民政部关于印发《国务院有关部门勘界试点工作联席会议第三次会议纪要》的通知
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民政部关于印发《国务院有关部门勘界试点工作联席会议第三次会议纪要》的通知
民政部
民政部关于印发《国务院有关部门勘界试点工作联席会议第三次会议纪要》的通知
民政部
各省、自治区、直辖市人民政府：
国务院有关部门勘界试点工作联席会议第三次会议于1995年9月18日召开。会议全面总结了勘界试点工作，通报了有关全面勘界的准备工作情况，形成了会议纪要。
现将会议纪要通报你们。
有关部门勘界试点工作联席会议第三次会议纪要
国务院有关部门勘界试点工作联席会议第三次会议于1995年9月18日在北京召开。民政部、国家民委、林业部、农业部、水利部、国家土地管理局、国家测绘局、国家海洋局等有关成员单位的同志出席了会议。国务院办公厅秘书四局、财政部社会保障司应邀派员参加会议。民政
部副部长李宝库同志主持会议并讲了话。
会议听取了民政部关于勘定省级行政区域界线试点工作的总结，并通报了有关全面勘界的准备工作情况。
会议认为，自1989年国务院批准进行省级勘界试点以来，在国务院的领导关怀下，经过上下共同努力，工作取得了重大成果。截止今年8月，六条省级试点线共勘定界线3800多公里，占试点界线总长的82％；蒙宁、陕宁、冀鲁三条线实现了全线贯通，甘宁、青新、蒙吉三条
线绝大部分已经勘定。8个“三省区交会点”确定了7个。六条线中已勘定界线的联合勘定协议书起草、边界界线地形图标绘 、测绘成果资料整理等工作已经完成，其中甘宁两省区、蒙宁两自治区、青新两省区人民政府已经完成了签字报批工作。今年2月，国务院批复同意甘肃省人民政
府和宁夏回族自治区人民政府行政区域界线联合勘定协议书（第一号）。全国勘定省内县级界线工作也取得很大成绩。其中新疆区内的勘界工作已基本完成。勘界试点开展以来，在全国产生了积极影响。带动了一些地区主动解决边界问题。勘界试点受到了有关省区边界地区群众的普遍拥护
，共同反映，政府为边界地区群众办了一件好事、实事。
会议指出，勘界试点的实践证明，勘界是解决边界争议的根本出路，凡已正式勘定界线的地区，没有出现新的边界争议，对边界地区的经济发展、社会安定、民族团结起到了重要的保障作用；开展勘界工作不仅是必要的，而且是可行的，只要领导重视，组织得好，措施落实，从根本上
解决全国的边界问题是可以实现的。会议认为，勘界试点取得了成功，积累了大量实践经验，为全面勘界探索了路子，达到了预期目的。会议审议通过了民政部《关于勘定省级行政区域界线试点工作的总结报告》，决定在此基础上修改后，由民政部上报国务院。会议希望有关省区，对试点
线中已勘定部分要加强管理；未勘定部分要保持边界地区稳定；遗留问题留待全面勘界时予以解决。
会议在听取了民政部关于全面勘界工作准备工作的情况通报后，分析了形势，认为，目前解决全国边界问题的时机十分有利。李鹏同志在与第十次全国民政会议代表座谈时的讲话，表明对解决全国边界问题，开展全面勘界，国务院是下了决心的，会议拥护国务院为保证全面勘界顺利进
行，加强组织领导并在人力和经费上给予保障的决定。会议一致认为，进行全面勘界工作，必须建立一个权威的裁决机构，必须强调要依法勘界；全面勘界工作进行得顺利与否，各级领导是关键，要为那些工作中顾全大局、坚持原则的同志撑腰，对那些借勘界之机挑起争议、制造矛盾的要
依法追究责任。
会议指出，国务院有关部门勘界试点联席会议制度建立以来，各成员单位密切配合，共同研究、制定勘界的方针政策和处理有关重大问题，在推动勘界工作上起到了一定的积极指导作用，鉴于勘界试点已经结束，全面勘界工作即将开始，国务院为加强对勘界工作的组织领导将成立国务
院勘界工作领导小组，因此，会议决定，联席会议制度已经胜利地完成了历史使命。成员单位表示在国务院勘界工作领导小组领导下，为全面勘界工作做出积极的贡献。
国务院有关部门勘界试点联席会议认为，全面勘定行政区域界线，是国家实施有效行政管理的重大举措，是一项关系到长治久安、利在当代、功在千秋的大事，会议相信在党的十四大精神指引下，在国务院的领导下，经过上下共同努力，通力协作，一定能够完成全面勘界这一历史性任
务。
1995年9月29日
宿迁市人民政府关于印发宿迁市文物保护管理办法的通知
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府关于印发宿迁市文物保护管理办法的通知
宿政发〔2004〕105号
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市文物保护管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿 迁 市 人 民 政 府
二ＯＯ四年六月二十三日
宿迁市文物保护管理办法
第一条 为加强文物保护和管理，更好地发挥文物在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施细则》和《江苏省文物保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于宿迁市行政区域内的文物保护和管理工作。
第三条 各级人民政府依法保护本行政区域内的文物。按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，切实把文物保护工作纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入体制改革，纳入财政预算，纳入领导目标责任制。有关部门应当大力开展宣传教育，增强全社会的文物保护观念。
第四条 宿迁市文化局是全市文物行政主管部门，对全市文物工作依法进行管理、监督和指导。县（区）级文化部门负责管理本行政区域内的文物工作。
第五条 各级文物行政主管部门的职责：
（一）依法保护管理各级文物保护单位和尚未公布为文物保护单位的控制保护古建筑，以及其他有价值的文物遗存；
（二）对地下文物依法实施保护管理，检查指导考古发掘工作；
（三）对各博物馆、纪念馆以及其他文物收藏单位进行行业管理和指导；
（四）对文物经营活动以及社会流散文物实施监管；
（五）对出境文物、涉案文物以及其他需要鉴定的文物，依法进行鉴定。
第六条 各级人民政府应将文物管理机构和博物馆、纪念馆等单位的文物保护管理和事业发展经费列入同级财政预算。应从城市维护建设专项资金中按照国家和省有关规定安排一定比例用于重点文物维修。游览、参观场所应当从其票房收入中按一定比例提取给文物行政主管部门，用于帮助无力维修的单位进行文物维修保护。
文物保护管理经费应随经济发展逐年增长，并专款专用，同时鼓励社会各界支持文物事业。
第七条 文物保护单位的使用单位或者产权部门为文物保护的责任单位，应当与文物行政主管部门签订保护管理责任书，负责文物保护单位的安全、保养和维修，接受文物行政主管部门的检查、监督和指导。
第八条 在文物保护单位的保护范围内，除文物保护建设工程外，不得进行其它建设工程。确因特殊需要进行建设的，必须按级报请原公布文物保护单位的人民政府和上一级文物行政管理部门同意。在建设控制地带内不得建设危及文物安全的设施，不得修建形式、高度、体量、色调与文物单位的环境风貌不相协调的建筑物，确需新建、改建、扩建建筑物、构筑物的，其设计方案应经同级文物行政主管部门同意，报同级城乡规划部门批准。
第九条 文物保护单位按照“谁使用，谁管理，谁维修”的原则，除经常性保养维护工程报文物行政主管部门备案外，其他维修工程应当按文物保护单位的级别，报有关文物行政主管部门审批。维修施工单位在施工过程中应当接受文物行政主管部门的监督和指导。工程竣工时，须经文物行政主管部门验收。
第十条 控制保护古建筑由使用单位或者产权部门负责保养和维修，重大维修方案须经文物行政主管部门批准。不得损毁，不得擅自改建、翻建、移建或拆除。确因建设工程需要，必须对控制保护古建筑进行移建或者拆除的，须经文物行政主管部门批准。对需要移建、拆除的古建筑应事先做好测绘、文字记录和摄影、摄像等资料工作，所需经费由建设单位承担；拆除的木、石及砖刻等建筑材料移交文物部门保管，用于其他文物古建筑的维修。
在城市建设和改造中，建设单位对控制保护古建筑和其他有价值的文物遗存应当妥善保护，并予以整治、维修。
第十一条 文物保护单位向社会开放，应当报经文物行政主管部门审核批准，并接受其监督、检查和指导。
第十二条 凡在我市范围内进行大型基本建设工程建设（含取土）单位，应当事先报请市文物行政主管部门，由市文物行政主管部门根据具体情况决定是否需要先期进行文物勘探、考古工作。在有史籍记载的以及文物普查中发现的重要遗迹地点进行建设活动，建设单位应当事先会同文物行政主管部门在工程范围内进行调查或者勘探，需要考古发掘的由文物行政主管部门组织。有关部门在审批该类建设项目时，应当征求文物行政主管部门的意见。经市和县级政府确定需要原地保护的，建设单位应当另行选址。凡因基本建设和生产建设需要进行文物勘探、考古发掘的，所需费用依照《文物保护法》的规定由建设单位列支。
第十三条 任何单位和个人在生产、建设中发现古遗址、古墓葬或者其他文物遗存，必须立即停止施工，保护现场，并及时报告文物行政主管部门，不得擅自处理。文物行政主管部门应当及时进行处理。本市及外地驻宿的建筑施工单位，应当与文物行政主管部门签订文物保护责任书。
第十四条 在本市进行考古发掘工作，必须依法履行报批手续。考古发掘单位应事先提出发掘申请，由市文物行政主管部门经省文物行政管理部门上报国家文物行政主管部门或直接报国家文物行政主管部门批准后实施。
考古发掘单位发掘工作结束，应及时向市文物行政主管部门提交发掘报告、出土文物清单，将出土文物移交市文物行政主管部门指定的单位收藏。
第十五条 全民所有制文物收藏单位应当将所收藏的文物登记造册，鉴定分级，建立藏品档案，向文物行政主管部门登记。并根据文物的风险等级，按有关规定建立严格的文物保护管理制度。
第十六条 单位或者个人要求经营文物购销业务，必须经文物行政主管部门审查批准设立，再向工商行政管理部门申领营业执照。开设旧货、钱币、邮品以及其他收藏品市场，凡涉及文物的，必须经文物行政主管部门批准后，方可进行工商登记。
第十七条 经批准经营文物监管物品的单位和个人，其从业人员必须参加由文物行政主管部门组织的业务培训，其上市物品必须经文物行政主管部门鉴定认可，接受年审，接受文物、工商、公安等部门的检查和监督。
第十八条 拍卖机构经营文物拍卖的，必须向文物行政主管部门申报，经省文物行政主管部门审核，报国务院文物行政部门取得文物拍卖许可证，并到工商行政管理部门办理登记手续，方可取得文物拍卖人资格。所拍卖的文物标的，必须经文物行政主管部门核定。
第十九条 公安、工商等部门应会同文物行政主管部门加强文物市场的管理，认真查处文物的违法犯罪活动；依法没收追缴的文物，按规定移交给文物行政主管部门。
第二十条 银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收等单位的文物拣选工作，应接受文物行政主管部门的指导。发现文物妥善保管并按规定移交文物行政主管部门。文物行政主管部门应按上述单位收购时所支付的费用加一定比例的拣选费合理作价。
第二十一条 有下列事迹的单位和个人，由各级人民政府或者文物行政主管部门给予奖励：
（一）发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；
（二）将个人收藏的文物捐献给国家的；
（三）与破坏文物的违法犯罪行为作斗争，保护、抢救文物有功的。
第二十二条 违反《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《江苏省文物保护条例》的规定，按其规定追究相应的法律责任。
第二十三条 本办法自2004年7月8日起施行。
关于擅自将他人知名商品特有的包装、装潢作相同或者近似使用并取得外观设计专利的行为定性处理问题的答复
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局
关于擅自将他人知名商品特有的包装、装潢作相同或者近似使用并取得外观设计专利的行为定性处理问题的答复
工商公字[2003]第39 号
四川省工商行政管理局：
你局《关于对擅自将他人知名商品特有的包装、装潢作相同或者近似使用并取得外观设计专利的行为能否按<反不正当竞争法>予以查处的请示》（川工商办[2003]26号）收悉。经研究，答复如下：
知名商品特有的包装、装潢是《反不正竞争法》保护的一项重要权利，对其应当按照使用在先的原则予以认定和保护。经营者擅自将他人知名商品特有的包装、装潢作相同或者近似使用，并取得外观设计专利的行为，侵害他人知名商品特有的包装、装潢的先使用权，造成或者足以造成购买者误认或者混淆的，违反了《反不正当竞争法》第五条第（二）项的规定，构成不正当竞争行为，应当按照《反不正当竞争法》和国家工商行政管理总局《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》予以查处。
二00三年三月二十七日
