农业三场财务管理的几项规定
财政部/农业部/中国农业银行
农业三场财务管理的几项规定
财政部/农业部/中国农业银行
为积极选育、引进和推广良种，尽快建立省、地、县种子生产基地，整顿和管好现有的国营良（原）种繁殖场、种畜（蜂、禽）场、蚕桑茶果药园艺特产场（以下简称农业三场），现对农业三场的财务管理，作如下规定：
一、农业三场是为高速度发展农业生产提供优良种子、种畜和种苗的生产基地，是事业性质的生产单位。
二、农业三场实行企业管理，财务工作应当贯彻执行“发展经济，保障供给”的财经工作总方针，正确执行党和国家的财政经济政策、法令和规章制度，认真执行勤俭办一切事业的方针，厉行增产节约，加强经济核算，提高管理水平，努力做到收支平衡，略有盈余，为农业增产多作贡
献。
三、农业三场在保证完成上级主管部门下达的良种数量、质量任务的同时，应当贯彻“以繁殖良（原）种为主，有计划地开展多种经营”的方针，发扬自力更生精神，充分利用农闲劳动力和三场资源，开展多种经营和综合利用，增加生产，增加收入。
四、农业三场，应当根据生产、科研任务和预算指标，认真编制年度财务收支计划，报主管部门审核汇总。经同级财政部门核定后，纳入本级预算管理，严格执行。为确保年度财务计划的实现，还应编制季度财务计划，定期进行检查分析，总结经验，改善经营管理。年度终了后，要认
真编制财务决算，经各级主管部门审核汇总，报送同级财政、银行部门和上级主管部门。在编制年度计划和决算时，有条件的开户银行要积极参与。
五、农业三场可以根据不同情况采用财务包干办法，一般实行“独立核算，自负盈亏，盈余留用，亏损不补”的办法。对少数盈余较大的三场也可实行“包干上交，一年一定，结余留用，短收不补”的办法。对于自然和生产条件差的三场，在一、二年内，可以酌情给予照顾，实行“定
额补贴，一年一定，结余留用，超亏不补”的办法。每年的上交和补贴数额，由主管部门会同财政部门具体核定。
农业三场留用的盈余和包干结余，一般应在下年度安排使用，主要用于发展生产，部分用于集体福利事业和职工奖励，并且应当留有备荒基金，用于以丰补歉。留用盈余和包干结余的使用，应当编制计划，报同级主管部门、财政部门审查批准。并抄送开户银行监督支付。
六、农业三场的基金应当根据不同的资金来源和用途，分别进行管理和核算：
1．基本建设资金：农业三场新建和扩建单位以及农场添置单项设备或单项工程价值在两万元以上的建筑物、设备、农机具等所需的基本建设投资，由计划部门和主管部门安排。基本建设资金应当在指定的银行专户存储，专款专用，严禁搞计划外楼堂馆所。
2．周转金：农业三场所需的周转金，应由主管部门会同财政部门和农业银行根据正常需要，必不可少的周转数额核定。为了简化手续，可以按照全年生产费用或者生产总值的一定比例，也可以参照耕地和种畜数量核定。周转金不经批准，不得随意冲销；如有多余应上交主管部门，用
于进行调剂，调剂后还有多余，征得银行同意后交回财政。周转金必须与基本建设资金严格划分，严禁互相挪用。
3．实行企业管理的农业三场超定额的临时性、季节性生产的资金需要，按中国人民银行《国营农业贷款试行办法》的规定，由银行给予贷款支持。但没有核拨定额周转金的，对年度亏损不按规定拨补的，不能贷款。
银行贷款和周转金不准用于财政性开支，如发生挤占挪用，银行要收回同额贷款，并停止增加新贷款。
4．专用基金：包括福利基金、企业基金和更新改造资金等，都应当先提后用，在银行设立专户，并按照规定的用途使用。
由上级或有关部门拨给的其他基金，如试验研究补助费，应当用于指定的试验研究任务。其他基金的使用情况也应向拨给单位报告。
七、为了农业三场搞好科学试验，保证完成优良品种制种任务，促进改善经营管理，对农业三场的科研制种任务，实行定额补贴。定额标准的核定，既要考虑事业发展的要求，也要结合当年事业费安排的实际可能，由主管部门和财政部门商定，努力做到少花钱，多办事，事办好。
定额补贴应根据主管部门对任务的不同要求和农业三场的不同生产条件，对生产成本高的具体品种规定补助定额，订立合同，明确权责，一年一定。定额补助费由主管部门在当年的有关事业费中安排，按农事季节拨给。超额完成生产任务的，超额部分照补，完不成生产任务的照扣。
对确定补助品种的定额补贴，可以根据国营良（原）种场按各项制种面积或产量进行补贴；国营种畜场可以按当年实际调拨的优良种畜头数补贴；蚕种场可以按当年实际调拨的蚕种品种和张数补贴。也可以根据实际情况规定其他数据进行补贴。
定额补贴，不作为专用基金处理。
八、为了促进农业三场生产建设的发展，三场所发生的政策性、社会性支出和小型农田水利，零星固定资产添置的开支，由主管部门和财政部门商定，在农牧业事业费中安排。各地分配国家安排的虫情疫病等防治、防汛抢险、边境建设、防御特大灾害等经费和物资，由各主管部门根据
农业三场的实际情况，一并考虑，统筹安排。
九、农业三场对外提供产品和劳务，都应当按照规定价格计价收款，任何单位不得无偿或低价平调，本场也不得以任何名义变相送礼，减少收入。
农业三场繁殖的优良种子，合乎国家规定质量标准的，应当实行加成收购的办法，具体加成比例由省主管部门协同物价部门和财政部门规定。各种杂交种子，可以根据制种成本由上述部门规定收购价格。
十、农业三场的职工福利费、医药卫生费等，实行合并提取职工福利基金的，其提取比例可比照国营农场按工资总额的10％提取。福利基金用于职工医疗、生活困难补助、职工养老、工伤、因工残废抚恤、丧葬补助及其他集体福利事业的补助等，事先应统筹安排，合理使用，先提后
用。如有医疗收入和福利事业收入，应冲抵支出，年终结余可结转下年使用。
十一、农业三场的固定资产，按下列原则进行管理：
1．农业三场的机械设备、工具器具、房屋建筑物等，单位价值在五百元以上、使用年限在一年以上的，列为固定资产。但成龄产畜和役畜不作为固定资产处理。
2．农业三场的固定资产应提固定资产基本折旧，作为更新改造资金，全部留场用于固定资产更新改造（或交主管部门一部分，统一调剂使用）。农业三场的固定资产不提大修理基金，实际发生的大修理费用计入当年生产成本。
3．固定资产调拨的批准权限：
①农业系统在各级所属农业三场之间的固定资产调拨，由各级主管部门批准，作无偿调拨，报同级财政部门备案。
②调给农业系统外和外地区国营企业和事业单位的固定资产，应由省主管部门和财政部门批准，抄送开户银行备查，无偿调拨。
③固定资产调拨给集体所有制单位，必须报主管部门和财政部门批准，实行按质论价，作价收款的办法。
④农业三场划交农业系统以外部门的，应报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报省财政局办理预算划转手续。省直属场划出农业系统的，除办理上述手续外，应报农业部备案。
4．农业三场必需建立健全固定资产的维修、使用、保管责任制度，防止无人负责。年度中间对主要固定资产应进行清查盘点，年终进行全面清点，以保证帐实相符。固定资产的报废，必须经过严格的审查和技术鉴定，确实不能修复使用或非正常使用报废的，须报经主管部门和财政部
门批准。抄告开户银行备查。
十二、农业三场必须加强对产品、材料、低值工具用具的管理。建立和健全销售、采购、保管、领发和使用等责任制度，防止损失浪费。低值工具用具，原则上领用时一次摊销。但要实行责任保管制，交旧领新，加强管理。
十三、要办好农业三场，必须认真贯彻党的各项政策，严格执行下列各点：
1．农业三场的土地、财产和产品属全民所有，任何单位和个人都不得侵占。三场生产的产品和工副原料，必须纳入国家的产供销计划。
2．任何部门都不得向农业三场随意摊派劳务、资金和物资，需要三场参加地方性的建设，要征得三场上级主管部门的同意，并应执行等价交换的原则。
3．农业三场不得违反国家政策法令，乱搞协作和以物易物。
4．农业三场的新建和扩建需要合并集体所有制的生产队，必须报经省人民政府批准。以场带队的，不得改变集体所有制的性质。
5．任何部门不得无偿调用或占用农业三场劳动力，已调离三场或实际离场工作半年以上的管理干部，不得由三场发工资。
6．农业三场要发扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良作风。不得以任何借口用公款请客送礼，开支招待费。
十四、各级农牧主管部门，在当地党委的统一领导下，要加强对农业三场的领导，切实认真地进行整顿，健全经济核算制度，加强经营管理，实行定员定银。任何部门的老弱病残人员，不能占用农业三场的人员定额，其工资也不得由三场负担。农业三场要精简非生产人员，充实生产第
一线，不断提高劳动生产率，增加生产，降低成本，节约开支，为国家作出更大的贡献。凡是不出良种（种子、种畜、种苗）的机关性生产和各类五七农场，都不得列入农业三场，也不得从农业事业费中给予任何补贴。
十五、农业三场要切实加强财务工作的领导，确定一名领导干部负责分管财务，加强政治思想教育，建立领导、群众、财会人员“三结合”群众监督组织，坚持民主理财，经常进行经济活动分析，掌握收支情况和问题，严格执行请示报告制度，认真总结财务管理经验，不断改进财务管
理工作。场里要定期向群众公布财务状况，听取群众意见。
十六、各场领导干部要以身作则，模范地遵守国家财经纪律，支持财会人员的工作。财会人员要严格执行《会计人员职权条例》，敢于同一切贪污盗窃、投机倒把、铺张浪费、违犯财经纪律的现象作坚决的斗争。并可向上级有关部门报告。任何人不准打击报复。
十七、本规定从一九七九年一月一日起试行。各省、自治区、直辖市主管部门、财政部门和农业银行，可根据本省的具体情况作必要的补充规定，或拟定具体管理办法，并报财政部、农业银行和农业部备案。
1979年6月7日
四川省防伪技术产品管理办法
四川省人民政府
四川省防伪技术产品管理办法
四川省人民政府令〔第135号
《四川省防伪技术产品管理办法》已经2000年4月14日省人民政府第38次常务会议通过，现予发布施行。
省长 张中伟
二000年四月二十五日
第一条 为了加强对防伪技术产品的监督管理，预防和打击违法行为，维护市场经济秩序，保护产品生产者、销售者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》等有关法律、法规，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称防伪技术产品，是指以防伪为基本功能，采用不易被仿制和复制的技术制成的，能在一定范围内准确鉴定所标示产品真实性的附着产品。主要包括：具有防伪功能的产品标识、标志、包装物、封签、质量保证书、证明书、保修卡等。
以产品防伪为基本功能的查询技术服务网络，也适用本办法。
第三条 凡在本省行政区域内生产、销售和使用防伪技术产品，必须遵守本办法。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 政府鼓励防伪技术的研究、开发，引导企业积极采用防伪技术产品。
第五条 四川省质量技术监督部门对全省防伪技术产品实施统一监督管理。
县级以上质量技术监督部门负责本行政区域内防伪技术产品的监督管理。
第六条 防伪技术产品的生产者必须符合下列条件：
（一）具有产品质量标准，有可供评价的技术参数；
（二）具有健全的产品质量管理制度及完善的质量保证体系；
（三）建立相应的保密、产品数字管理制度；
（四）具有熟悉专业知识的生产、制作和管理人员；
（五）具有制作防伪技术产品的主要生产和检测设备；
（六）法律、法规和规章规定的其他条件。
第七条 从事防伪技术产品生产的企业应当向省质量技术监督部门提出申请，并提交有关材料；经省质量技术监督部门审查，符合本办法第六条规定的，颁发防伪技术产品生产资格认定证书。
省外防伪技术产品生产者应当持企业所在省、自治区、直辖市质量技术监督部门颁发的资格证明书，向四川省质量技术监督部门提出申请，经审查合格，准予在本省设置承揽防伪技术产品加工业务的机构。
第八条 防伪技术产品生产者必须遵守下列规定：
（一）保证防伪技术的可靠性；
（二）保证产品符合相应标准或者合同规定要求；
（三）保证防伪技术产品供货的唯一性；
（四）保证不为第一委托者以外的其他委托单位或个人生产相同或近似的防伪技术产品；
（五）为委托方采用的加密措施保守秘密。
第九条 生产者承揽防伪技术产品加工业务必须查验委托方提供的下列证明材料：
（一）企业的营业执照、组织机构代码证书等有关证明；
（二）印制商标标识或专利标记时，应查验有效商标或专利持有证明；
（三）境外委托方还应出具合法营业证明和身份证明。
第十条 禁止下列擅自生产、销售防伪技术产品的行为：
（一）未取得防伪技术产品生产资格的企业生产或者销售防伪技术产品；
（二）无使用者委托而自行生产或者销售防伪技术产品。
第十一条 防伪技术产品使用者，应当向其注册的工商行政管理部门同级的质量技术监督部门办理备案手续，并提交下列材料：
（一）企业营业执照、组织机构代码证书（复印件）；
（二）采用防伪技术产品的产品名称、型号、质量检验机构出具的产品检验合格报告；
（三）含有商标标识或专利标记的防伪技术产品，应出具有效商标或专利持有证明；
（四）采用防伪技术产品的样品及可公开的用于用户和消费者识别的防伪特征和方法。
第十二条 防伪技术产品使用者应当遵守下列规定：
（一）不得委托未取得防伪技术产品生产资格的企业生产防伪技术产品；
（二）防伪技术产品所标示的产品必须是合格产品，并且符合商标、专利的有关规定；
（三）已备案的防伪技术产品停止使用或者更换、扩大使用范围的，应当到原备案部门办理变更手续；
（四）明示可公开用于用户和消费者识别的防伪特征和方法。
第十三条 销售使用防伪技术产品的商品，应当严格执行进货检查验收制度，保证商品的真实性。
第十四条 受理备案的质量技术监督部门应当将使用者登记备案的有关材料汇总，定期上报省质量技术监督部门。
省质量技术监督部门统一建立全省防伪技术产品生产者和使用者档案，以供用户、消费者查询。
各级质量技术监督部门应当为生产者和使用者保守其采用的防伪技术秘密。
第十五条 省质量技术监督部门定期将取得防伪技术产品生产资格认定证书的生产者名录予以公告。
第十六条 各级质量技术监督部门应加强对防伪技术产品生产、使用的监督管理，对假冒防伪技术产品的行为依法查处。
第十七条 用户、消费者有权就防伪技术产品的质量问题，向产品的生产者、销售者查询，向质量技术监督部门投诉。
第十八条 违反本办法第八条第（四）、（五）项规定的，由县级以上质量技术监督部门责令改正，没收违法所得，可并处5000元以上30000元以下罚款。
违反本办法第八条第（三）项规定的，由县级以上质量技术监督部门责令改正，没收违法所得，并处以30000元罚款；拒不改正再犯的，由省质量技术监督部门予以通报；造成他人经济损失的，依法承担民事责任。
第十九条 违反本办法第九条规定的，由县级以上质量技术监督部门责令改正，没收违法所得，并处以30000元罚款；情节严重并造成严重后果的，由省质量技术监督部门予以通报。
第二十条 违反本办法第十条规定，擅自生产、销售防伪技术产品的，由县级以上质量技术监督部门责令改正，没收违法所得，并处以30000元罚款。
第二十一条 违反本办法第十二条第（一）项规定的，由县级以上质量技术监督部门责令限期改正；逾期不改的，处以5000元以下罚款。
第二十二条 从事防伪技术产品行政管理的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、泄露防伪技术秘密，造成严重后果的，给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对县级以上质量技术监督部门的行政处罚决定不服的，可以依法向省质量技术监督部门申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼；当事人对省质量技术监督部门的行政处罚决定不服的，可以依法向国家质量技术监督局或者省人民政府申请行政复议，也可以向人民
法院提起行政诉讼；逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出行政处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
2000年4月25日
