湖北省传染性非典型肺炎防治管理暂行办法
湖北省人民政府
湖北省传染性非典型肺炎防治管理暂行办法
（2003年5月26日湖北省人民政府常务会议审议通过 2003年5月28日湖北省人民政府令第247号公布）
第一章 总则
第一条 为了有效预防、及时控制传染性非典型肺炎的发生与流行，保障公众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济建设和各项事业的发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称传染病防治法）和《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称应急条例）及国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内传染性非典型肺炎的预防、疫情报告、控制和救治工作按照传染病防治法、应急条例和本办法的规定执行。
第三条 传染性非典型肺炎防治工作坚持和贯彻预防为主、防治结合、分级负责、属地管理、依靠科学、加强合作的原则，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
第四条 各级人民政府及其所属部门应按规定和要求，认真严格履行职责，务必反应及时、措施果断，做好控制传染源、切断传播途径、积极救治病人等传染性非典型肺炎防治的各项工作。
所有单位和个人必须服从传染性非典型肺炎防治工作的指挥和安排，接受法定行政主管部门、机构有关传染性非典型肺炎防治的查询、检验、调查取证、监督检查以及采取的其他预防控制措施，并有权举报、控告违反传染病防治法、应急条例及本办法的行为。
第五条 对在传染性非典型肺炎防治工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 组织和保障措施
第六条 各级人民政府成立防治传染性非典型肺炎指挥部，由各级人民政府主要领导人担任总指挥，负责统一领导、指挥和协调本行政区域传染性非典型肺炎防治工作。
各级防治传染性非典型肺炎指挥部设立办公室，承担防治传染性非典型肺炎指挥部的日常工作。
第七条 县（含县级市、市辖区，下同）以上卫生行政部门，具体负责组织传染性非典型肺炎的疾病调查、预防控制和医疗救治工作，对本行政区域内传染性非典型肺炎的疾病防治工作实施监督管理，履行下列职责：
（一）负责制定预防和控制传染性非典型肺炎的各项技术方案；
（二）负责确定监测点及建立健全监测网络并保证其正常高效运作；
（三）负责组建传染性非典型肺炎应急处置队伍和医疗急救队伍，落实传染性非典型肺炎病人和疑似病人的隔离救治措施，组织做好流行病学调查以及与传染性非典型肺炎病人、疑似病人密切接触者的医学观察及实验室检测工作，对疫区和可能污染的现场进行卫生处置，提出并落实疫情控制及管理措施；
（四）与相关部门配合，督促有关单位和个人落实防止疫情扩散的措施；
（五）开展卫生健康教育，宣传普及传染性非典型肺炎防治知识；
（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
省卫生行政部门负责组建预防控制专家组和医疗救治专家组，对全省预防控制和医疗救治予以指导、帮助和检查。
第八条 公安机关应依照县以上人民政府的决定，协助卫生及有关部门依法做好疫区现场封锁及相关的治安管理工作；协助卫生行政部门追查传染性非典型肺炎病人、疑似病人和密切接触者；疏导交通，保障处理疫情和救治病人的车辆、人员、物资迅速抵达疫区；对应隔离治疗的传染性非典型肺炎病人、疑似病人及采取医学观察措施的密切接触者，凡不按规定予以配合的，依法采取强制措施；对造谣惑众、妨碍执行公务或利用封建迷信妨害传染性非典型肺炎防治工作，影响社会治安的，依法予以制止和处罚。
第九条 交通、民航、铁路和长江航务管理等部门应建立健全本系统防治传染性非典型肺炎的工作制度，采取有效措施防止传染性非典型肺炎通过飞机、火车、汽车、轮船等交通工具传播，并保障交通的安全畅通。交通工具司乘人员发现可能感染传染性非典型肺炎的人员时，应立即采取相应措施并及时向当地卫生行政部门报告。
第十条 负责生产、流通领域宏观调控的行政部门应做好传染性非典型肺炎防治所需药品、医疗器械、防护用品及其他物资的生产、流通、储备的组织调配工作，保持市场稳定。凡生产、销售传染性非典型肺炎防治所需药品、医疗器械、防护用品及其他物资的单位，应优先安排，保质保量及时供应，确保传染性非典型肺炎防治工作需要。
严禁借防治传染性非典型肺炎生产销售假冒伪劣产品、哄抬物价、囤积居奇等牟取非法利益。
第十一条 教育等行政部门应严格认真作好各级各类学校及托幼机构传染性非典型肺炎的预防工作，指导和督促各级各类学校及托幼机构落实各项预防控制措施。
根据防治传染性非典型肺炎需要，应停课或复课的，由县以上人民政府依法决定，教育等行政部门组织实施。
第十二条 卫生、科技、教育等行政部门应统一组织和协调病原体传播控制、诊断救治等方面的技术攻关，在传染性非典型肺炎科学技术研究的立项、经费安排、人员组织等方面给予重点支持和优先保障。鼓励、支持科研院所、大专院校和科技人员开展传染性非典型肺炎防治的科学技术研究及有关的国际交流与合作。
第十三条 文化、广播电视、新闻出版行政部门及广播、电视、报刊等新闻媒体应加强防治传染性非典型肺炎宣传报道工作，及时、准确报道防治情况和有关规定，促进社会各界提高防范意识，引导公众依法、科学防治传染性非典型肺炎。
第十四条 出入境、检验检疫等管理部门应严格履行职责，防止传染性非典型肺炎病人、疑似病人及可能感染者出境或入境，发现可疑情况应及时报告，并采取严格控制措施。
第十五条 旅游行政部门应加强对旅游企业的管理和对外出旅游人员的健康教育，做好相关的传染性非典型肺炎预防工作。必要时及时劝阻或限制旅游人员到疫情严重的地区旅游。
第十六条 用人单位应当落实与防治传染性非典型肺炎有关人员的待遇规定，不得以传染性非典型肺炎为由遣散、辞退人员。
劳动保障、人事等行政部门应加强对用人单位使用人员的监督管理，督促用人单位落实传染性非典型肺炎的预防控制措施。
第十七条 各级人民政府应将本行政区域传染性非典型肺炎防治工作所需经费列入本级财政预算，财政部门应及时审核、及时划拨。对农民（含进城务工农民）和城市困难居民中的传染性非典型肺炎病人、疑似病人和采取医学观察措施的密切接触者的医治、食宿费用由各级财政负担，重点保障。
在分配国家及省本级下拨的传染性非典型肺炎防治经费时，对疫情严重的地区及边远贫困地区予以重点照顾。
传染性非典型肺炎防治工作经费应专款专用，帐目清楚。严禁贪污、挪用。
第十八条 鼓励和支持国内国外、省内省外的单位、团体和个人捐赠、支持传染性非典型肺炎防治工作。
防治传染性非典型肺炎社会捐赠工作由省防治传染性非典型肺炎指挥部统一指导和协调，民政、卫生行政部门负责接受社会捐赠款物，省红十字会、省慈善总会也可接受社会捐赠。
接收捐赠应按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》及有关规定执行，并定期向社会公布捐赠款物的接收、分配和使用情况。
第三章 疫情报告、公布和信息传递
第十九条 严格执行传染性非典型肺炎疫情报告、公布和信息传递制度。建立省、市（含自治州，下同）、县、乡（镇）、村五级传染性非典型肺炎防治工作信息网络，并保证有关传染性非典型肺炎防治工作信息及时传递。
任何单位和个人对传染性非典型肺炎疫情，不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报。
第二十条 传染性非典型肺炎疫情实行日报告制度，没有发现新的传染性非典型肺炎病人或疑似病人的也必须作出报告。
发现传染性非典型肺炎病人或疑似病人应即时报告。医疗卫生机构和其他有关单位及个人发现传染性非典型肺炎病人或疑似病人的，应当在2小时内报当地卫生行政部门；卫生行政部门接到报告后，应于2小时内报本级人民政府，并报上级卫生行政部门。
县人民政府应当在接到传染性非典型肺炎疫情报告后2小时内向上一级人民政府报告，市人民政府应当在接到报告后2小时内向省人民政府报告。
上述疫情如与其他行政区域有关联的，还应及时向有关地方的人民政府、有关部门通报信息。
第二十一条 接到传染性非典型肺炎疫情报告的人民政府、卫生行政部门在向上级人民政府、卫生行政部门报告的同时，应当立即组织力量对报告事项调查核实、确认，依照规定采取相应的控制、救治措施，并将调查核实情况和采取控制、救治措施的情况及时向上级人民政府、卫生行政部门报告。
第二十二条 建立传染性非典型肺炎疫情和防治工作的举报制度，县以上卫生行政部门应向社会公布本行政区域的举报电话和举报信箱。
任何单位和个人有权向当地人民政府及其有关部门报告疫情隐患，有权向上级人民政府及有关部门举报下级人民政府及有关部门不履行或不按规定履行传染性非典型肺炎疫情应急处理职责的行为。接到举报的有关人民政府及有关部门，应当立即组织对疫情隐患、不履行或不按规定履行应急处理职责的情况进行调查处理。
第二十三条 省卫生行政部门负责定期向社会公布全省传染性非典型肺炎疫情和有关传染性非典型肺炎防治工作的重要信息。
其他任何单位和个人不得随意发布有关传染性非典型肺炎疫情的信息。严禁制造谣言、散布有关传染性非典型肺炎的虚假信息。
第四章 预防与控制
第二十四条 传染性非典型肺炎暴发、流行时，县以上卫生行政部门应当及时报请当地人民政府依法采取预防、控制应急措施。
全省性的预防、控制应急措施，其解除的时间和范围，由省防治传染性非典型肺炎指挥部决定。其他应急措施的解除，由原决定机关宣布。
第二十五条 严格落实公共场所预防传染性非典型肺炎的各项措施。公共场所的经营者和管理者应负责做好日常消毒、通风换气和清洁卫生工作，如发现可疑病人应当立即报告当地卫生行政部门。
凡进入本省行政区域内营运的交通工具必须每班次消毒，贴上消毒标记，注明消毒时间，保证通风换气。在交通工具上发现传染性非典型肺炎可疑病人时，必须就近送当地定点医院留验观察。
机场、车站、港口应按规定设立留验站，并配合卫生行政部门配备必要的设备和人员。
对进入本省的旅客实行测量体温和填写健康申报表制度。
第二十六条 饭店、旅馆、招待所等在接受旅客入住登记时，应当要求其填写健康申报表，并安排专门工作人员为其测量体温。对来自传染性非典型肺炎疫情较严重地区的旅客，应集中安排分区域住宿，每日测量体温，并严密观察。
第二十七条 各级各类学校和托幼机构应当制定预防传染性非典型肺炎的制度并严格执行；认真做好学习、生活及其他活动场所的清洁卫生和消毒工作，保障食品和饮用水的卫生安全；组织师生员工每天早晨测量体温，进行健康状况排查，发现可疑情况及时报告。
第二十八条 建筑工地等使用农民工较多的单位应加强外来务工人员的管理，防止可能感染传染性非典型肺炎人员随意流动。
招用流动人员200人以上的用工单位，应当向当地卫生行政部门报告，并按规定采取必要的预防控制措施。
第二十九条 县人民政府按规定要求在本行政区域内设置医学观察场所，并实施统一管理。
第三十条 城市居民委员会应组织本辖区内居民和暂住人口做好传染性非典型肺炎预防工作；负责所在地公共场所的清洁卫生和消毒工作，并督促居民做好清洁卫生和消毒工作；做好居家观察管理工作；对暂住人口逐一进行登记并追踪调查健康状况。
街道办事处应当建立由社区卫生机构、居民委员会及相关单位参加的联席会议制度，定期沟通防治传, 染性非典型肺炎工作情况，并协调工作步骤和措施。
第三十一条 乡（镇）人民政府负责本行政区域内的传染性非典型肺炎防治工作的动员、组织和协调；指导和督促所属村民委员会制定和实施防治方案。
乡（镇）卫生院和村卫生室应按照有关规定，履行预防控制传染性非典型肺炎防治工作职责。
村民委员会应建立健全预防传染性非典型肺炎的各项制度，组织村民做好消毒和清洁卫生工作，采取各种形式向村民宣传防治传染性非典型肺炎的知识和相关规定，负责村内返乡人员的监测、居家观察和报告等管理工作。
返乡人员应当接受体温测量，并填写健康申报表。经检测有发热和体征异常者应当到指定的医院进行治疗。从传染性非典型肺炎疫情较严重地区返乡的，应当接受居家观察14日。
传染性非典型肺炎病人、疑似病人及密切接触者在住院治疗或医学观察期间家庭发生生产、生活困难的，因防治传染性非典型肺炎需要被劝阻滞留外地人员的家庭发生生产、生活困难的，所在的村民委员会、乡（镇）人民政府应采取措施给予帮助。
第三十二条 疾病预防控制机构、医疗机构、科学研究机构必须严格执行有关管理制度和操作规程，防止医源性感染、医院内感染、实验室感染和致病性微生物的扩散。需要从事传染性非典型肺炎病毒分离、毒种保藏的，必须报经省卫生行政部门同意。
对从事传染性非典型肺炎预防控制、医疗救治、科学研究的人员，所在单位应当根据有关规定，采取有效防护措施和医疗保健措施。
第三十三条 对被传染性非典型肺炎病原体污染的污水、污物、粪便等必须按规定进行严密消毒后处理。
传染性非典型肺炎病人死亡后，应当依照传染病防治法和国家有关规定，立即消毒，就近火化。
第五章 医疗救治
第三十四条 传染性非典型肺炎病人的诊治必须严格按照省以上卫生行政部门制定的标准和规范实施，提高收治率、治愈率，降低病死率、医务人员感染率。
第三十五条 医疗机构在防治传染性非典型肺炎工作中应当落实首诊医生负责制，执行发热病人登记制，开展流行病学史询问调查，及时、如实、准确报告疫情，承担责任范围内的传染性非典型肺炎病人的预防、诊断、治疗任务，并依据有关规定开展其他防治工作，改善服务质量，提高治疗水平。
定点医疗机构不得拒收传染性非典型肺炎病人或疑似病人。
第三十六条 县以上卫生行政部门应当指定专门的医疗机构负责收治传染性非典型肺炎病人或疑似病人，指定专门机构和车辆负责转运工作。有关地方的卫生行政部门应当按照省特别要求，指定专门的医疗机构负责收治外籍人员、香港和澳门特别行政区及台湾地区同胞中的传染性非典型肺炎病人或疑似病人。
收治传染性非典型肺炎病人或疑似病人的医疗机构应当符合卫生行政部门规定的隔离、消毒条件，配备必要的救治设备，采取有效措施，避免交叉感染。
第三十七条 乡（镇）卫生院或社区卫生服务中心以上的医疗机构应设立发热门诊，专门用于接诊发热并伴有咳嗽等其他呼吸道症状的病人。发现发热病人有可疑症状的，应及时通知县以上医疗机构派专业技术人员诊断，需要转诊的及时转诊。
第三十八条 县以上综合医院和市以上专科医院以及有条件的县以下医疗机构应建立隔离观察室，不具备条件的县以下医疗机构应建立隔离观察制度。
第三十九条 医疗机构应加强医务人员临床诊断、治疗、隔离防护的专业知识培训。医疗机构重点区域、重点科室的医务人员必须经过培训后，方可上岗工作。
医疗机构应实行医疗一线工作定期轮换制度，配备医务人员防护设备用品和预防用药，做好医务人员防护工作。
医务人员在医疗救治工作中应提高自身防护意识，认真执行消毒隔离防护措施。
第六章 监督检查
第四十条 上级人民政府应加强对下级人民政府的指导和监督，督促下级人民政府及时落实各项传染性非典型肺炎预防、控制和救治措施。
第四十一条 各级卫生行政部门对下列事项进行具体监督检查：
（一）有关医疗机构和疾病预防控制机构的疫情报告、预防控制和医疗救治情况；
（二）医疗机构、留验站（所）的隔离、消毒、防护和医疗废弃物处理情况；
（三）医学观察场所的环境消毒情况；
（四）公共场所的环境消毒情况；
（五）法律、法规、规章规定的其他监督检查职能。
第四十二条 药品监督、卫生、工商、质量技术监督、物价等行政部门应加强对传染性非典型肺炎所需药品、医疗器械、防护用品及其他物资生产、流通的监督管理工作。
第四十三条 监察、人事等行政部门对有关地方、部门、单位及其工作人员执行传染性非典型肺炎防治规定的情况进行监督，对违反规定玩忽职守的人员依法及时予以处理。
第四十四条 审计、财政等行政部门依法对传染性非典型肺炎防治工作经费的使用情况以及有关单位接收、使用捐赠的情况进行监督。
第七章 法律责任
第四十五条 不按规定履行报告职责，瞒报、缓报、谎报及授意他人瞒报、缓报、谎报疫情的地方人民政府及其卫生行政部门，对其主要负责人依法给予降级或撤职的行政处分；造成传染性非典型肺炎传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 未依照本办法规定，在实施防治传染性非典型肺炎防治工作所需药品、医疗器械、防护用品及其他物资的生产、调配、运输、供应和储备中玩忽职守、失职渎职的地方人民政府及有关部门，由上级人民政府或上级行政部门责令改正、予以警告，对主要负责人和其他责任人员依法给予降级或撤职的行政处分；造成传染性非典型肺炎传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 传染性非典型肺炎疫情发生地区的人民政府及有关部门对上级人民政府及有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的，对其主要负责人依法给予降级或撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 在疫情调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职渎职的卫生行政部门和其他有关部门，由本级人民政府或者上级人民政府有关行政部门责令改正、给予警告；对主要负责人和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染性非典型肺炎传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 不认真履行疫情应急处理职责的有关部门，由同级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染性非典型肺炎传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 医疗卫生机构有下列行为之一的，由卫生行政部门责令改正、给予警告；情节严重的，依法吊销“医疗机构执业许可证”，并对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或撤职处分。对负有责任的医疗卫生人员由县以上卫生行政部门依法吊销执业证书；造成传染性非典型肺炎传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依照规定履行报告职责，瞒报、缓报、谎报疫情的；
（二）未按规定及时采取预防控制措施的；
（三）拒绝接诊传染性非典型肺炎病人或疑似病人的；
（四）未按规定履行疫情监测职责的；
（五）拒不服从传染性非典型肺炎应急处理调度的。
第五十一条 在传染性非典型肺炎防治工作中，有关单位和个人未按规定履行报告职责，瞒报、缓报、谎报疫情，阻碍法定行政主管部门、机构及其工作人员履行公务，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的，对有关责任人员依法给予行政处分或纪律处分；触犯《治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 制造散布谣言、生产销售假冒伪劣产品、哄抬物价、贪污挪用传染性非典型肺炎防治经费和捐赠款物，以及有其他扰乱社会秩序、市场秩序行为的，由法定行政主管部门、机构按照职责分工依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十三条 本办法自公布之日起施行。
河北省人民政府关于深入改革进一步增强国营工业企业活力的若干规定
河北省人民政府
河北省人民政府关于深入改革进一步增强国营工业企业活力的若干规定
河北省人民政府
进一步增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力，使之真正成为相对独立的自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，是“七五”计划期间经济体制改革的重要内容。为了继续从外部和内部两个方面为企业搞活创造条件，进一步扩大企业的生产经营自主权，使企业逐步
增强自我积累、自我改造、自我发展的能力，特作如下规定：
一、坚定不移地推行厂长（经理）负责制。企业是法人，厂长是法人代表，必须保证厂长行使权力。（1）厂长有权对本企业的生产指挥和经营管理工作统一领导，全面负责。（2）厂长有权提出副厂长和厂级经济技术负责人的人选，有权决定任免中层行政干部。（3）厂长有权对有
贡献的职工给以奖励，决定每年晋级3％的职工名单，其中厂级干部晋级要报主管部门批准。（4）厂长有权对违犯工厂纪律的职工给予惩处和辞退。厂长在作出上述决定之前，要征求各方面的意见，避免决策的片面性。
二、任何部门不得干预企业内部的机构设置。企业可根据本单位的实际需要，确定机构设置和人员配备。有关部门根据业务的需要，只能向企业提出工作上的要求，不得以任何方式规定企业上下对口设置机构和人员配备比例，更不能以此作为检查、评比的条件。考核企业是否合格与先
进，应以工作的实际效果为标准。
三、进一步落实企业调整生产计划的权力。下达计划的部门，对指令性生产计划所需要的主要原材料、燃料、电力、运输条件要按照核实的定额配套下达到企业。如不能保证，企业可以按照实际供应数量向下达该项计划的部门提出调整计划的要求，下达计划的部门应按调整后的计划进
行产品分配。企业完不成指令性生产计划时，可按实际完成的产品数量，扣减原材料、燃料、电力、运输指标。对于非指令性生产计划用指令分配产品时，谁分配谁保证所需的原材料、燃料、电力、运输等条件。否则，企业有权拒绝按指令提供产品。
四、保障企业确定产品价格的自主权。企业按照国家规定允许自销的工业生产资料，可以按照略低于市价的原则自行定价，或由供需双方协商定价；企业生产由国家统一定价的工业生产资料，由于外部条件发生变化，生产的产品执行全国定价发生亏损时，可报省物价局批准制定临时价
格。对获得国家金质奖、银质奖和部、省优质称号的工业产品，可视市场供需情况按照物价管理权限，由企业申报优质加价。对实行浮动价格的工业产品，企业可以在国家规定的范围和幅度内，视市场销售情况灵活作价。新产品由企业根据成本和供求情况制定试销价格，报当地物价部门备
案，试销期一般为一年，最多不超过两年。试销期满后，再按价格管理权限报批正式价格。企业根据生产建设的需要，互相之间可按照省政府冀政（1986）71号文件规定，进行平、高价原材料调剂串换。
五、改进工资奖励办法，充分调动企业职工的积极性。进行工资总额同上缴税利挂钩浮动的试点企业，对一九八五年工资改革所增工资允许每人每月5元计入工资基数；计入工资基数的奖励基金加上当年的上浮工资，不足四个月标准工资的，免征工资调节税，经批准一九八六年减免的
调节税，可视为上缴税利。为了鼓励企业提高经济效益，各市可选择生产稳定、批量大、产品单一的企业，试行工资总额同实物工作量挂钩浮动的办法；也可选择管理基础好、任务饱满的企业进行工资总额包干，增人不增工资，减人不减工资的试点。上述试点要报省劳动人事厅批准。连续
作业的企业可实行前夜班津贴，铸工等高温作业工种可实行高温津贴。奖励基金少的企业，可将一九八五年升级所增加工资浮动使用。超额完成生产出口产品任务的国营企业，按考核的实绩，经地、市批准，可以适当增加职工奖金，一般不超过一至两个月工资，对生产出口机电产品质量好
、交货及时、创汇多的企业还可多一些，免缴奖金税。对确因生产出口创汇、市场紧缺产品，以及特殊需要加班的，其加班费经劳动部门批准可按实列支。
六、支持企业技术改革，鼓励技术进步。对经济效益好、给国家贡献大、调节税率高、人均留利低而又急需进行技术改造的大中型企业，经省计经委、财政厅批准，可有计划地减免调节税（国营戴帽下达减免调节税的企业按国家批准的办）。在保证完成财政上缴任务的前提下，对重点
行业和企业经地、市或省主管部门和同级财政部门批准，可按分类折旧的办法提高固定资产折旧率。企业经主管部门按规定批准的技术改造项目，用各种方式筹借的资金，可在征收所得税前归还借款。企业全部使用自有资金进行技术改造的项目投产后新增利润，在两年内免征所得税，留给
企业作为技术开发基金。对投资大、利润低、社会效益好的技术改造项目，企业纳税有困难的，经省税务局批准，可减免产品税（增值税）。企业经主管部门批准研制的新产品，银行可发放新产品专项贷款，并可用新增利润税前还贷。
七、企业研制的新产品，凡由国家科委、经委确认的，免征产品税（增值税）三年；凡由国家各部或省科委、计经委确认的，免征产品税（增值税）二年；凡由地区、省辖市科委、经委确认的，免征产品税（增值税）一年。国家规定的高税率产品不免征产品税（增值税）。新产品免征
的税款，全部留给企业作为新产品试制基金。
八、企业生产被国家新命名的优质名牌产品和社会效益好市场紧俏而又是微利的产品，除国家规定不准减免税的产品外，可向省税务局申请批准减免产品税（增值税）二年，对集资办电和用议价煤发电的加价电费部分免征产品税。县办小煤矿按规定减半征收资源税。实行补偿贸易的单
位，凡不以平价供应产品为条件，由买方提供无偿投资的，不作为销售收入，不征产品税（增值税）。物资部门超计划的利润从一九八六年起，免征所得税、调节税，用于建立“物资开发基金”。经物资供应部门验证盖章，企业之间调剂串换的平、高价原材料其差价不征营业税。
九、在保证完成财政上缴任务的前提下，适当下放减免所得税的审批权，县属企业由地、市税务部门审批，地、市所属企业由省税务部门审批。凡被批准列为重点技术改造的企业、交通行业调减的调节税，以及企业被批准减免的所得税，其减免部分不再缴纳能源、交通重点建设基金。
十、小型国营工业企业可实行国家所有集体经营，执行城镇集体企业的经营管理办法和税收政策。
十一、进一步搞活资金，支持企业发展生产。要认真落实省政府《关于搞活资金支持企业发展生产的若干措施》（冀政（1986）60号）。对老企业技术改造后扩大生产，以及新建、扩建企业投产所需的流动资金贷款，要适当放宽自有流动资金比例，企业应制订规划，积极补充自
有流动资金；对因产品降价出现亏损的小氮肥、小磷肥和农药生产企业也要放宽贷款条件，对小磷肥生产实行财政定额补贴。要积极推进石家庄市金融体制改革试点，及时推广成功的经验。
十二、坚决制止向企业乱摊派、乱收费、乱罚款、乱抽人，保证企业的各项合法权益不受侵犯。各级政府、各部门、各群众团体和街道、农村、学校等单位，都必须严格按照国务院《关于坚决制止向企业乱摊派的通知》（国发（1986）49号）、省政府《关于贯彻落实国发（19
86）49号文件的通知》〈（86）冀政函字49号〉执行，不得以任何借口、任何形式向企业摊派。各级政府、各部门和各公司都要清理自己向企业发出的各种收费规定，除国家法律、行政法规和国务院批准的收费规定外，其他各种擅自规定的收费，必须废止。任何部门和单位都不得
自立章程，对企业乱罚款。不得从企业乱抽人从事与企业生产经营活动无直接关系的社会工作。发现属于乱摊派、乱收费、乱罚款等问题，必须坚决纠正并清退，对情节严重的要追究有关领导的责任，进行严肃处理。
十三、进一步完善企业的经济责任制。凡有条件的企业都要积极推行厂长（经理）任期目标责任制，目标一般同任期一致。对在任期内实现重大改革、显著提高效益、开发出重要新产品以及做出其他重要贡献的厂长（经理），可给以相应的重奖。对已签订的承包合同，主管部门和企业
都必须履行各自的职责，认真执行奖惩规定，保证承包合同兑现，以取信于民。对实行目标利润承包的企业，超目标利润本着多超多奖的精神，经地、市批准，可给职工适当增发奖金，以鼓励增产增收。企业为搞活经营，对采购紧缺原材料和推销滞销产品的供销人员可实行承包责任制的，
要制定合理的奖励办法，其承包费或酬金，经企业主管部门同意，可分别列入材料和销售费用。
十四、企业有权根据市场需要和自己的优势，开展多种经营和扩大服务领域。可以利用自身的技术力量，开展技术咨询和技术服务。企业内生产能力有富余的车间和部门，可以组织多余的技术力量、劳力和设备，承担内部工程项目和劳务项目，由此减少的支出经企业主管部门批准，可
按一定比例提取福利基金和奖金，奖金不计征奖金税。承担项目的资格凭证，由企业主管部门与有关部门联合审查合格后发给。
十五、企业在经济技术交往中的应酬招待，要本着节约原则办事，其费用可在企业利润留成中列支。亏损企业可从减亏分成中列支。年提取额根据经营需要，由企业主管部门核定。
十六、抓紧落实《国营工业、交通企业原材料、燃料节约奖试行办法》。实行节约奖的企业，凡物资消耗低于部颁定额或省内同行业平均先进水平的，以上年实际消耗为基数核定定额，可以一定三年不变。凡达到全国同行业先进水平的，节约奖提取率可比规定提高1％；凡连续保持全
国同行业先进水平两年的，可比规定提高2％；连续保持三年以上的，实行重奖。以上均报省行业主管部门审查，并会同财政、劳动部门批准。
十七、凡被评为省级以上质量管理先进企业、节能先进企业、综合利用先进企业的，可对有关人员进行一次性奖励，免征奖金税。对推行现代化管理取得的成果，可参照合理化建议和技术改进奖励条件进行奖励。
十八、大力发展多层次多形式的横向经济联合。重点发展企业之间的横向联合和专业化协作，鼓励以本地的优质名牌产品为龙头，吸引外地资金、技术和原材料进行联合。各地区、各部门对横向经济联合都要积极支持，加强协调。地、市、县要根据国务院关于进一步推动横向经济联合
若干问题的规定和省政府的有关具体规定，从实际出发制定优惠政策。
十九、党中央、国务院和省委、省政府有关扩大企业自主权的规定、增强企业活力的有关措施，各级政府的各部门都要执行。省直各部门对此应进行一次认真检查，凡不符合党中央、国务院和省委、省政府规定的文件和行为应自动改正。如遇到上级有关部门的规定与本规定不相符合时
要慎重研究，由主管部门报省政府讨论决定是否修改本规定。
各经济管理、经济调节和监督部门都应登上改革的舞台，当好改革的“角色”，继续克服固有观念，加快管理职能的转变，要从政策措施和服务工作上为增强企业活力创造宽松适宜的环境。
二十、各地、市可根据本规定精神，结合本地情况，制定补充规定。
1986年8月26日
