克拉玛依市科学技术进步奖励办法(试行)
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府
关于印发克拉玛依市科学技术进步奖奖励办法（试行）的通知
新克政发［2004］60号
各区人民政府，市政府务委、办、局，各关单位：
现将《克拉玛依市科学技术进步奖奖励办法（试行）》印发给你们，请遵照施行。
二00四年十一月五日
克拉玛依市科学技术进步奖励办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为奖励在克拉玛依市科学技术进步活动中做出突出贡献的个人和组织，调动广大科技工作者和各族人民群众的积极性和创造性，大力推进科技进步，加快科技成果转化,依据国家、自治区科技进步奖励的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 科学技术进步奖励贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励自主创新，促进科学研究、技术开发与经济建设、社会发展密切结合。
第三条 市人民政府设立“克拉玛依市科学技术进步奖”（以下简称“市科技进步奖”），用于奖励经市科技行政管理部门组织评定的优秀科技成果。
第四条 市科技进步奖的评审、授予，实行公开、公平、公正的原则。
第五条 设立市科技进步奖评审委员会（以下简称评审委员会），负责市科技进步奖的评审工作。评审委员会办公室设在市科技局，负责市科技进步奖的组织和管理工作。
第二章 奖励范围
第六条 市科技进步奖奖励范围，包括科学技术研究成果和引进、消化、新技术推广应用成果两大类。
（一）科学技术研究成果包括：
1．在应用基础研究方面阐明自然现象、特征、规律，在学术上有见解的新发现、新认识、新理论，并对地方经济建设和社会发展有重要指导意义的科学理论成果。
2．具有新颖性、先进性和实用价值的应用技术成果，包括：新产品、新工艺、新方法、新技术、新材料等。
3．自然科学领域内公开出版的优秀科技著作（科技专著、科技教材、科普图书）。
4．重大科技工程成果、重大科技攻关成果。
5．综合配套应用新技术的重点工程建设、生态保护、环境污染治理、医疗卫生防疫、农牧业新技术系统工程项目。
6．为推进决策科学化和管理现代化而开展的软科学研究，信息技术等方面的研究成果。
（二）引进、消化和新技术推广应用成果包括：
1．在克拉玛依的开发、建设和生态环境保护等工作中，推广应用先进、成熟、实用的科技成果，推广应用量大、面广，并取得重大经济、社会和生态效益的项目。
2．在引进技术的消化吸收中，有重大发展和创新，并取得显著经济、社会和生态效益的项目。
3．新产品、新材料系列化开发成果。
4．采用高新技术实现产业化或利用新技术改造传统产业取得显著经济效益的优秀项目等。
第七条 下列项目不属于市科技进步奖的评审范围：
（一）涉及国防、国家安全并由于国家安全和保密原因不能公开的项目。
（二）尚处于研究开发阶段，还未在生产经营等活动中得到应用的项目。
（三）存在知识产权以及有关完成单位、完成人员等方面争议的项目。
（四）技术论文、技术资料汇编、工作总结、工作报告、领导讲话等。
（五）已申报其他省、市级科学技术进步奖的项目。
第三章 推荐条件
第八条 推荐市科技进步奖必须具备以下条件：
（一）科学技术研究成果：
1．具有本地区（或本行业）先进以上水平。
2．必须是经过科技成果鉴定、评定(验收)或通过市场竞争和社会生产实践一年以上得到评价和认可的优秀科技成果。
3．应用技术成果要有足够的应用数量和应用面，证明其技术先进、实用，性能稳定可靠，经济、社会或生态效益好；科学理论成果、软科学成果等，必须被使用单位应用，证明其有科学价值或有重要的社会效益和潜在的经济效益等；科技著作要公开出版一年以上，并得到国内外同行公认或采用。
4．国家及自治区级科技项目，必须经国家或自治区进行课题（专题）验收后，才能推荐市科技进步奖。如果承担的国家级项目三级专题、自治区项目二级课题水平很高，能够单独应用，且在扣除该课题或专题后不影响总项目获奖，在征得项目负责单位或项目总负责人同意后，在总项目报奖前可单独推荐市科技进步奖。
（二）引进、消化和新技术推广应用成果：
1．必须经实践证明是先进、成熟、实用的优秀科技成果。
2．推广应用项目的推广量、应用面及效益必须经主管部门(或任务下达部门)验收、确认。
3．必须是在生产实践中推广应用一年以上，在组织、实施、推广中做出创造性贡献，并取得重大的经济、社会和生态效益。
4．已获得科学技术研究成果奖励的项目，在获奖两年以上，经大面积推广应用后取得更大的经济、社会和生态效益。
第九条 凡推荐市科技进步奖的项目，必须有应用单位出具的用户证明，财务部门或项目主管部门出具的直接经济效益财务证明，已转让销售的成果要出具合同和销售数量证明。
第十条 与外单位进行合作研究开发的项目，应按技术合同的约定，向指定的科技主管部门推荐和申报奖励。
第四章 奖励标准
第十一条 市科技进步奖设特等奖和一、二、三等奖。
第十二条 各等级市科技进步奖必须具备以下条件：
（一）特等奖（具备下列条件之一）：
1．整体技术水平达到同行业的国际先进水平或国内领先水平，技术难度很大，并有重大的创新，取得很大的经济、社会和生态效益，对克拉玛依的开发建设和经济发展产生重大影响。
2．研究工作系统、完整、理论上有突破性进展，主要研究成果达到国际先进水平，取得多项自主知识产权，在学术上有重大价值或对经济建设和社会发展有重大推动作用，效果非常显著。
3．引进、消化、吸收国内外先进技术，推广难度很大，推广规模大、推广应用率达到应推广范围的70％以上，并在推广中有重大的创新，取得了非常大的经济、社会和生态效益，年创利税2000万元以上。
（二）一等奖（具备下列条件之一）：
1．整体技术水平接近国际先进水平或达到国内领先水平，技术难度大，有重大的创新，取得很大的经济、社会和生态效益，对克拉玛依的开发建设及经济发展产生积极的影响。
2．研究工作系统、完整、理论上取得重要进展，主要研究成果达到国内领先水平，取得一定数量的自主知识产权，在学术研究上有重要价值或对经济建设和社会发展有较大推动作用，效果显著。
3．引进、消化和推广应用新技术点多面广，推广难度大，推广应用率达到应推广应用范围60％以上，并在推广中有大的创新，后续改进成果显著，取得了重大的经济、社会和生态效益，年创利税1000万元以上。
（三）二等奖(具备下列条件之一)：
1．整体技术达到国内或本行业先进水平，技术难度大，有创新且实用，性能稳定可靠，并取得大的经济、社会和生态效益。
2．研究工作比较系统、完整，理论上有重要的发展，主要研究成果达到国内或本行业先进水平，取得自主知识产权，学术上有重要价值或对经济建设和社会发展有重要的推动作用。
3．推广面及应用数量都比较大，推广难度大，推广应用率达到应推广应用范围的50％以上，并在推广应用过程中有较大的创新，取得了重大的经济、社会和生态效益，或年创利税500万元以上。
（四）三等奖(具备下列条件之一)：
1．整体技术达到自治区先进水平或地州市领先水平，有一定技术难度，有创新且实用，性能稳定可靠，并取得一定的经济、社会和生态效益。
2．研究工作有一定的系统性和完整性，理论上有一定的发展，主要研究成果达到本行业先进水平或地州市领先水平，对经济建设和社会发展有一定的指导作用。
3．推广面和应用数量较大，推广有一定难度，推广应用率达到应推广应用范围的40％以上，并取得了较大的经济、社会和生态效益，或年创利税100万元以上。
第五章 主要完成人和主要完成单位
第十三条 主要完成人，是指对科研、新技术项目的完成做出创造性贡献的科技人员，或者是在科技成果转化和新技术推广工作中做出重大贡献的实施者、组织者、技术创新者。应具备下列条件之一：
（一）重大项目的总体研究方案、技术方案及实施方案的设计者。
（二）技术创新点或科学理论、新观点、新认识的提出者。
（三）关键技术和疑难问题的解决者。
（四）关键技术文件、技术研究报告的主要撰写者。
（五）科技著作的主要作者及起重要作用的策划编辑，责任编辑。
（六）在引进、消化和推广、应用新技术过程中，关键技术和疑难问题的解决者。
（七）在引进、消化和推广、应用新技术过程中，解决重大难题的组织协调者，提供新技术并且是开发、推广新技术的主要实施者。
第十四条 在主要完成人中，企事业单位领导和机关工作人员应严格控制，一般不得作为主要完成人，获奖人数中的领导和管理人员数不得超过获奖总人数的百分之十；确曾参加了课题的研究或新技术推广工作并符合主要完成人条件的，应在推荐书中如实填写参加研究或推广工作时间、所做的技术贡献等。
第十五条 主要完成单位是指项目的主要完成人所在的单位，并在项目的研制、开发和推广应用过程中提供技术、经费和设备等条件，或在投产、应用及推广实施过程中提供物质技术条件，对项目完成起到主要作用的单位。
第十六条 市科技进步奖的主要完成人应严格按照研究开发和成果转化过程中的实际贡献大小排序，严禁以职务、职称、资历、年龄大小等论资排辈。
第十七条 市科技进步奖的主要完成人限额：特等奖不超过11人，也可申报集体奖；一等奖不超过9人；二等奖不超过7人；三等奖不超过5人。
第十八条 市人民政府对获奖项目的主要完成单位和主要完成人颁发奖励证书和奖金，但奖励证书不作为科技成果权属的直接依据。
第十九条 获市科学技术进步奖的主要完成人的事迹应记入本人档案，并作为考核、晋级、聘任专业技术职务等的重要依据。
第六章 推荐及评审程序
第二十条 市科技进步奖每年奖励一次。由各有关单位依据本办法，向市科技进步奖评审委员会办公室推荐奖励项目。
第二十一条 推荐项目单位应做好以下工作：
（一）对推荐项目的基本条件、主要完成单位和主要完成人的资格及其排序等进行严格审查，凡不够条件或有异议的项目，不得推荐。
（二）认真审查科技成果申报表及相关附件材料，并具体填写推荐单位意见。
（三）几个单位共同完成的成果，应由项目牵头单位与其它单位共同协商主要完成单位和主要完成人的名次排列等，并由牵头单位负责推荐。
（四）按要求上报推荐项目的各种资料，并做到齐全完整，排列序列依次为：科学技术进步奖申报书、开题报告、技术合同、技术（研究）报告、科技成果评定证书、专利证书、专业检测报告、测试报告、技术标准、科技查新报告、用户意见、论著、论文、获其它奖励证书等。所有材料必须按档案管理要求一式4份正规装订，同时，另附市科技进步奖申报书和技术（研究）报告各6份。
第二十二条 市评审委员会办公室负责推荐奖励项目的形式审查工作。有下列情况之一的不予受理：
（一）不符合科技奖励范围及推荐条件的。
（二）重复报奖的。
（三）主要完成人、主要完成单位不符合有关规定的。
（四）资料不齐全，填写不规范、内容不翔实、印刷不清楚的。
（五）对推荐奖励项目有异议的。
（六）资料未按科技档案归档要求打印、装订的。
第二十三条 市评审委员会根据成果专业分布情况聘请5-7名专家组成评审委员会，也可根据具体情况设立专业评审组。评审委员会或专业评审组对形式审查合格的项目进行初评，提出拟奖励项目和等级意见，由评奖委员会办公室进行汇总，并提交克拉玛依市科技工作指导委员会（以下简称市科技指导委员会）审定。
第二十四条 市科技进步奖的审定程序如下：
（一）由评审委员会办公室向市科技指导委员会报告评奖委员会或专业评审组的初评情况；
（二）市科技指导委员会可根据具体情况对推荐的特等奖、一等奖项目组织答辩（主要完成人前三名要到会进行答辩）；
（三）市科技指导委员会采用无记名投票或举手表决方式，确定市科技进步奖的项目及等级，获奖项目及等级须得到超过到会委员三分之二票数通过。
第二十五条 参加评审工作的全体人员，应当认真负责，秉公办事，不徇私情，对评审情况严守秘密，不得泄露。
第二十六条 已经获得上一级科学技术进步奖的项目，不得推荐参加市级科学技术进步奖励。
第七章 异议处理
第二十七条 经市科技指导委员会审定的奖励项目在有关媒体上进行公告。凡对公告的拟获奖项目有异议的，自公告之日起20天内可向市评审委员会办公室提出，逾期不予受理。
第二十八条 对拟奖励项目提出异议者，必须写明本人的真实姓名、工作单位、详细地址等，如需要保密者，在异议材料中注明。
第二十九条 对拟奖励项目的异议，分为实质性异议和非实质性异议。对项目关键技术的创造性、先进性、实用性和申报书填写不实的意见，称为实质性异议；对项目的主要完成单位、主要完成人的意见，称为非实质性异议。
凡涉及非实质性异议问题，由推荐单位负责处理，并将处理结果报评审委员会办公室审核。
凡涉及实质性异议问题，先由推荐单位调查、核实，在公告截止之日起15日内提出处理意见，并将处理结果报市评审委员会办公室进行裁决。若证据确凿，经市科技指导委员会批准，撤消奖励，并按情节轻重，对推荐单位或主要责任人给予批评或通报。
第三十条 项目完成人、完成单位和推荐单位对奖励等级异议的一般不予受理。
第三十一条 自公告之日起，两个月内仍未处理完毕的争议项目，取消其当年获奖资格，待异议处理完毕后，次年可重新推荐。
第八章 奖金及分配
第三十二条 市科技进步奖所需奖励资金，由市财政专款拨付，在科技专项费中列支。
第三十三条 市科技进步奖每项奖金分别为：特等奖5万元，一等奖3万元，二等奖2万元，三等奖1万元。
第三十四条 市科技进步奖奖金应按参与项目研究和成果转化应用人员所做贡献大小进行分配。其中，获奖项目的主要完成人所得奖金数额，应占奖金的70%以上。
第三十五条 几个单位共同完成的科技成果，奖金一般发放给推荐单位或第一完成单位，由其负责与其它完成单位协商分配。
第三十六条 市科技进步奖奖金按国家有关规定，免交个人所得税。
第九章 其 他
第三十七条 市科技进步奖评审落选项目，如在后续改进工作中有新的重大创新和进展，推荐单位可根据本规定程序再次推荐。
第三十八条 市评审委员会认为项目的核心内容已具备了奖励条件，但尚需补充某些资料或证明文件的，可以决定缓评。评审委员会办公室应当及时将缓评项目和缓评理由通知推荐单位。推荐单位在充分做好有关工作后，可根据规定程序再次推荐。
第三十九条 剽窃他人技术成果、侵犯他人知识产权、采用虚假手段骗取市科技进步奖的，其一切后果由申报单位和有关责任人负责，同时，撤消其成果奖励，追回证书和奖金，并予以公开通报。
第四十条 推荐市科技进步奖的项目，项目完成单位应按规定数额交纳评审费。
第十章 附 则
第四十一条 本办法由市科技局负责解释。
第四十二条 本办法自印发之日起试行。
恩施土家族苗族自治州义务教育条例
湖北省人大常委会
恩施土家族苗族自治州义务教育条例
湖北省人大常委会
（1995年4月25日湖北省恩施土家族苗族自治州第三届人民代表大会第三次会议通过 1995年9月26日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
第一条 为了提高民族素质，促进经济发展和社会进步，根据国家有关法律、法规和本州实际，制定本条例。
第二条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，对学生进行德、智、体等全面发展的教育，为培养社会主义建设人才奠定基础。
第三条 凡年满七周岁的儿童、少年，必须入学接受规定年限的义务教育。有条件的地方，应接收年满六周岁的儿童入学。
自治州各级国家机关、人民团体、企事业单位、村民委员会、居民委员会、学校及家庭，应当依法保障适龄儿童、少年接受义务教育。
第四条 实施义务教育的工作，由各级人民政府负责。
鼓励社会各界为普及义务教育依法办学。
第五条 自治州义务教育的学制以小学六年、初中三年为主。
第六条 自治州实施义务教育分为两个阶段：1998年普及初等教育；2005年普及初级中等教育。
鼓励有条件的地方提前普及初级中等教育。
第七条 义务教育应当具备下列基本条件：与适龄儿童、少年数量相适应的校舍及其他基本设施；按编制标准配备的教师；按标准配置的教学设备；其他必须具备的条件。
第八条 实施义务教育，实行在自治州人民政府领导下，以县（市）管理为主，分级办学、分级管理的体制。同时，充分发挥村民委员会、居民委员会在实施义务教育中的作用。
第九条 各级人民政府在实施义务教育中应履行下列职责：
（一）贯彻国家有关教育工作的法律、法规、方针、政策，加强对义务教育工作的领导；
（二）制定义务教育规划，按规定权限合理设置学校，保证适龄儿童、少年入学；
（三）多渠道筹措教育经费，增加教育投入，使学校具备国家规定的办学条件；
（四）加强教师和教育干部队伍的建设，保障教师的合法权益；
（五）建立义务教育任期目标责任制，把实施义务教育作为考核干部政绩的重要内容；
（六）建立定期向上级政府和同级人大报告义务教育实施情况的制度。
第十条 各级教育主管部门应履行下列职责：
（一）向本级政府负责，具体组织、管理、实施本地区的义务教育工作；
（二）全面贯彻教育方针，管理教育教学；
（三）根据本地实际和本级政府规划，确定学校规模和办学形式；
（四）依照国家有关规定管理、使用教育经费；
（五）管理、培养、培训学校校长、教师和其他教育行政干部；
（六）组织教育教学研究，开展教育教学改革。
第十一条 教育督导机构应对下级人民政府、下级教育主管部门和学校实施义务教育的情况进行监督、检查、评估、指导。
第十二条 适龄儿童、少年就读的学校应履行下列职责：
（一）坚持社会主义办学方向，全面贯彻教育方针，全面提高教育教学质量；
（二）实行校长负责制，进行民主管理；
（三）以教学为中心，按照国家规定的课程计划进行教学；
（四）建立健全各种规章制度，加强学校管理，形成良好校风；
（五）推广使用普通话和规范文字；
（六）开展勤工俭学、发展校办产业；
（七）按规定接收适龄儿童、少年入学，防止学生流失。
第十三条 教师应当忠诚教育事业，提高思想、业务素质，为人师表，爱护学生，教书育人。
第十四条 建立以财政拨款为主，辅之以征收教育费附加、校办产业收入、社会捐资、集资和设立教育基金等多种渠道筹措义务教育经费的体制。
第十五条 自治州各级人民政府用于义务教育的财政拨款增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例；并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长；平均公用经费按照国家有关规定逐步增长。
贫困县（市）教育事业费支出占财政总支出的比例，应当高于35％。各级人民政府的机动财力，应安排一部分资金，用于实施义务教育。
州、县（市）每年从财政收入增长部分中拿出不低于5％的资金，设立义务教育专款。
第十六条 农村教育费附加、城镇教育费附加和特种消费税附加的征收、管理和使用，按照国家有关规定执行。
第十七条 国家支援不发达地区的发展资金、老区教育扶持专款、民族教育专款、民族地区补助费，应当安排一定比例发展义务教育。
第十八条 提倡和鼓励国家机关、企事业单位及各界人士捐资助学和集资办学。乡（镇）人民政府或村民委员会，每年应当安排一定的义务工，用于学校建设。
第十九条 学校校办产业、勤工俭学和社会服务的收入，除用于扩大再生产外，应主要用于义务教育。
对学校开展勤工俭学、校办产业实行优惠政策。
第二十条 学校除按国家规定的项目和标准收费外，不得以其他名目向学生收费。
对家庭经济特别困难的学生，应当减免杂费。减免的金额由当地人民政府解决。
第二十一条 教育经费实行预算单列，由教育部门提出年度计划，财政部门审核，列入财政预算。
第二十二条 财政、审计、监察、计划、物价、教育主管部门及教育督导机构，应按照各自职责，对义务教育经费筹措和使用管理情况实施检查监督。
第二十三条 公办教师工资由县（市）统一管理，财政全额预算，不留缺口。
随着经济的发展，逐步提高民办教师的待遇。
保证教师工资优先发放。
第二十四条 对执行本条例，符合下列条件的单位和个人，给予表彰、奖励：
（一）按期实现义务教育规划，达到任期目标的各级人民政府（含派出机构）；
（二）实施义务教育成绩显著的教育主管部门和学校；
（三）支持义务教育，贡献突出的单位和个人；
（四）在义务教育工作中，取得优异成绩的校长、教师及其他教育工作者。
第二十五条 奖励分为通令嘉奖、记功、晋级、授予荣誉称号。
对有突出贡献的教师给予特殊津贴。
第二十六条 违反本条例，有下列情形之一的，由人民政府或有关部门，依照管理权限，对有关责任人员给予批评教育和行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）除不可抗力的原因，未如期实现义务教育目标的；
（二）因工作失职，造成教学质量明显下降的；
（三）由于管理松驰，造成学校混乱，财产遭受损失的；
（四）玩忽职守，造成师生伤亡的；
（五）贪污、侵占、克扣、挪用义务教育款项的；
（六）体罚学生的；
（七）采用暴力、威胁等手段，干扰义务教育工作的；
（八）扰乱学校秩序，侮辱、殴打教师、学生的；
（九）侵占或破坏学校校舍、场地和其他设备、设施的；
（十）利用黄色书刊和电影、音像制品等毒害中小学生的；
（十一）其他妨碍义务教育实施的行为。
第二十七条 父母或其他监护人未按规定送子女或被监护人入学接受义务教育的，由乡（镇）人民政府或城市街道办事处对其父母或监护人给予批评教育；经教育不改的，强制其送子女或被监护人入学接受义务教育。
第二十八条 禁止任何组织和个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业。
文艺、体育和特种工艺单位招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年，必须依照有关规定履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。
第二十九条 违反本条例的当事人，对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 本条例具体应用中的问题，由自治州教育主管部门负责解释。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。
1995年9月26日
