舟山市贫困群体大病医疗救助实施办法（试行）
浙江省舟山市人民政府
政府令第16号
《舟山市贫困群体大病医疗救助实施办法（试行）》已经市人民政府常务会议通过，现予公布，自2004年3月1日起施行。
市长：郭剑彪
二○○四年二月四日
舟山市贫困群体大病医疗救助实施办法（试行）
为缓解我市困难群众的医疗难问题，进一步完善贫困群体救助工作体系，结合我市实际，制定本办法。
第一条 大病医疗救助对象和范围
本办法适用于本市各县（区）持有民政部门核发的《最低生活保障证》、《重点优抚对象优待证》和总工会核发的《特困职工证》以及残联核发的《残疾人特困证》等贫困群体。
（一）医疗救助对象：
1、城镇“三无对象”【无赡（扶、抚）养人、无劳动能力、无经济来源】和农村五保户；
2、最低生活保障（简称低保）家庭、特困职工家庭、特困残疾人家庭中未纳入基本医疗保险的人员；
3、享受国家定期定量补助的精减职工；
4、未纳入基本医疗保险的重点优抚对象。
（二）医疗救助范围：
尿毒症透析或移植术后抗排斥、恶性肿瘤放化疗、再生障碍性贫血、肝功能衰竭失代偿期病人治疗、严重精神分裂症等5种疾病。
第二条 大病医疗救助标准
大病医疗救助各项费用参照舟山市职工基本医疗保险用药目录和诊疗项目内医药费用的规定（以下简称“基本医疗”），“基本医疗”以外的医药费用不予救助，由个人自负。具体救助标准为：
对于尿毒症透析或移植术后抗排斥、恶性肿瘤放化疗、再生障碍性贫血、肝功能衰竭失代尝期病人治疗、严重精神分裂症等5种疾病，原则上一次性救助金额不超过3000元，全年累计救助总额不超过8000元。
第三条 就医管理
各类大病医疗救助人员实行定点医疗。
定点医疗机构指市、县（区）各医保定点医疗机构以及各开展慈善门诊的医院。
贫困群体大病医疗救助仅限于上述各定点医疗服务机构。到市外就医的，须持有所在地县级以上医院出具的同意转院证明，到市医保部门指定的市外定点医疗服务机构就医。
第四条 大病医疗救助的申请和审批
（一）要求大病医疗救助的对象，按属地申报的原则，向户口所在地的村（居）委提出书面申请，填写《大病医疗救助申请表》，并如实提供已支付的大病医疗费用原始收据、县级以上医院出具的有关病史证明以及困难状况的证明。
（二）街道办事处或乡（镇）人民政府接到大病医疗救助申请及有关证明材料后，应及时对申请人所填报的有关情况进行核查，并提出大病医疗救助的初步意见，经县（区）民政局批准后，报市民政局备案。救助对象到户口所在地街道或乡（镇）领取相应救助金。
第五条 大病医疗救助费用的计算
（一）各类大病医疗救助人员门诊、住院医疗、家庭病床以及急诊观察室所发生的医药费用，按照实际支付的医药费用计算；
（二）各类大病医疗救助人员的医药费用，是其本人在医疗年度内累计发生的符合“基本医疗”医药费用；
（三）各类大病医疗救助人员的医药费用，须扣除商业保险和有关文件规定的救助对象单位应承担报销部分。
第六条 资金来源和管理
贫困群体大病医疗救助资金来源，由市、县（区）财政安排专款，每年列入财政预算，并设立专户管理，专款专用。各县（区）要按实支付医疗救助资金，不足的要相应追加财政预算，结余的转入下年。市财政安排一定资金，根据各县（区）的实际支付情况，酌情给予补助。随着经济的发展，逐步加大对贫困群体医疗救助资金的投入力度，不断扩大资金规模。同时，积极鼓励社会团体、个人以及单位提供捐赠和资助，由民政部门接收并全部纳入贫困群体大病医疗救助资金。
民政、财政部门应定期对年度大病医疗救助资金使用情况进行检查，并接受审计部门的监督。
第七条 医疗优惠
符合第一条的大病医疗救助对象持相应有效证件或县级民政部门的证明在定点医疗机构就医时，定点医院要给予享受优惠待遇，门诊：免收挂号费、诊疗费和注射费；住院：减半收取床位费、护理费和手术费。
第八条 各级民政、卫生、财政部门和医疗机构要树立大局观念，切实加强对贫困群体大病医疗救助工作的领导和管理。医疗机构要严格把握疾病的治疗适应症，做到合理检查、合理治疗；对贫困群体大病医疗对象提供“基本医疗”以外的服务，应先征得患者或家属的同意。
第九条 本办法由市民政部门和市卫生部门按各自的职能负责解释。
第十条 本办法自2004年3月1日起施行。
青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛市禁止制作销售燃放烟花爆竹的规定》的决定
青岛市人大常委会
青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛市禁止制作销售燃放烟花爆竹的规定》的决定
（2003年12月18日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2004年1月6日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布）
青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议决定对《青岛市禁止制作销售燃放烟花爆竹的规定》作如下修改：
一、法规的标题修改为《青岛市禁止制作和限制销售燃放烟花爆竹的规定》。
二、第二条修改为：“本规定适用于市南区、市北区、四方区、李沧区以及崂山区的建成区。”
三、第三条修改为：“市公安部门是实施本规定的主管部门。
城市管理、工商行政管理、环境保护、交通等有关部门应当按照各自职责和本规定，共同做好禁止制作和限制销售、燃放烟花爆竹的有关管理工作。”
四、增加一条作为第四条：“下列场所禁止燃放烟花爆竹（包括电子等模拟爆竹，下同）
（一）车站、码头、机场等人员密集的公共场所；
（二）医院、学校、幼儿园、老年休养场所等；
（三）楼顶、阳台、楼梯、走廊、窗口等；
（四）山林、绿地、旅游景点等；
（五）殡仪馆、公墓等殡葬场所；
（六）市级以上文物保护单位或者场所；
（七）加油（气）站、液化气供应站（点）、油库等禁火区或者其他生产、存放易燃、易爆物品的场所及其周边一百米范围内区域；
（八）市人民政府划定的其他禁止燃放烟花爆竹的场所。”
五、第四条改为第五条，修改为：“在第四条规定场所以外的区域，农历腊月二十三、除夕、正月初一、正月初二、正月初三和正月十五可以燃放烟花爆竹。其他时间禁止燃放烟花爆竹。
在重大节日和全市性庆祝、庆典活动中需施放焰火的，由组织者向市公安部门提出申请，经市公安部门审核，报市人民政府批准，发布通告后，在指定的时间、地点施放。”
六、增加二条，分别作为第六条、第七条：
“第六条 提倡居民委员会、业主委员会组织本居住区的居民在允许燃放的时间到空旷地带集中燃放烟花爆竹，或者组织居民制定居民公约和业主公约，约定本居住区不燃放或者集中时间、集中地点燃放烟花爆竹。第七条 燃放烟花爆竹应当注意人身安全和财产安全，爱护公共卫生，遵守社会秩序，尊重他人工作、生活、学习、休息的权利。“燃放烟花爆竹，不得向行人、车辆、建筑物、构筑物投掷，不得危及他人安全，不得影响交通秩序。”
七、第五条第一款改为第八条、第九条、第十条、第十一条，修改为：
“第八条 禁止任何单位和个人制作烟花爆竹。
第九条 烟花爆竹批发业务，由经公安部门审查批准并核发《爆炸物品销售许可证》的专营单位统一经营。“未经原审批机关批准，烟花爆竹批发专营单位不得转让或者分解销售许可，不得交由其他单位和个人从事烟花爆竹批发业务。
第十条 拟从事烟花爆竹零售业务的，应当向区公安部门提出申请，并报经市公安部门批准，取得《烟花爆竹临时销售许可证》。申领《烟花爆竹临时销售许可证》，应当具备下列条件：
（一）具有批发零售日用百货业务的公司营业执照；
（二）有固定的、独立的经营场所和专用存储仓库；
（三）经营场所和存储仓库具有符合要求的防火、防爆设施；
（四）市公安部门规定的其他条件。
区公安部门应当自收到申请之日起十日内进行审查，提出意见，报市公安部门。市公安部门应当在五日内作出是否批准的决定。对作出不予批准决定的，应当书面向申请人说明理由。
烟花爆竹零售单位应当从烟花爆竹批发专营单位采购烟花爆竹，在农历腊月十五至正月十五期间销售。
第十一条 禁止销售、燃放拉炮、摔炮、砸炮以及其他危险性较大的烟花爆竹。
禁止销售、燃放的烟花爆竹的品种、规格，由市公安部门规定。”
八、第五条第二款改为第十二条，修改为：“烟花爆竹批发专营单位购入烟花爆竹或者经批准施放焰火购入烟花的，应当到市公安部门申领《爆炸物品运输证》，并由具备规定资质的运输企业承运。”
九、第七条改为第十四条，修改为：“对违反本规定的单位和个人，按照以下规定予以处罚：
（一）对违反规定燃放烟花爆竹的单位，由公安部门或者城市管理部门处以四千元罚款，并对单位负责人和燃放者视情节轻重分别处以二百元至一千元罚款；
（二）对违反规定燃放烟花爆竹的个人，由公安部门或者城市管理部门视情节轻重处以一百元至一千元罚款；
（三）对违反规定制作、销售烟花爆竹的单位和个人，由公安部门或者工商行政管理部门没收其烟花爆竹和非法所得；对单位处以四千元至一万元罚款，并对单位负责人处以五百元至二千元罚款；对个人视情节轻重处以五百元至二千元罚款；
（四）对违反本规定第十二条规定的，由公安部门没收所运输的烟花爆竹，并对承运人处以一千元至二千元罚款；
（五）对违反本规定第十三条规定的，由有关部门没收其烟花爆竹，情节严重的，移交公安部门处理。”
十、第八条改为第十五条，修改为：“当事人违反本规定，造成他人人身、财产损害的，依法承担赔偿责任，限制民事行为能力人、无民事行为能力人造成他人损害的，由其监护人依法承担赔偿责任；依法应当处以行政拘留的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十一、删去第九条、第十条、第十二条。
十二、第十三条改为第十七条，修改为：“本规定自公布之日起施行。”
此外，根据本决定对部分条款的顺序作了相应的调整。
本决定自公布之日起施行。《青岛市禁止制作销售燃放烟花爆竹的规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：青岛市禁止制作和限制销售燃放烟花爆竹的规定（2004年修正本）
（1994年1月7日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年2月22日山东省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 根据1994年10月12日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的1994年9月24日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的关于修改《青岛市环境噪声管理规定》等十九件地方性法规适用范围的决定第一次修正 根据1997年8月16日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的1997年7月24日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的关于修改《青岛市环境噪声管理规定》等十件地方性法规行政处罚条款的决定第二次修正 根据2003年12月18日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的关于修改《青岛市禁止制作销售燃放烟花爆竹的规定》的决定第三次修正 2004年1月6日山东省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一条 为了保障国家、集体财产安全和公民生命、财产安全，减轻城市环境污染，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于市南区、市北区、四方区、李沧区以及崂山区的建成区。
第三条 市公安部门是实施本规定的主管部门。
城市管理、工商行政管理、环境保护、交通等有关部门应当按照各自职责和本规定，共同做好禁止制作和限制销售、燃放烟花爆竹的有关管理工作。
第四条 下列场所禁止燃放烟花爆竹（包括电子等模拟爆竹，下同）：
（一）车站、码头、机场等人员密集的公共场所；
（二）医院、学校、幼儿园、老年休养场所等；
（三）楼顶、阳台、楼梯、走廊、窗口等；
（四）山林、绿地、旅游景点等；
（五）殡仪馆、公墓等殡葬场所；
（六）市级以上文物保护单位或者场所；
（七）加油（气）站、液化气供应站（点）、油库等禁火区或者其他生产、存放易燃、易爆物品的场所及其周边一百米范围内区域；
（八）市人民政府划定的其他禁止燃放烟花爆竹的场所。
第五条 在第四条规定场所以外的区域，农历腊月二十三、除夕、正月初一、正月初二、正月初三和正月十五可以燃放烟花爆竹。其他时间禁止燃放烟花爆竹。
在重大节日和全市性庆祝、庆典活动中需施放焰火的，由组织者向市公安部门提出申请，经市公安部门审核，报市人民政府批准，发布通告后，在指定的时间、地点施放。
第六条 提倡居民委员会、业主委员会组织本居住区的居民在允许燃放的时间到空旷地带集中燃放烟花爆竹，或者组织居民制定居民公约和业主公约，约定本居住区不燃放或者集中时间、集中地点燃放烟花爆竹。
第七条 燃放烟花爆竹应当注意人身安全和财产安全，爱护公共卫生，遵守社会秩序，尊重他人工作、生活、学习、休息的权利。
燃放烟花爆竹，不得向行人、车辆、建筑物、构筑物投掷，不得危及他人安全，不得影响交通秩序。
第八条 禁止任何单位和个人制作烟花爆竹。
第九条 烟花爆竹批发业务，由经公安部门审查批准并核发《爆炸物品销售许可证》的专营单位统一经营。
未经原审批机关批准，烟花爆竹批发专营单位不得转让或者分解销售许可，不得交由其他单位和个人从事烟花爆竹批发业务。
第十条 拟从事烟花爆竹零售业务的，应当向区公安部门提出申请，并报经市公安部门批准，取得《烟花爆竹临时销售许可证》。申领《烟花爆竹临时销售许可证》，应当具备下列条件：
（一）具有批发零售日用百货业务的公司营业执照；
（二）有固定的、独立的经营场所和专用存储仓库；
（三）经营场所和存储仓库具有符合要求的防火、防爆设施；
（四）市公安部门规定的其他条件。
区公安部门应当自收到申请之日起十日内进行审查，提出意见，报市公安部门。市公安部门应当在五日内作出是否批准的决定。对作出不予批准决定的，应当书面向申请人说明理由。
烟花爆竹零售单位应当从烟花爆竹批发专营单位采购烟花爆竹，在农历腊月十五至正月十五期间销售。
第十一条 禁止销售、燃放拉炮、摔炮、砸炮以及其他危险性较大的烟花爆竹。
禁止销售、燃放的烟花爆竹的品种、规格，由市公安部门规定。
第十二条 烟花爆竹批发专营单位购入烟花爆竹或者经批准施放焰火购入烟花的，应当到市公安部门申领《爆炸物品运输证》，并由具备规定资质的运输企业承运。
第十三条 禁止携带烟花爆竹乘坐车、船、飞机等公共交通工具；禁止托运和邮寄烟花爆竹。
第十四条 对违反本规定的单位和个人，按照以下规定予以处罚：
（一）对违反规定燃放烟花爆竹的单位，由公安部门或者城市管理部门处以四千元罚款，并对单位负责人和燃放者视情节轻重分别处以二百元至一千元罚款；
（二）对违反规定燃放烟花爆竹的个人，由公安部门或者城市管理部门视情节轻重处以一百元至一千元罚款；
（三）对违反规定制作、销售烟花爆竹的单位和个人，由公安部门或者工商行政管理部门没收其烟花爆竹和非法所得；对单位处以四千元至一万元罚款，并对单位负责人处以五百元至二千元罚款；对个人视情节轻重处以五百元至二千元罚款；
（四）对违反本规定第十二条规定的，由公安部门没收所运输的烟花爆竹，并对承运人处以一千元至二千元罚款；
（五）对违反本规定第十三条规定的，由有关部门没收其烟花爆竹，情节严重的，移交公安部门处理。
第十五条 当事人违反本规定，造成他人人身、财产损害的，依法承担赔偿责任，限制民事行为能力人、无民事行为能力人造成他人损害的，由其监护人依法承担赔偿责任；依法应当处以行政拘留的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 对最先检举揭发违反本规定的行为，经查证属实的，由处罚机关给予奖励。
第十七条 本规定自公布之日起施行。
