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国务院


关于重申禁止劳改产品出口的规定

1991年10月5日，国务院

一、劳改产品系中国司法部门所属监狱组织犯人劳动生产的产品。
二、中国司法部门根据中国刑法有关规定，对有劳动能力的犯人实行劳动改造。目的是教育和改造他们，使其成为自食其力的劳动者。同时，结合劳动改造，对犯人进行职业培训，为他们刑满后的社会就业创造一定的条件。这与一九五五年第一届联合国预防犯罪的罪犯待遇大会通过的《囚犯待遇最低限度标准规则》是一致的。
三、参加劳动的犯人在劳动保护、医疗卫生等方面，与国营企业工人一样，享受相同的劳保福利待遇。
四、重申禁止劳改产品出口。外贸公司不得收购劳改产品，也不得让其他贸易公司代为收购用于出口，监狱不得向外贸公司提供出口货源。
五、监狱不得与外商建立合资或合作企业。
六、如发现任何部门或企业出口劳改产品，海关有权扣留，没收其所得，并视情节轻重，给予有关责任者相应的处罚。
七、中国司法部门所属的工人（包括家属子女）从事生产的企业，不适用于本规定。
八、本规定自公布之日起生效，过去的规定与本规定有抵触的，以本规定为准。


辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市县区属以上集体企业职工待业保险暂行办法

[人民政府２４号令]
[1992-01-01]
　　第一条 为深化劳动制度改革，促进县区属以上集体企业经济的发展，保障企业职工在待业期间的基本生活，保持社会安定，特制定本办法。

第二条 本办法适用于我市境内市属集体企业、县、区属集体企业、全民所有制单位办的集体所有制性质的企事业单位（以下简称企业）、集体所有制性质的事业单位以及外商投资的原集体所有制企业的中方职工。

第三条 下列人员按照本办法享受待业保险：

享受社会待业保险管理部分的职工

（一）依法宣告破产企业的职工；

（二）终止、解除劳动合同的职工；

（三）企业辞退的职工；

（四）企业除名的职工。

享受企业内部待业保险管理部分的职工

（五）经市政府批准濒临破产企业在整顿期间被精减的职工；

（六）经市政府批准关停企业的职工；

（七）经市政府批准濒临关停企业在停产整顿期间被精减的职工。

第四条 职工待业保险基金按照以支定筹、略有积累的原则筹集。其来源：

（一）企业按其全部职工工资总额百分之零点五缴纳的待业保险基金；

（二）职工待业保险基金存入银行后按其存期照人民银行规定的同期城乡居民存款利率计息所获的利息；

（三）职工待业保险基金不敷使用时，由市财政部门给予补贴。

第五条 企业缴纳的待业保险基金在税前列支。

第六条 破产企业在清偿所欠职工工资和劳动保险费用同时清偿所欠的职工待业保险基金。

第七条 职工待业保险基金，由市及县、区劳动部门所属的劳动服务公司负责统筹和管理。其中：市区内的市属及市属以上企业的职工待业保险基金由市劳动服务公司负责收缴；区属企业的职工待业保险基金，由区劳动服务公司收缴；地处三县企业的职工待业保险基金由县劳动服务公司收缴；县、区劳动服务公司收缴后，按季上缴市劳动服务公司集中统筹使用。

第八条 县、区劳动服务公司应根据本县、区领取待业救济人数和金额，按年分季编制《职工待业保险基金支出预算表》，报市劳动服务公司审批后拨款。县、区本着专款专用的原则，做好待业保险基金的管理、发放工作，并于年初
将上年度的《职工待业保险基金支出决算表》报市劳动服务公司。

第九条 职工待业保险基金确因不敷使用需要提高收缴标准时，由市劳动局提出调整收缴标准意见，经市政府批准执行。

第十条 市、县、区劳动服务公司及企业或企业主管部门负责待业职工的组织管理、转业训练、就业指导、就业介绍以及扶持他们生产自救和自谋职业。

第十一条 企业根据本办法第七条规定按季向当地劳动服务公司缴纳职工待业保险基金，于每季度初二十日前将《集体企业缴纳职工待业保险基金核定表》报劳动服务公司审核，劳动服务公司以委托收款结算方式办理收缴，

第十二条 职工待业保险基金由市、县、区待业保险机构管理，单独建立各种台帐和统计报表，实行独立核算，专款专用。

第十三条 职工待业保险基金主要用于下列项目开支：

（一）待业职工的救济金；

（二）待业职工在待业救济期间的医疗费、医疗补助费；

（三）待业职工在待业救济期间死亡的丧葬补助费，供养直系新属的抚恤费、救济费；

（四）待业职工的转业训练费；

（五）扶持待业职工的生产自救费；

（六）经有关部门论证向有希望复苏的濒临关停企业有偿提供恢复生产资金；

（七）劳动服务公司按待业保险基金总额提取７％的管理费。

第十四条 待业救济金采用基数加工龄补贴的办法，按下列标准计发：

（一）待业救济金的基数按当地在职职工困难救济标准执行，补贴标准为：工龄三至五年的加补基数１０％，工龄六至十年的加补基数１５％，工龄十一年以上的加补基数２０％；

（二）计发救济金的期限为：工龄满一年发给三个月的救济金，以后每增加一年工龄增发三个月的救济金，最长不超过二十四个月

（三）符合本办法第三条（一）、（二）、（五）、（六）项的待业职工，一至十二个月，按本条（一）项标准计发救济金，十三至二十四个月，工龄补贴一律按１０％计发；

（四）属于本办法第三条（三）、（四）、（七）项的待业职工，不发工龄补贴。

第十五条 待业职工在领取待业救济期间每人每月发给三元医疗补助费。因病需要住院治疗的，应到当地待业保险机构指定医院，可报销７０％的医疗费用，患有重病的待业职工，救济期满后仍住院治疗的，三个月内可酌情报销医疗费。

第十六条 待业职工在领取待业救济期间，因病或因公死亡的丧葬补助费，供养直系亲属的抚恤费和救济费，按在职职工的有关规定执行。

第十七条 待业职工在享受待业保险期间符合退（离）休条件的，按照现行的城镇集体所有制企事业单位退休基金统筹管理体制有关规定办理，退休费由原统筹单位负责，待业职工在待业期间不计算工龄。

第十八条 符合本办法第三条享受企业内部待业保险管理部分规定的待业职工，其待业救济金、医疗补助费、丧葬补助费等，由企业统一向劳动服务公司领取和代为发放。

第十九条 符合本办法第三条享受社会待业保险管理部门规定的待业职工，须持辞退证书或终止、解除劳动合同证明书到户口所在地县、区劳动服务公司办理待业登记，由劳动服务公司发给待业救济金。超过三十日不办理待业登记的，不享受待业保险待遇，不按待业职工管理。

第二十条 有下列情形之一者，不按本办法享受或停止享受待业救济：

（一）被企业开除、劳动教养、判刑的职工；

（二）自动离职、停薪留职的职工；

（三）因违纪被辞退或除名，在重新就业一年内又被企业辞退或除名的职工；

（四）在领取待业救济期间被劳动教养或判刑的待业职工；

（五）在领取待业救济期间升学、参军、出境定居、死亡的待业职工；

（六）经教育两次不接受劳动部门介绍就业的待业职工；

（七）从事有收入劳动，其收入超过救济标准的职工；

（八）未缴纳或欠缴一年以上待业保险基金企业发生的待业职工。

第二十一条 对弄虚作假获取的待业救济金、补助费，一经查出，须全部退回，并视情节轻重，追究有关人员及其领导者的责任。

第二十二条 待业职工开展生产自救，自谋职业或组织起来就业，所需资金以自筹为主。对确有困难的，劳动服务公司可用待业保险基金予以适当扶持，并按《抚顺市国营企业职工待业保险实施办法》第十七条有关规定给予适当照顾。

第二十三条 市、县、区劳动服务公司是待业保险机构的主管部门。各级待业保险机构所需增编的人员，列入事业编制，其经费从提取的管理费中列支。管理费主要用于人员开支、业务经费和福利费等，不缴纳各种税、费。

第二十四条 待业保险基金的预算、财务管理等办法，按现行国营企业待业保险有关规定执行。

第二十五条 本办法与上级有关规定有抵触时，按上级有关规定执行。

第二十六条 本办法由市劳动局负责解释。

第二十七条 本办法自一九九二年一月一日起施行。