陕西省人民政府办公厅关于省级行政事业单位预算包干暂行办法的补充规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 07:22:33 浏览:9873
来源:法律资料网
陕西省人民政府办公厅关于省级行政事业单位预算包干暂行办法的补充规定
陕西省人民政府
陕西省人民政府办公厅关于省级行政事业单位预算包干暂行办法的补充规定
陕西省人民政府
《陕西省行政事业单位预算包干管理暂行办法》执行以来，各部门、各单位普遍注重了增收节支，取得了明显效果。但由于行政机关、事业单位线长面广，情况各不相同，在执行中也遇到了一些新的矛盾和问题。为了贯彻治理、整顿和全面深化改革的方针，促进行政事业单位的廉政建
设，进一步完善预算包干办法，并在坚持艰苦奋斗，勤俭节约，勤俭办一切事业的原则下，抑制需求，压缩支出，保证完成行政工作任务和事业计划，现对省级行政事业单位预算包干管理暂行办法作如下补充规定：
一、省级行政、事业单位预算包干的依据、范围和核定办法
1、省级行政、事业单位的预算包干都要以“定员定额”为依据。定员就是省编委下达给各单位的人员编制；定额就是财政部门根据各单位工作任务、事业计划需要和财力可能确定的各项经费开支标准。
各部门、各单位预算包干定额见附表。
2、预算包干的范围为个人经费和公用经费两部分。
个人经费包括工资、补助工资、职工福利费、离退休人员费用、人民助学金、主要副食品价格补贴等。
公用经费包括公务费（指办公费、邮电费、水电费、公用取暖费、差旅费、器具设备及车辆修理费、机动车辆燃料费、养路费和部门、单位召开的工作会议费）、修缮费（指公用房屋、建筑物一次在五万元以下的维修费，单项数额在五万元以下的零星土建工程费用）、一般业务费和其
他费用等。
除大学、大专和中专学校外，其他行政事业单位的各项专款、大宗业务费、大型修缮费、大型会议费（指省党代会、人代会、政协全委会、省委工作会议和省政府召开的专员、县长会议）都不列入包干范围，实行专项申报、专项拨款和专项资金使用效益跟踪反馈制度。
3、预算包干的具体核定办法是：
全额预算管理单位（不包括大专院校）的个人经费部分，按实有人数和实际工资水平以及财务制度规定的开支标准核定。公用经费，超编单位按编制人数和预算定额核定，缺编单位按实有人数和预算定额核定。
大学、大专和中专学校的经费，按在校学生数和预算定额核定。
差额预算管理单位的补助费分别按人数或病床数及相应的预算定额核定。
二、行政事业单位预算包干管理办法1、省级所有行政和事业单位，都要认真贯彻落实治理、整顿和全面深化改革的方针，坚持开展“双增双节”活动，坚持“定员定额，包死预算，结余留用，超支不补”的原则。单位预算包干核定以后，除因上级下达的事业计划、工作任务有重大的
调整而对当年预算包干影响较大，需要相应调整预算包干者外，一律不予调整包干基数。各单位不得在预算包干之外，再要求追加支出指标。
2、预算包干单位的结余全部留归单位使用，并分别按50％、20％、30％提取事业发展基金、职工集体福利基金、职工奖励基金。各单位包干结余，必须在年终编制“年度预算包干结余核定表”，报经财政部门核定后方可分配使用；各单位节支奖的发放必须事先将发奖人数、金
额报财政部门批准后方可发放。凡当年调整过预算包干的单位，年终对追加的预算结余收回财政，单位不得分配使用；凡突破包干预算或人为地制造包干结余的单位，不得发放节支奖，并要扣发单位主要领导人的全年奖励工资。
3、预算包干核定以后，超编单位增人，财政不再增加经费；缺编单位需要增加人员，原则不应从同级同类经费的单位调入，同时实行经费随人走的办法，财政不再另外增加经费。
4、要严格控置设备购置。各单位要把控制设备购置费开支做为紧缩支出的重点。从现在起两三年内不得新购小汽车、大轿车等国家专项控制的高档设备用品。更新小汽车，要有省财政厅下达的更新指标，未下达更新指标的单位，一律不准更新小汽车。个别新建单位所需的设备用品，
应尽量从撤销、合并或有富裕设备用品的单位中调剂解决；确实无法调剂解决的，须报经省控办审批后方可购买。坚决刹住攀比追求全新高档设备用品之风。
5、大力压缩会议费开支。要严格执行会议审批制度，各部门、单位召开的工作会议，一般每年只能召开一次，并要事先报经省人民政府批准，否则，财政部门不予核销会议费；各种会议凡有条件的尽可能不在宾馆、饭店召开，也不准举行宴会，更不得用公款开支高档海味品、白酒、
易拉罐饮料和香烟，不准发纪念品，不准公费游览参观；在同一城市参加会议的人员，无特殊情况，一律不在会议上安排住宿，实行开走会，同时享受规定的补助。
6、从紧控制差旅费开支。凡是能用函件、电话、电报联系解决问题的，就不要派人出差，必须派人出差的，单位要对出差人员定任务、定时间、定地点、定人数。各单位要建立出差乘坐飞机的审批和管理制度，非紧急事项，一般都不要乘坐飞机。
7、严禁挤占、挪用行政事业费搞基本建设。行政事业单位新建、改建、扩建办公和宿舍用房，以及超过五万元以上的土建工程的费用，一律由基本建设投资中安排解决，不得在行政事业经费中开支，否则，财政部门不予核销，并相应扣减包干基数。
8、严禁滥发钱物。各部门、各单位一律不准违反国家规定向职工乱发钱物。
1989年5月8日
住房和城乡建设部关于废止和修改部分规章的决定
住房和城乡建设部
住房和城乡建设部关于废止和修改部分规章的决定
中华人民共和国住房和城乡建设部令第9号
《住房和城乡建设部关于废止和修改部分规章的决定》已于2010年12月31日经住房和城乡建设部第68次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
住房和城乡建设部部长 姜伟新
二〇一一年一月二十六日
住房和城乡建设部关于废止和修改部分规章的决定
经2010年12月31日第68次住房和城乡建设部常务会议审议，决定废止、修改下列规章，现予发布，自发布之日起生效。
一、废止下列规章
1、《城市房屋拆迁单位管理规定》（1991年7月8日建设部令第12号发布）
2、《城市地下水开发利用保护管理规定》（1993年12月4日建设部令第30号发布）
3、《开发区规划管理办法》（1995年6月1日建设部令第43号发布）
4、《城市异产毗连房屋管理规定》（1989年11月21日建设部令第5号发布，根据2001年8月15日建设部令第94号修正）
5、《城市房地产中介服务管理规定》（1996年1月8日建设部令第50号发布，根据2001年8月15日建设部令第97号修正）
二、修改下列规章
1、将《城市公厕管理办法》（建设部令第9号）第十条第二款中的“征用”修改为“使用”，第十七条中的“《城市建设档案管理暂行规定》”修改为“《城市建设档案管理规定》”，第二十六条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
2、将《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》（建设部令第22号）第一条中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
3、将《建制镇规划建设管理办法》（建设部令第44号）第一条中的“《城市规划法》”修改为“《城乡规划法》”，删除第三十二条中的“征用”，第四十七条中的“《治安管理处罚条例》”修改为“《治安管理处罚法》”。
4、将《城建监察规定》（建设部令第55号）第七条第一项中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
5、将《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号）第一条中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
6、将《城市地下空间开发利用管理规定》（建设部令第108号）第一条中的“《中华人民共和国城市规划法》”和第九条、第十二条中的“《城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
7、将《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部令第110号）第三十九条中的“《城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
8、将《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）第一条、第八条、第十二条、第十六条中的“《城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
9、将《外商投资城市规划服务企业管理规定》（建设部令第116号）第一条中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
10、将《城市抗震防灾规划管理规定》（建设部令第117号）第一条、第二十三条中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
11、将《城市紫线管理办法》（建设部令第119号）第一条中的“《中华人民共和国城市规划法》和第二十条中的“《城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
12、将《城市动物园管理规定》（建设部令第133号）第三十一条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
13、将《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（建设部令第135号）的第十五项行政许可删除。
14、将《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）第一条中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
15、将《城市黄线管理办法》（建设部令第144号）第一条、第十七条中的“《城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
16、将《城市蓝线管理办法》（建设部令第145号）第一条、第十四条中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
财政部贯彻《国务院关于鼓励外商投资的规定》中税收优惠条款的实施办法
财政部
财政部贯彻《国务院关于鼓励外商投资的规定》中税收优惠条款的实施办法
1987年1月31日，财政部
为了贯彻执行《国务院关于鼓励外商投资的规定》（以下简称《规定》）中有关的税收优惠条款，特制定本实施办法。
一、关于《规定》第七条“产品出口企业和先进技术企业的外国投资者，将其从企业分得的利润汇出境外时，免缴汇出额的所得税”，是指外国投资者从中外合资经营的产品出口企业和先进技术企业分得的1986年度及以后年度的利润汇出境外时，免征汇出额10％的所得税；对其在《规定》发布之日前汇出的1986年度预分利润，汇出时已缴纳的汇出额的所得税税款，应给予退税。外国合营者将1986年以前年度分得的利润汇出境外时，其汇出额的所得税仍按原规定执行。
二、关于《规定》第八条“产品出口企业按照国家规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，可以按照现行税率减半缴纳企业所得税”，适用于按照现行税法及有关规定，有减免企业所得税期限的产品出口企业和没有减免企业所得税期限的产品出口企业。
（一）上列产品出口企业，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上（含70％）的，须持凭审核确认机关出具的证明文件，经当地主管税务机关审查确认后，方可享受当年按现行税率减半缴纳企业所得税的优惠。
（二）对于1986年度被确认为产品出口企业，其1986年预缴的季度企业所得税税款，可在办理年度所得税汇算清缴时，多退少补。
（三）上列产品出口企业减半后的企业所得税税率低于10％的，按10％的税率缴纳企业所得税。
三、关于《规定》第九条“先进技术企业按照国家规定减免企业所得税期满后，可以延长3年减半缴纳企业所得税”，适用于按照现行税法及有关规定，有减免企业所得税期限的先进技术企业和没有减免企业所得税期限的先进技术企业。
（一）上列先进技术企业，按现行税法及有关规定减免企业所得税期限未满的，可在该企业减免企业所得税期满后的第1年至第3年减半缴纳企业所得税；按现行税法及有关规定减免企业所得税期限已满的，或没有减免企业所得税期限的，可从被确认为先进技术企业的当年至第3年减半缴纳企业所得税；对1986年以后新办的，凡是按现行税法及有关规定没有减免企业所得税期限的，可从该企业获利年度起的第1年至第3年减半缴纳企业所得税。
（二）上列先进技术企业1986年预缴的季度企业所得税税款，可在办理年度所得税汇算清缴时，多退少补。
（三）上列先进技术企业减半后的企业所得税税率低于10％的，按10％税率缴纳企业所得税。
四、关于《规定》第十条“外国投资者将其从企业分得的利润，在中国境内再投资举办、扩建产品出口企业或者先进技术企业，经营期不少于5年的，经申请税务机关核准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款”，是指外国投资者将其从企业分得的利润，在中国境内再投资举办、扩建产品出口企业和先进技术企业时，必须是1986年及其以后年度分得的利润；外国投资者用1986年以前年度的利润再投资的，仍按原规定执行。
五、对于一个外商投资企业在同一个年度内经审核确认机关批准其为产品出口企业和先进技术企业时，可允许该企业选择享受《规定》第八、九两条中的任何一条优惠，不能同时享受两种优惠待遇。对于先进技术企业3年减半征收企业所得税期满后，如符合《规定》第八条的，可享受该条的优惠。
六、中外合作勘探开发石油、贵重金属资源的企业的税收，不适用《规定》中的税收优惠条款。
七、各地区、各部门贯彻执行《规定》中的税收优惠政策，一律以本实施办法为准。
