|6及 | 5及|6及 | 5及| 6及 |
| （台） |以下|以上 | 以下|以上 | 以下|以上 | 以下| 以上 |
|--------------|----|------|------|------|------|------|------|--------|
| |厂部职能 |45|50 |60 |65 |70 |75 |80 | 85 |
| | 科室 | | | | | | | | |
| |----------|----|------|------|------|------|------|------|--------|
|配| 分场 |18|20 |20 |22 |25 |28 |28 | 30 |
|备|----------|------------|--------------|--------------|----------------|
|人|总厂制、 | | | | |
|数|梯级集中 | 5 | 10 | 15 | 20 |
| |管理各厂 | | | | |
| |按容量增配| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
|1000～1500|1500～2000|2000～2500|2500以上 |
| | | | |
|------------------|------------------|------------------|--------------|
| 5及 | 6及 | 5及 | 6及 | 5及 | 6及 | 5及|6及 |
| 以下 | 以上 | 以下 | 以上 | 以下 | 以上 | 以下|以上 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|------|------|
| 90 | 95 | 100| 105| 110| 115|120|125|
| | | | | | | | |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|------|------|
| 30 | 35 | 35| 40| 40| 45| 45| 50|
|------------------|------------------|------------------|--------------|
| | | | |
| 25 | 30 | 35 | 40 |
| | | | |
| | | | |
------------------------------------------------------------------------------
三、党群人员
--------------------------------------------------------------
|生产、管理定员人数|200及以下| 200以上 |
|------------------|------------|------------------------|
| 配 备 人 数 | 6 |6＋（Ｘ--200）×3％|
--------------------------------------------------------------
注 表中Ｘ表示生产、管理人员定员人数。
工作范围：
政治思想、组织建设、宣传教育、纪律检查、工会、共青团、人武等工作。
四、服务人员
（一）警卫人员
由武装部队担任保卫任务的水电厂，不配备警卫人员；没有武警部队保卫的水电厂，而又确实需要设警卫人员的，可按守卫的目标岗位哨数，每个哨位配4人。
（二）消防人员
需要配备消防车的水电厂，可配10人／车；无消防车的配消防人员2人。消防车超过1台的每超过1台增2人。
（三）职工业余教育人员按职工人数的4‰配备定员（不含临时工、计划外用工）。
（四）其他服务人员
------------------------------------------------------
|生产、管理定员人数| 配备人数 |
|------------------|------------------------------|
| 300及以下 | 33 |
|------------------|------------------------------|
| 300～500 | 33＋（Ｘ--300）×9％ |
|------------------|------------------------------|
| 500～1000| 51＋（Ｘ--500）×8％ |
|------------------|------------------------------|
|1000～1500| 91＋（Ｘ--1000）×6％|
|------------------|------------------------------|
|1500～2000|121＋（Ｘ--1500）×4％|
|------------------|------------------------------|
| 2000以上 |141＋（Ｘ--2000）×3％|
------------------------------------------------------
注 表中Ｘ表示生产、管理人员定员人数。
工作范围：
包括：为本厂生产和职工服务的职工食堂、托儿所、医务室、浴室、茶炉、单身宿舍管理、厂区绿化、生活区房屋修缮、煤气站、救护车、通勤班车、门卫等工作。
说明：
（1）有取暖锅炉的电厂每厂可增加4人。
（2）实行总厂制和梯级集中管理的水电厂，服务人员可按上述标准增配1％。
（四）社会性服务人员
由企业主办的医院、学校、商店、招待所、俱乐部、粮店、邮局、公安派出所等社会性服务人员，其定员可参照主管部门或地方制定的标准，由企业主管部门审定。上述独立核算、自负盈亏的单位，其人员不计入定员以内。
附 则
1．本标准定员只包括固定职工和合同制职工，临时工和计划外用工不属于企业定员范围。
2．本标准中未包括部分，可由上级主管部门制定补充标准颁发试行，并报部备案。
本标准的修订、解释权属能源部。
