衢州市重大活动档案管理办法
浙江省衢州市人民政府
衢州市重大活动档案管理办法
衢州市人民政府令第35号
《衢州市重大活动档案管理办法》已经2006年7月24日市人民政府第29次常务会议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。
市长：孙建国
二○○六年九月四日
衢州市重大活动档案管理办法
第一条为了加强重大活动档案管理，确保重大活动档案的完整与安全，发挥重大活动档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《浙江省重大活动档案管理办法》及有关法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称重大活动档案，是指我市在重大活动过程中直接形成的有保存价值的文字、声像、电子文件、标志性实物等不同形式的历史记录。
第三条本办法所称重大活动，是指符合下列条件之一的社会活动：
（一）省部级以上领导在本市的公务活动；
（二）外国政党要人或者国际组织负责人、著名外国友人在本市的参观访问；
（三）市委书记、市长、人大主任、政协主席的重要公务活动；
（四）国内著名人士在本市的参观访问和公益性活动；
（五）本市与国内其他城市相互往来的重要公务活动；
（六）本市与国外友好城市相互往来的重要公务活动；
（七）本市在国内外其他城市举办的各种重要公务活动；
（八）在全市具有重大影响的政治、经济、社会、科技、文化、体育、旅游活动或者公益性活动；
（九）在全市产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的处置活动；
（十）在县级以上行政区域具有重大影响的集会、节会、庆典、会展等活动；
（十一）其他在县级以上行政区域具有重大影响的活动（事件）。
重大活动档案的收集范围，由同级档案行政管理部门确定，报省档案行政管理部门备案。
对各类刑事案件的查处活动，不适用本办法。
第四条重大活动档案管理工作遵循加强督导、统一协调、各负其责、完整收集、集中管理、有效利用的原则。
第五条县级以上人民政府应当加强对重大活动档案管理工作的领导，协调解决管理工作中的重大问题，建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制，并将重大活动档案管理工作所需经费列入同级财政预算，切实予以保障。
市档案行政管理部门监督、指导全市重大活动档案管理工作；各县（市、区）档案行政管理部门按职责分工，监督、指导本行政区域内重大活动档案管理工作。
第六条重大活动档案实行登记制度。登记的表式由市档案行政管理部门负责制定，登记的方法和要求为：
（一）一个单位承办的活动，由承办单位或其指定的机构负责该活动档案的登记和上报工作；二个以上单位联办的活动，由主办单位或其指定的机构负责该活动档案的登记和上报工作；临时机构承办的活动，由该机构指定专人负责该活动档案的登记和上报工作。
（二）负责登记工作的责任人，应当在活动项目确定后一周内向市档案行政管理部门填报《重大活动档案信息表》，在活动结束后3个月内向市档案行政管理部门填报《重大活动档案登记表》和档案目录。
（三）市档案行政管理部门收到《重大活动档案信息表》、《重大活动档案登记表》后，应及时做好信息的分类、管理和重大活动档案登记工作的监督、检查和指导。
（四）市档案行政管理部门每年12月底对当年重大活动档案的登记情况进行汇总、公布。
第七条组织、承办重大活动的单位(以下简称组织承办单位)应当加强与各级档案行政管理部门的联系，以便档案行政管理部门及时掌握重大活动的有关情况，督促、指导承办单位收集、整理重大活动档案。
各级档案行政管理部门可以派专业人员参加重大活动，采取录音、拍照、录像、摄影等方式直接形成或协助收集重大活动声像档案；属于本办法第三条第（八）、（九）、（十）、（十一）项规定的重大活动，组织承办地档案行政管理部门根据档案管理工作的实际需要，可以派出专业人员参与收集重大活动档案。
第八条组织承办单位负责重大活动档案的收集、整理、移交工作。
组织承办单位在制订重大活动实施计划时应当同时制订重大活动档案收集方案，明确重大活动档案管理的责任部门和人员，落实相应的保障措施。
组织承办单位为二个以上的，本条第一、第二款规定的工作由承担主要工作的单位为主负责；其他组织承办单位及负责新闻报道等工作的单位，应当及时整理本单位在重大活动中形成的档案，并在重大活动结束之日起30日内向承担主要工作的单位汇交。
第九条组织承办单位的档案工作机构、人员具体负责重大活动档案的收集、整理工作，并对归档材料进行集中管理。
档案工作人员应当具备档案工作知识，忠于职守，遵守档案工作纪律。
第十条重大活动档案实行以主办单位为主、集中统一保管的原则，保持其完整性。
（一）一个单位承办的活动，其形成的材料归入本单位档案机构，并按规定向同级国家档案馆移交。
（二）二个以上单位联办的活动，其形成材料实行双套制，由主办单位和参与单位分别归档。若无二套原件，则原件交主办单位，复制件由参与单位归档。主办单位应将整套材料统一立卷归档，并按规定移交同级国家档案馆保管。
（三）临时机构承办的活动，其形成材料既可由承办机构指定一个单位负责立卷归档，归入该单位档案机构，并按规定向同级国家档案馆移交；也可由承办机构告知同级国家档案馆，由档案馆直接收集整理归档。
（四）各新闻单位对有关重大活动的新闻报道档案实行双套制，一套由新闻单位存档，另一套交同级国家档案馆存档。
第十一条组织承办单位或者承担组织、承办主要工作的单位，应当自重大活动结束之日起4个月内，向同级国家档案馆移交规范整理的重大活动档案原件；因特殊情况需要延期移交档案的，须经同级档案行政管理部门同意，并报送重大活动档案目录。
组织承办单位或者承担组织、承办主要工作的单位可以保留重大活动档案的副本或者复制件。
县（市、区）组织承办的有市委、市政府、市人大、市政协领导参加的在全市有重大影响的重大活动档案，各县(市、区)档案馆在接收进馆时，应同时向市档案馆报送重大活动档案目录。
第十二条重大活动中形成的文字、声像、标志性实物等不同载体的文件材料，整理方法应按各自的规范要求进行整理，并编制重大活动档案归档说明。
特种载体档案可以交副本。录音带、录像带必须转换成光盘归档，数码相机拍摄的照片应以纸质、数码双套归档,文本、照片的电子文件必须备份归档。
第十三条重大活动档案的编目、鉴定等工作，由接收档案的国家档案馆按照档案整理规则进行。
第十四条集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的重大活动档案，是国家档案的重要组成部分,档案所有者应当妥善保管；未经档案行政管理部门批准，不得向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让、赠送，不得私自携运出境；禁止出卖、赠送给外国人。
档案行政管理部门应当加强对前款规定档案的管理，根据管理需要，可以依法采取代为保管、收购、征购等确保档案完整和安全的措施。
鼓励重大活动档案保存者向国家档案馆捐赠、寄存、出卖本条第一款所列档案。
第十五条重大活动档案应当依法向社会开放。
属于本办法第三条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的重大活动档案，自进国家档案馆之日起满6个月向社会开放；属于本办法第三条第（九）、（十）、（十一）项规定的重大活动档案，自进国家档案馆之日起满3个月向社会开放。依法应当保密的重大活动档案，按照有关法律、法规的规定执行。
向国家档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位、个人，可以无偿利用其移交、捐赠、寄存的档案资料；可以对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，国家档案馆应当维护其合法权益。
第十六条保管重大活动档案的单位必须采取有效措施，确保档案的安全和完整。对因保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致重大活动档案严重损毁和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施；必要时，可以收购或者征购。
第十七条各级国家档案馆应当通过新闻媒体、网络、陈列、展览等形式，向社会公布已开放的重大活动档案。
各级国家档案馆应当对已进馆的重大活动档案建立资料目录，并进行分析、研究，编纂有关史料，积极开发档案信息资源，简化手续，方便社会各方面利用。
第十八条国家档案馆向重大活动档案利用者提供档案资料时，应当逐步用缩微品或者其他形式的复制件代替档案原件；对具有重大保存价值的珍贵档案资料，不得提供档案原件。
重大活动档案缩微品或者其他形式的复制件由国家档案馆法定代表人签字或者加盖国家档案馆印章的，与原件具有同等效力。
第十九条对重大活动档案管理工作作出突出贡献的单位和个人，人民政府、档案行政管理部门和有关主管部门应当给予表彰和奖励。
第二十条有关单位违反本办法规定，有下列行为之一的，档案行政管理部门应当责令其限期改正；逾期未改正的，档案行政管理部门应当给予通报批评，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员由有关主管部门依法给予行政处分：
（一）未按规定开展重大活动档案管理工作的；
（二）未按规定向社会开放重大活动档案的。
第二十一条有关单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定归档、汇交档案的；
（二）未按规定向国家档案馆移交重大活动档案的；
（三）涂改、伪造、损毁、丢失属于国家所有的重大活动档案的；
（四）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的重大活动档案的；
（五）档案工作人员有其他渎职行为的。
在利用档案馆的重大活动档案中，有前款第（三）、（四）项违法行为的，档案行政管理部门应当依法给予警告，并可根据有关档案的价值和数量，对单位和个人处以一定罚款。
第二十二条有关单位和个人违反本办法第十四条第一款规定的，由档案行政管理部门依法给予警告，并可对单位和个人处以一定罚款；有违法所得的，依法没收违法所得。
第二十三条本办法自2006年10月1日起施行。
黑龙江省森林病虫害防治实施办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省森林病虫害防治实施办法
黑龙江省人民政府令第15号
《黑龙江省森林病虫害防治实施办法》经省人民政府审议通过，现予发布，自一九九七年十二月一日起施行。
第一条 根据国务院《森林病虫害防治条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政辖区内一切从事森林经营活动的单位和个人。
森林病虫害防治，是指对森林、林木、种子、苗木及木材的病害、虫害及鼠害的预防和除治。
第三条 省林业行政主管部门主管全省森林病虫害防治工作，市（行署）、县（含县级市、区，下同）林业行政主管部门主管本辖区内森林病虫害防治工作，由其所属的森林病虫害防治检疫机构负责执行。乡（含镇，下同）林业工作站负责组织本乡的森林病虫害防治工作。
省森林工业主管部门主管本系统的森林病虫害防治工作。
省农垦总局及其他有关部门可按省林业行政主管部门的委托，管理本系统森林病虫害防治工作。
第四条 各级人民政府应当加强对森林病虫害防治工作的领导，把森林病虫害防治工作纳入当地国民经济和社会发展规划、减灾计划和领导任期目标责任制。
第五条 各级林业行政主管部门应当加强森林病虫害防治检疫机构标准化建设。县以上森林病虫害防治检疫机构应当按编制配备专职防治检疫人员；林场或乡林业工作站应当设一名专职或兼职防治检疫人员（工资由所在单位负责）。
第六条 专职防治检疫人员应当符合下列条件：
（一）具有森林保护、林业助理工程师以上职称；
（二）具有林业中等专业技术学校森林保护、林业专业以上学历；
（三）身体健康。
配备专职防治检疫人员应当经省林业行政主管部门批准。
第七条 各级森林病虫害防治机构、林业院校及科研单位应当加强森林病虫害防治科学研究，推广和应用先进技术，提高科学防治水平。
第八条 森林经营单位和个人从事选种、引种、育苗（种）、造林绿化、抚育管护、采伐运输等生产活动，必须有预防森林病虫害滋生和蔓延的配套措施。重点造林绿化工程建设项目，必须把森林病虫害防治措施纳入造林规划设计，实行同步规划、同步实施、同步检查验收。
第九条 各级林业行政主管部门应当有计划地组织建立无检疫对象以及无其他危险性病虫的林木种苗基地及抗病虫品种繁育基地。各级森林病虫害防治检疫机构应当依法进行产地检疫和调运检疫，必要时可派检疫人员依法定程序进入当地车站、机场、港口、邮局及仓库执行检疫任务。
发现新传入的危险性病虫害，应当严密封锁，迅速扑灭。
各林政检查站在查验木材运输证明的同时，应当查验植物检疫证书。
第十条 铁路、交通、航运、民航、邮电、公安等部门应当按照国家和省的有关规定，配合森林植物检疫机构开展检疫工作，防止危险性森林病虫害的传出和传入。
第十一条 各级林业行政主管部门应当组织和监督森林经营单位和个人，采取有效措施，保护和有计划地繁殖利用林内益鸟、益虫及其他有益生物。
第十二条 省林业行政主管部门应当制定主要森林病虫害预测预报办法，每年综合分析各地的调查数据发布预报，制定防治方案，并定期向林业部和省人民政府报告森林病虫害的发生和防治情况。
各市林业行政主管部门应当建立气象哨、选设固定标准地，对主要森林病虫害进行系统监测，综合分析基层单位的调查数据后发布当地预报，制定防治方案，并定期向上级林业行政主管部门和当地人民政府报告森林病虫害的发生和防治情况。
乡林业工作站和林场应当定期组织森林病虫害调查，提出防治方案，并及时向上级林业行政主管部门报告。
对突发性森林病虫害应当及时向当地人民政府和上级林业行政主管部门报告，当地人民政府或林业行政主管部门接到报告后，应当及时组织除治，同时报省林业行政主管部门。
第十三条 省林业行政主管部门应当根据全省森林病虫害发生情况，对危害严重的主要森林病虫害实行综合治理。
第十四条 发生大面积严重森林病虫害时，铁路、民航、交通、海关、气象、物资供应、计划、财政、工商行政管理等部门应当积极配合，在物资供应、交通运输、航空作业计划等方面给予优先安排。县以上地方人民政府或其林业行政主管部门应当根据“谁经营，谁防治”的责任制度
，及时组织除治工作。交界地区的联防联治工作由上一级地方人民政府或其林业行政主管部门负责组织，并对除治工作定期检查。任何单位和个人不得延误或拒绝除治。
第十五条 在森林病虫害防治工作中，实行以营林措施为主，生物、化学、物理防治措施相结合的综合治理措施，逐步扩大生物制剂在林业生产上的应用，保护森林生态环境，提高森林抗御自然灾害的能力。
第十六条 森林经营单位和个人在间伐或小面积皆伐被森林病虫严重危害的林木时，需经县以上森林病虫害防治机构现场鉴定，报省森林病虫害防治机构批准，按有关采伐规定领取《林木采伐许可证》后方可进行。
第十七条 全民所有的森林和林木，属于商品林类的用材林、经济林及薪炭林的森林病虫害防治费用，分别从育林基金、木材销售收入、多种经营收入和事业费中解决。其中育林基金支出的份额在主要森林病虫害发生区应当达到本年度育林基金实际支出的3％以上，重点灾区应当达到
4％；属于公益林类的防护林及特种用途林在工程投资中所含防治费用不足时，由地方人民政府根据财力给予解决。
集体和个人所有的森林和林木的森林病虫害防治费用由经营者负担，地方人民政府根据财力给予适当扶持。集体和个人所有的森林和林木发生大面积暴发性或危险性森林病虫害，确实无力负担全部防治费用的，各级人民政府应当给予补助。
森林病虫害的灾害标准，由省林业行政主管部门统一制定；防治费用的补助办法，由省林业行政主管部门和省财政部门确定。
第十八条 有下列成绩之一的单位和个人，由当地人民政府或林业行政主管部门给予表彰和奖励：
（一）严格执行森林病虫害防治法规和规章，预防和除治措施得力，在本地区或经营区域内，连续五年没有发生严重森林病虫害的；
（二）预报及时准确，并提出防治合理化建议，被有关部门采纳，获得显著效益的；
（三）在森林病虫害防治科学研究或推广先进的防治技术中，获得市二等奖以上成果的；
（四）在林场或乡以下林业基层单位连续从事森林病虫害防治工作满十年，工作成绩突出的；
（五）在森林病虫害防治工作中有其他显著成绩的。
第十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府林业行政主管部门或其授权的单位责令限期除治、赔偿损失，可以并处100元至2000元的罚款，对主管人员由其所在单位或上级主管机关给予行政处分：
（一）用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或造林的；
（二）发生森林病虫害没有及时除治或者除治不力，造成森林病虫害蔓延成灾的；
（三）隐瞒、虚报或误报森林病虫害情况，造成不良影响和严重后果的。
拒绝、阻碍防治检疫人员依法执行公务未使用暴力的，由公安机关按照国家有关治安处罚的规定给予处罚。
第二十条 被责令限期除治森林病虫害者不除治的，林业行政主管部门或其授权的单位可以代为除治，其除治费用由被责令限期除治者承担。
森林病虫害发生严重且除治不力的，应当取消其有关达标资格。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。
第二十二条 本办法由省林业行政主管部门负责应用解释。
第二十三条 本办法自1997年12月1日起施行。
1997年11月1日
