梅州市人口和计划生育局职能配置内设机构和人员编制规定
广东省梅州市人民政府
梅市府办〔2005〕6 号
印发梅州市人口和计划生育局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
《梅州市人口和计划生育局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
梅州市人民政府办公室
二○○五年一月十二日
梅州市人口和计划生育局职能配置内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府批准的《梅州市人民政府机构改革方案》（粤机编〔2004〕22号）和中共梅州市委、梅州市人民政府关于市人民政府机构改革实施意见，市计划生育局更名为市人口和计划生育局。市人口和计划生育局是市人民政府主管人口和计划生育工作的组成部门。
一、职能调整
（一）增加人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的研究，推动人口和计划生育工作的综合治理，促进人口与经济社会协调和可持续发展。
（二）增加制定人口发展规划和相关规定、协调有关部门做好出生人口性别治理工作、促进生殖健康发展。
二、主要职责
根据以上职能调整，市人口和计划生育局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省有关人口和计划生育工作的方针、政策、法律、法规《条例》，并督促检查落实，提出相关措施，推动人口和计划生育工作的综合治理，协调有关部门做好出生人口性别比例的治理工作。
（二）加强人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的调查研究，促进人口与经济、社会协调和可持续发展。
（三）根据上级下达的人口控制目标，会同有关部门编制全市人口发展中、长期规划和年度计划，制订全市人口和计划生育事业发展计划；负责有关人口和计划生育统计、信息化建设与管理工作；参与全市人口统计数据的分析和人口变动抽样调查工作。
（四）贯彻执行上级关于人口和计划生育目标管理责任制考核的各项规定，研究拟订全市人口和计划生育目标管理责任制考评办法、考核方案。承担组织、指导对人口和计划生育目标管理责任制的考核工作。
（五）制定人口和计划生育宣传教育工作规划，组织开展全市全民性的人口和计划生育宣传教育工作。
（六）制定全市人口和计划生育系统队伍建设和教育培训规划，并组织实施。
（七）制订全市计划生育应用科学的规划，组织实施市级以上的计划生育医学科研课题，指导节育新技术的推广应用；指导人口和计划生育产业开发。
（八）指导全市计划生育技术服务工作的综合管理；检查和指导全市计划生育服务网络建设和管理工作；围绕生育、节育、不育制定生殖保健服务规划与规范；协同有关部门做好优生优育工作；围绕提高出生人口素质，制定相关政策措施并抓好协调落实；执行国家、省人口和计划生育委员会有关避孕药具管理的规定；对计划生育技术和药具使用与发放进行指导和监督；组织全市非遗传性残疾孩鉴定及申请生育第二个孩子的审批工作；
（九）协同有关部门编制上级和本级财政拨付的计划生育经费预、决算，对上级拨款拟定分配方案；指导、管理、检查、监督全市社会抚养费的征收和使用，定期审核各项经费的使用。
（十）负责贯彻落实国家、省关于流动人口计划生育的方针、政策、法律、法规及相关措施；制订全市流动人口计划生育管理的制度和规范，并组织实施；负责全市流动人口的计划生育管理、服务和指导、督促、检查工作；负责流动人口计划生育综合治理的协调工作。
（十一）负责指导市计生协会等有关计划生育社会团体的工作和管理直属单位工作。
（十二）承办市人民政府和省人口和计划生育委员会交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市人口和计划生育局设5个职能科（室）：
（一）办公室
组织协调计划生育重大问题的调查研究和综合分析，为领导提供决策依据；负责市委、市政府有关人口和计划生育工作主要决定落实情况的督查；负责机关文秘、政务信息、计划总结、公文督办，档案管理和保密、保卫、接待等工作，负责重要会议的组织协调，重要文稿、报告的起草；协助局领导做好机关内务管理工作，督促检查机关工作制度的执行，负责机关财务、行政管理等事务；负责编制上级和本级财政拨付局机关行政事业经费的预、决算，对上级拨款拟定分配方案，并组织实施和评估、监督工作；监督全市社会抚养费的使用和行政事业性收费实行“收支两条线”管理，定期审核各项经费的使用，指导监督直属单位的财务工作；负责机关物业管理和行政管理等事务；指导全市人口和计划生育队伍建设，会同有关部门组织人口和计划生育专业培训教育，会同有关部门组织公务员培训、专业技术人员继续教育；负责局机关及指导直属单位的机构编制、人事管理、工、青、妇和离退休干部管理；承办纪检、监察、机关党务工作。
（二）政策法规科
研究制订我市贯彻执行国家、省有关人口和计划生育工作的方针、政策、法律、法规的实施办法和措施，督促检查人口与计划生育政策、法律、法规的贯彻实施；负责做好市计生兼职成员单位的联系、指导、督查并协同做好考核工作，实施计划生育工作综合治理；协调有关部门制定有利于人口和计划生育相关规定，负责做好部分计划生育家庭奖励工作的实施、复审、监督、检查；负责指导、督促、检查社会抚养费的依法征收工作；负责本级计生行政诉讼和行政复议，指导基层做好行政执法工作；受理群众来信来访；会同有关部门查处违反人口和计划生育政策法规的重大案件和恶性案件；负责机关普法教育。
负责贯彻落实国家关于流动人口计划生育的方针、政策、法律、法规及相关措施；制订全市流动人口计划生育管理的规定、制度和规范，并组织实施；负责全市流动人口计划生育的指导、管理、服务工作；负责流动人口计划生育综合治理的协调工作；负责协调对外相关部门加强流动人口计划生育管理与服务工作。
（三）规划统计科
贯彻执行上级人口规划，协调有关部门编制全市人口发展计划；组织对人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的调查研究和分析，提出建议方案；拟定全市人口和计划生育事业发展规划（计划）；拟订全市人口计划；负责全市人口和计划生育工作的经常性检查和指导工作；负责人口与计划生育统计资料按月报、半年报、年报要求做好收集、整理和分析，及时为领导提供有关决策数据；参与人口变动抽样调查；协调负责计划生育系统信息化建设和管理工作，指导全市计划生育系统微机的开发应用，负责人口和计划生育“三网一库”管理。
（四）宣传教育科
制订全市全民性人口和计划生育宣传教育工作规划，并组织实施；积极开展全民性基本国情和基本国策宣传教育，宣传国家人口和计划生育方针、政策、法律、法规和形势，协同党校抓好领导干部人口理论学习，指导全市加强计生宣教网络建设，指导和组织针对不同年龄时期育龄群众开展青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期的人口和计生基础知识教育；协同宣传、文化、新闻等单位开展人口和计划生育宣传报道，组织征订、发行计划生育宣传品，指导督促基层做好人口和计生宣传品进村入户工作；协调指导全市各级计划生育协会，积极开展计划生育工作“三结合”和“自我教育、自我管理、自我服务”活动。
（五）科学技术科
负责全市人口和计划生育技术服务的综合管理。组织实施省、市下达的科研课题，指导开展避孕节育新技术、新药具的推广应用；协同有关部门做好优生优育服务工作；组织全市非遗传性病残孩的鉴定及申请生育二孩的审批；指导节育手术和并发症的预防、鉴定及治疗，检查督促《常用计划生育技术节育手术常规》的落实；指导检查计划生育服务网络建设，组织全市各级计生服务机构贯彻执行国务院颁发的《计划生育技术服务管理条例》，围绕生育、节育、不育和妇女生殖保健，积极开展计生技术服务；组织计生医技人员技术业务培训，制定各项计生技术管理规范，并负责抓落实；指导全市做好计生药具的管理、发放和使用，指导计划生育技术相关的产业开发。
四、人员编制
市人口和计划生育局机关行政编制16名。其中局长1名，副局长3名，正副科长（主任）8名。
核定后勤服务人员事业编制2名。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
中国人民建设银行文书档案管理暂行办法
建设银行
中国人民建设银行文书档案管理暂行办法
建设银行
第一条 为了加强建设银行文书档案的科学管理，充分发挥文书档案的作用，根据国家档案局有关档案工作的制度、规定及《中国人民建设银行档案管理暂行办法》，特制定本办法。
第二条 建设银行文书档案是各级行在各项工作活动中形成的，具有查考利用价值并经过分类整理而保存起来的文件材料。
第三条 建设银行文书档案的收集范围包括：
1．本级行自身形成及本级行与有关部门联合颁发的，反映本行主要工作活动的文件材料；
2．上级行和上级党政机关颁发或转发的针对本行工作或本行须遵循贯彻的文件材料；
3．下级行报送的具有查考利用价值的文件材料；
4．同级机关和非隶属机关颁发的本级行需要执行的文件及与本行联系、协商工作的重要来往文件；
5．本行附属企业和本行投资入股的各类公司的反映其基本面貌和经营状况的重要文件材料。
第四条 各级行党、政、工、青、妇等部门在工作活动中形成的文书档案材料，均应由本行档案部门集中统一管理和保管，任何单位或个人都不得据为己有，以维护建设银行档案的完整与安全。
第五条 各级建设银行应实行由文书部门或职能部门整理立卷的制度，档案部门负责对立卷工作进行业务指导和检查督促。
第六条 各立卷部门应指定人员负责文书立卷归档工作。承办人员在文件材料处理完毕后，应及时将全部文件材料交文书立卷人员，由文书立卷人员负责整理立卷，并按规定的时间向本行档案部门移交。移交时，双方根据移交的案卷目录进行清点、核对，并履行移交手续。
第七条 文书立卷工作要遵循文件材料形成的规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。
第八条 立卷归档要求
1．做好文件材料收集工作。应归档的文件材料的种类、份数及每份文件的底稿、附件和与文件有关的签报、批示等附属材料，均应齐全、完整。
2．按照归档文件材料的保存价值确定保管期限。不同保管期限的文件材料应分开立卷。
3．行内几个部门共同办理的文件，由主办部门立卷，本行同外单位联合制发的文件，由行内交主部门立卷。
4．不同年度的文件一般不得放在一起立卷，但跨年度的请示与批复，可放在复文年立卷；未作批复的，放在请示年立卷；跨年度的规划，放在规划期的第一年立卷；跨年度的总结，放在总结期的最后一年立卷；跨年度的会议文件，放在会议开幕年立卷；各类案件放在结案年立卷。
5．卷内文件材料应按下述要求进行排列：批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，审定稿在后；重要法规性文件的历次草稿、修改稿依次排列在审定稿之后；各类案件的案卷，其结论、决定、判决性文件在前，依据性材料在后；其他文件材料应依其形成规律或特点合
理组织立卷。
6．卷内文件材料应按排列顺序依次编写页号或件号。装订的案卷，应在有文字的每页材料的正面的右上角、背面的左上角填写页号；不装订的案卷应在卷内每份文件材料首页的右上方逐件编件号。
7．归档的每一案卷均应填写一式三份卷内文件目录，其中一份置卷首，一份由立卷部门留底，另一份交档案部门作为检索工具。每一案卷的卷尾均应放置备考表，用以填写本卷需要说明的有关情况及立卷人姓名、立卷完成时间等。
8．案卷封皮应逐项按规定填写清楚。案卷题名要简明、概括、字迹工整。案卷封皮一律用毛笔或钢笔书写。
9．卷内文件材料要去掉金属物，对破损的张页应进行托裱，宽大的张页应折叠整齐，装订线外有字迹的张页应加宽边。案卷采用三点一线的装订方法，并保持右边、底边整齐。不装订的案卷，其卷内文件应逐件用细线装订。
10．立卷完成后，立卷人员应按照不同的保管期限，分别填制一式两份案卷目录。其中一份交档案部门留存，另一份经档案部门编填卷号后退立卷部门备查。
第九条 本级行附属企业的文书立卷归档工作，比照本行职能部门办理。本级行投资入股的各类公司的属于本行文书档案管理范围的各类档案材料，由本行文书部门或本行业务管理部门一并立卷归档。
第十条 文书档案保管期限分为永久、长期、短期三种。长期为16年至50年，短期为15年以下（含15年）。对不易判定保管期限的档案材料，应按照宜长不宜短的原则进行保管。
第十一条 凡是反映本级行主要业务活动和基本历史面貌的，对本级行各项工作和经济建设、历史研究具有长远利用价值的档案，列为永久保管。其主要内容包括：
1．本级行制定的重要的法规性文件；处理重要问题形成的文件材料；召开重要会议的主要文件材料；重要的请示、报告、总结和综合统计报表；机构演变，本级行领导人任免的文件材料等。
2．上级机关颁发的针对本行主要业务工作并需要本行贯彻执行的重要文件材料。
第十二条 凡是反映本级行工作活动，在较长的时间内对本级行具有查考利用价值的档案，列为长期保管。主要内容包括：
1．本级行处理一般工作问题形成的文件材料，一般会议的主要文件材料，一般的规章制度等。
2．上级机关颁发的属于本行主要业务并需贯彻执行的一般文件材料。
3．下级行报送的重要的总结、报告和统计报表等文件材料。
第十三条 凡是在较短时间内对本行有参考利用价值的档案，列为短期保管。主要内容包括：
1．本级行一般事务性的文件材料。
2．上级机关颁发的非本行主管业务。但本行需贯彻执行的文件材料。
3．下级行报送的一般性工作总结、报告和统计报表等文件材料。
4．同级机关和非隶属机关颁发的需要本级行执行的法规性文件及与本行联系、协商工作的重要来往文件。
第十四条 文书档案的保管期限应从档案所属年代的下一年1月1日起计算。长期规划、计划等文件材料的保管期限则按其有效期满后的下一年1月1日起计算。
第十五条 各级行档案部门对所接收的案卷应进行审核把关，对不符合质量要求的案卷应退立卷部门重新加工整理。
第十六条 各级行档案部门应以便于保管和提供利用为前提，按照本行文件形成的规律和特点，选择年度——组织机构分类法或年度——问题分类法对归档案卷进行分类。所用的分类方法应保持前后一致，尽量保持固定，不能随意变动。
第十七条 案卷的排列应以档案分类方法为基础，按照不同的保管期限分别排列入库。案卷排列方法应统一，前后一致。
第十八条 按照案卷的排列顺序编制卷号，以固定案卷位置。在一册案卷目录内不得出现重复的案卷号。
第十九条 案卷目录应区分不同的保管期限，分年度或混年度编制目录号。在一个全宗内，案卷目录号不能重复。
第二十条 各级行档案部门应充分利用档案信息资源，积极开展档案编研工作，根据需要编写各种类型的档案资料，主动为机关各项工作服务。
第二十一条 各级行档案部门应努力做好档案利用工作，除编制案卷目录、卷内目录或全引目录外，还应根据利用者借阅档案的规律和特点，编制重要文件目录（卡片）、专题文件目录（卡片）、文号索引等档案检索工具，力求做到查找使用方便，调卷迅速准确。
第二十二条 各级行档案部门应根据本行具体情况，制定档案的借阅制度，严格办理借阅手续和掌握借阅范围，防止密级档案失密、泄密，确保档案安全。
第二十三条 各级行应定期向当地档案馆移交档案。移交档案的具体时间、范围和进馆要求，按照当地档案局、馆的有关规定执行。
第二十四条 对超过保管期限的文书档案，应由本行档案部门按照《中国人民建设银行档案管理暂行办法》的规定组织鉴定和销毁工作。
第二十五条 本办法适用于各级建设银行。
第二十六条 本办法由总行办公室负责解释。补充、修改时同。
第二十七条 本办法自颁布之日起执行。（87）建总办字第20号《关于印发〈中国人民建设银行系统档案管理试行办法〉的通知》同时废止。
1994年3月28日
