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内蒙古自治区阿拉善盟行政公署办公室


阿拉善盟行政公署办公室转发内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区石油天然气管道保护办法的通知

阿署办函〔2007〕 62 号


各旗人民政府，行署各委、办、局，阿拉善经济开发区，各大企业：
　　现将《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区石油天然气管道保护办法的通知》（内政办发〔2007〕90号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　二○○七年九月十七日　　　　　　　　


内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区石油天然气管道保护办法的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局、各大企业单位：
　　经自治区人民政府同意，现将自治区公安厅组织制定的《内蒙古自治区石油天然气管道保护办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○七年七月十六日


　　内蒙古自治区石油天然气管道保护办法

　　第一条为了加强石油、天然气管道设施的保护，根据国务院《石油天然气管道保护条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于自治区行政区域内输送石油、天然气管道及其附属设施（以下简称管道设施）的保护。
　　石油、天然气长输管道贸易交接点之后的城市管网及石油化工企业厂区内部管网的保护不适用本办法。
　　第三条保护管道设施安全，是每个单位和公民的义务。任何单位和个人发现违反《条例》和本办法的行为，应当及时向当地安全生产监督管理部门、公安机关、管道运营企业等有关部门或单位举报。
　　第四条本办法中所称的管道设施除《条例》第三条规定的以外，还包括：
　　（一）输送液化气的管道；
　　（二）管道防水护坡、截水墙、挡土墙、过水路面、管涵、渡槽；
　　（三）储气站（场）、油（气）库；
　　（四）管道专用道路、电力、通信、监测和监控设施；
　　（五）与《条例》第三条规定和本条（一）、（二）、（三）、（四）项规定有关的抗震设施。
　　第五条自治区主管经济运行的部门负责全区石油、天然气管道设施保护的监督管理工作。
　　各盟市、各旗县（市、区）主管经济运行的部门或政府指定的部门对本行政区域内石油、天然气管道设施保护实施监督管理。
　　各苏木乡镇人民政府对本行政区域内石油、天然气管道设施实施具体保护。
　　第六条石油、天然气管道设施所在地各级人民政府应当依照有关规定履行下列职责：
　　（一）实行石油、天然气管道设施保护管理责任制，明确各级领导和有关人员责任；
　　（二）组织有关部门认真宣传相关法律、法规、规章及石油、天然气管道设施安全保护知识；
　　（三）采取有效措施，确定保护范围，保障石油、天然气管道设施的安全，妥善处理石油、天然气管道设施安全事故；
　　（四）组织有关部门按照职责分工对重点区域、重点地段采取有效防范措施，严格管理，严密监控；
　　（五）组织有关部门制止、查处本行政区域内发生的侵占、破坏、盗窃、哄抢石油天然气管道设施和管道输送的石油、天然气以及占压输油气管道、在输油气管道附近挖砂取土等其他危害石油天然气管道设施安全的行为；
　　（六）负责协调解决有关管道设施巡查、维修和事故抢险的临时用地、用工及道路畅通等事宜；
　　（七）负责指导包括管道设施运营企业在内的有关部门和单位制定重大事故应急处理预案，并组织实施。
　　第七条自治区安全生产监督管理部门负责全区管道设施保护的安全监督管理工作；各盟市、各旗县（市、区）安全生产监督管理部门负责本行政区域内管道设施保护的安全监督管理工作。
　　旗县级以上安全生产监督管理部门的主要职责是：
　　（一）实施国家安全生产的法律、法规、规章和相关政策；
　　（二）依法维护管道安全运行正常秩序；
　　（三）监督管道运营企业对有关安全规定的执行情况；
　　（四）组织、参加重大事故的调查和处理；
　　（五）协调管道设施安全保护工作的有关争议。
　　各级公安、水利、交通、国土资源等部门应当按照各自职责，做好管道设施的安全保护工作。
　　第八条管道运营企业负责管道设施的安全运行，主要职责是：
　　（一）按照国家管道设施工程建设质量标准对管道设施进行设计、施工和验收；
　　（二）建立安全生产责任制，落实管道设施安全保卫工作责任；
　　（三）制止危及管道设施安全的行为；
　　（四）制止侵占、盗窃、哄抢管道设施以及管道输送的石油、天然气的行为；
　　（五）对管道沿线群众进行有关安全保护的宣传教育；
　　（六）组织、参与管道设施抢险工作；
　　（七）对管道设施进行巡查、维修保养；
　　（八）配合公安机关做好管道设施的安全保卫工作。
　　第九条管道运营企业应在下列地点设置永久性警示牌或明显标志：
　　（一）管道途经的城镇、居民区、厂矿、学校、车站、码头、集贸市场等人口密集地段和人员活动频繁的地区；
　　（二）管道穿越的公路、铁路、河流、水利设施、桥梁区段；
　　（三）车辆、机械频繁穿越管道线路的地段；
　　（四）易遭车辆碰撞和人畜破坏的管道沿线地段；
　　（五）自然保护区、水源保护区、生态功能区穿越地段；
　　（六）加压站、加热站、计量站、储配站、集油站、输气站、处理场（站）、清管站、各类阀室（井）及放空设施、油库、装卸栈桥及装卸场等。
　　第十条管道运营企业应当加强对石油、天然气管道设施的日常巡护，及时维修保养。
　　第十一条管道运营企业可以将石油、天然气管道设施委托所在地的有关单位或人员负责保护，签订委托保护协议书，明确委托方和被委托方的权利和义务，并由委托方将委托保护协议书报送苏木乡镇人民政府和旗县（市、区）人民政府主管石油、天然气管道设施保护的部门备案。
　　受委托保护石油、天然气管道设施的单位和个人应当按照所签协议的要求，经常查看管道设施状况，发现管道设施损坏时应及时报告，并保护现场。
　　石油、天然气管道设施保护人员如有变化，应当办理交接手续，重新签订委托保护协议书。
　　第十二条禁止任何单位和个人从事《条例》第十五条规定的危及管道设施安全的行为。
　　在管道中心线两侧各5米范围以外的各类施工，不得造成管道中心线两侧各5米范围内的地貌变化。
　　第十三条对已失去原有使用价值的管道设备器材，由有权经营生产性废旧金属收购业务的企业按规定程序收购。
　　禁止非法收购管道设备器材。
　　第十四条管道设施与其他建设工程相遇，按照下列规定处理：
　　（一）管道设施建成前，管道设施保护范围内已有的建（构）筑物，由当地政府组织、协调管道运营企业和有关单位制定具体整改方案，限期整改，费用由管道运营企业承担。
　　（二）管道设施建成后，在管道设施保护范围内新建的建（构）筑物，由当地政府责令限期拆除，费用由业主承担。
　　（三）新建、改（扩）建管道设施，需要迁建整改其他设施或要求其他设施所有者采取相应技术措施的，管道运营企业应与有关所有者协商，并按有关规定标准给予一次性补偿；事先与管道运营企业有协议的，按协议规定办理。
　　（四）后建、改（扩）建的建设工程需要管道设施改线、搬迁或增加防护设施的，应征得管道运营企业同意并承担所需费用。
　　第十五条新建的电力、通信线路不得穿越管道的计量站、集储油（气）站、加压站、加热站、输油（气）站、处理场（站）、清管站、各类阀室（井）及放空设施、油库、装卸栈桥和装卸场。
　　第十六条任何单位在管道设施保护范围内进行下列施工时，应当事先通知管道企业，并按照国家有关规定采取相应的保护措施：
　　（一）《条例》第二十三条规定的事项；
　　（二）水利设施建设；
　　（三）农田建设。
　　第十七条石油、天然气管道设施事故造成土地、植被、河流污染以及财产损失的，管道运营企业应当根据国家有关规定，及时清除污染并予以赔偿。
　　因盗窃、人为损坏造成的损失，由责任人负责赔偿；责任人暂未查明、损失严重的，可由当地政府和管道运营企业协商垫付，查明后由责任人负责赔偿。管道运营企业因管道维修、巡查事故所造成的污染和损失，管道运营企业应负责恢复和赔偿。
　　第十八条违反《条例》和本办法规定的其他行为，《条例》已有处罚规定的，从其规定。
　　第十九条本办法自2007年9月1日起施行。

富翁的性乱影响财富品质

杨涛


2005年正月初九，湖南常德最有名的千万富翁、常德市政协第一、二、三届政协委员巢中立穿戴整齐直挺挺地吊死在楼梯上。武陵区公安分局鉴定结果显示，巢中立系自杀身亡。巢中立的钱很多都花在女人身上。据常德某媒体一位与巢中立私交不错的记者介绍，巢中立曾亲口讲述，自己曾包养一江西籍女大学生一年，花费200多万元，包养一名四川籍大学生花了100多万元。在2004年7月，他留下的一封遗书里提到，他和2000多个女人上过床，即便71岁了，他还和一个18岁女孩共同生活并让她怀了孕。(《江淮晨报》2月22日)
终于有人超过张二江了，这位湖北省天门市原市委书记一生至少沾染了107个女人，从机关干部到“三陪女”无所不沾，一时其纪录无人能出其右。不过，现在这位排被枪送到地下的贪官没有想到，如今他的记录比起湖南常德的千万富翁巢中立来说又是小巫见大巫了，2000多个女人，是他的20多倍，天啊，就是天天换新娘，也得要5、6年啊，更何况这其中还有二位高“品味”的女大学生呢？
　嫖娼、与“三陪女”鬼混、包养“二奶”甚至“三奶”、“四奶”，与孙女辈的人乱搞在一起，将大把大把的钱花在玩女人上，这就是一些富翁靡烂的性生活真实写照。辽宁省海城市一位45岁的千万富翁，在一次车祸中不幸暴亡。当前妻与儿子合法继承遗产时，没想到斜刺里又冲出三对陌生母女，一口咬定自己也是死者的“家小”，理所当然地应该分得“一杯羹”，后来还真二对母女在法庭上得到了应有份额。 广西河池市城区一些大街小巷里曾经贴出过一张广告，一男子自称系家财万贯老板，结婚多年无子，为传宗接代欲寻18—35岁的青年女子为伴，公开招“二奶”。大家对富翁的性乱有些司空见惯了，只不过这次，巢中立算玩大了，让人有些瞠目结舌。
富翁们如此之差的性品德，占据良家女子，阅尽天下女色，加之平时又常常炫耀自身财富，有的富翁更是仗势欺人，已经严重影响到人们对财富品质的信任，人们由富人的所作所为，怀疑财富的来源是否正当，进而对富人自身品质也产生怀疑，这样不惹得一些穷人有“仇富”心理才怪呢？君不见，一些富人的车子经常被人刮去油漆，四川一农民在当地富翁的欺压下，干脆就与该富翁同归于尽。富翁们要赢得民众的信任，要安心享受自身创造的财富，与穷人们和平共处，那么，就得收敛自己的一些过分行为，重塑道德品质，特别要从性道德的规范做起。如果说政府官员因为掌有公权力要有公德的话，那富人因为掌握财富，能运用更多的社会资源，应当承担更大的社会责任，也应当具有财富道德，才能不遭受人妒忌。富翁们，如果钱多烧手的话，那就看看李嘉诚吧，他一下就将他个人投资超过30年的加拿大帝国商业银行的近5%股权全数出售,套现所得约78亿港元,全数拨入其私人公益慈善基金会,以推动在全球的公益活动。富翁们，要积德，就少在性乱上逞能，多做点慈善事业。
　不过，我们的政府好像对巢中立的性乱并不介意，玩弄如此多女人，众所周知，政府官员也不可能不知道，但这些在他们看来不过生活小节罢了，并不影响当地政府推荐他还任三届政协委员。也难怪，在一些地方，官员玩弄女人也屡见不鲜，政府有关部门是应接不暇，轻描淡写处理而已，对于在政府体制外的富翁，顶多是个大家茶余饭后的谈资，也许还有人认为是有“能耐”的表现呢?这种观念真值得我们好好反思。
此外，对于这么一个性品德如此之差的富翁，人们也理由怀疑其财富的来源正当性，那么对他的自杀是否也应该好好查一查，是不是有什么见不得人的猫腻？

江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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