石家庄市市容环境卫生管理条例（修正）
河北省人大常委会
石家庄市市容环境卫生管理条例（修正）
河北省人大常委会
（1985年8月25日河北省第六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1987年1月17日河北省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订 1987年1月17日公布）
目 录
第一章 总 则
第二章 市容卫生
第三章 环境卫生
第四章 公共卫生设施
第五章 管理与监督
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强市容环境卫生管理，保障人民身体健康，建设社会主义精神文明，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，特制定本条例。
第二条 本条例适用于石家庄市市区的一切单位和个人。
第二章 市容卫生
第三条 街道两侧建筑物、构筑物，应适时维修，经常保持整洁美观。其阳台、窗口、屋顶等处，不准堆放、悬挂有碍市容观瞻的物品。新建楼房临街不准设置垃圾孔道，现有的应加强管理，并责成产权单位限期改造。围墙建设与改造要注意美观协调。
第四条 严禁在道路、广场等公共场所违章搭建、打场晒粮、堆物、作业、设摊等。主要街道，不准借助护栏、电杆、行道树或自立支架晾晒衣物。集贸市场、早夜市、摊点区，由市人民政府指定的部门审批定位，其它零散摊点由市容管理部门定位。各摊贩要按指定的范围、地点、时
间摆摊经营，保持整洁。
第五条 临街门面和经城市管理部门批准设置的大型广告牌、宣传牌、画廊、售货亭等，有关单位应定期维修，保持整洁美观。广告、招贴等必须在公共广告栏内张贴，严禁任意张贴、涂抹、刻划。
第六条 因施工占用或开挖道路（含人行便道），必须经城市管理部门批准，主要道路需经公安部门会签同意，并限定工期，照章缴费，做到文明施工，工完场地清。
在街道两侧建筑施工，要围墙标牌，不准擅自扩大范围，超越批准期限；搭建临时工棚不得有碍市容。
开挖道路施工，必须保证垃圾粪便正常清运和下水道的畅通；完工后，主要道路横穿处市政养护部门在三日内修复，其它道路亦应在限期内修复。
第七条 在市区运行的车辆，应保持车容整洁。运载散体、流体物品，必须捆扎封闭严密，不得沿途飞扬、撒漏。客运车辆要设置废票箱，不准沿途抛撒废弃物。严禁在街道上清扫洗刷车辆和在非指定地点试刹车。禁止机动车辆违章驶入人行便道。
第八条 凡允许行驶的畜力车，必须配带粪兜和清扫工具，在指定地点喂饮牲畜，不准遗弃粪草等污物。
第九条 各种车辆必须存放在城市管理、公安部门批准的地点，负责看管车辆的单位应保持存放场地完好、整洁。
第十条 市政（道路、桥涵、排水、供水、防洪、路灯、广场等）、交通、通讯、供电、煤气、热力等公用设施，各主管部门应经常检修疏浚，做到完好、畅通、整洁。
第十一条 对沿街行道树、花坛、绿地等，有关单位应加强管理。修整后的枝叶杂草等物，主管单位应随时清运，保持街道清洁。
第三章 环境卫生
第十二条 不准随地吐痰，不准乱倒垃圾、污水、粪便，不准乱扔瓜果皮核、废纸、烟头等杂物，严禁随地便溺。
第十三条 对沿街单位实行门前三包（包市容、包卫生、包绿化）责任制，确保门前清洁、整齐、美观。
集贸市场和早夜市，由市场管理部门负责清扫保持整洁。其他摊点，实行清洁卫生岗位责任制。
第十四条 环境卫生专业队和民办清扫队，都应按责任区段搞好清扫保洁，清扫时间夏秋季节在夜间十点后至次日清晨五点半前，冬春季节在夜间九点后至次日清晨六点前。
遇有降雪，沿街单位和居民户应按划分的区段及时清除。环境卫生专业队和民办清扫队应按分工及时清除桥梁、道口和主要街道的积雪。
第十五条 单位和居民的生活垃圾，必须按指定的时间和地点倾倒，由各级环境卫生部门统一管理，对生活垃圾做到日产日清，车走桶洁地净。
单位和居民的建筑垃圾、工程渣土和经营性废弃物等，不准倒入生活垃圾点（桶）内，必须自行或委托环境卫生专业队及时清运到指定地点。
环境卫生部门应加强城乡结合部责任地段的卫生管理，严禁倾倒垃圾污物。
第十六条 城市粪便由各级环境卫生部门统一管理。负责包掏包运的单位和个人要遵守粪车出入市区时间，定时清运、消毒，保持厕所内外清洁。
近郊的堆肥场、粪池（库）设置点由各乡统一规划，并做好无害化处理，防止孽生蚊蝇。
第十七条 市区（含建成区农村）禁止饲养鸡、鸭、鹅、猪、羊、狗、兔，因特殊需要饲养者，需经公安、卫生部门批准，并做好除害保洁。
第十八条 科研、医疗卫生、厂矿企业等单位产生的有毒有害垃圾、污物及动物尸体等，应进行无害化处理，严禁任意遗弃。肠道传染病人的粪便必须进行消毒处理。
第四章 公共卫生设施
第十九条 环境卫生部门要根据城市规划和实际需要，逐步建造和设置公共厕所、垃圾池（桶）、果皮箱等公共卫生设施，任何单位和个人不得阻挠、破坏。
第二十条 公共卫生设施，由分管单位负责清扫、维修、更新和管理，保持完好整洁。任何单位和个人不得损坏、擅自拆迁和改作它用。如需拆迁，应在征得主管部门同意后，先建后拆。
第二十一条 城市建设管理部门，应将污泥、垃圾倾倒点和垃圾处理场纳入城市规划建设。废弃物的填埋场地，应远离水源防护地，并采取必要的措施，防止污染环境。
第五章 管理与监督
第二十二条 市、区人民政府领导和监督同级城乡建设、卫生、公安、市容管理等部门贯彻实施本条例。
第二十三条 街道办事处、市容卫生监督队伍、有关部门的专兼职监督、管理人员和门前“三包”执勤人员，负责市容、环境卫生的日常监督检查。
第六章 奖励与处罚
第二十四条 各级政府和主管部门对于认真执行本条例，并做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励：
（一）认真贯彻执行国家市容环境卫生方针、政策、法规和本条例做出显著成绩的；
（二）在市容环境卫生方面提出重要建议，获得显著成效的；
（三）维护本条例，同违法行为进行坚决斗争，事迹突出的；
（四）热爱本职工作，从事市容环境卫生事业多年，尽职尽责，做出显著成绩或取得显著科研成果的。
第二十五条 对违反本条例有下列行为之一的，除给予批评教育和分别情况令其清除、赔偿损失、予以没收外，根据情节轻重作如下处理：
（一）随地吐痰，乱扔瓜果皮核等杂物的罚款五角。
（二）乱倒垃圾、粪便、污水等污物以及随地便溺的罚款三至五元。
大量乱倒垃圾污物的，每立方米罚款三十至五十元，处直接责任者二十元以下罚款。
（三）违禁饲养家禽家畜每只罚款三至五元。
（四）违章停放车辆，处五元以下罚款或者警告。违章搭建、堆物、作业、设摊、打场、晒粮的，要限期清除，并处五十元以下罚款或者警告。
（五）违章晾晒衣物每处罚款五角。任意张贴、涂抹、刻划的，每处罚款一至五元。
（六）在街道两侧施工，擅自扩大范围，超越批准期限或未能做到工完场地清的，每平方米每日罚款三角，并处直接责任者五至二十元罚款。
（七）沿街遗洒散体、流体物品，畜力车不带粪兜或遗弃牲畜粪草等污物的罚款二至十元。
（八）损坏花卉、草坪、树木和市政公用、公共卫生设施的照价赔偿损失，并处五十元以下罚款或者警告。
（九）任意倾倒有毒、有害物质及动物尸体的罚款十至一百元，直接责任者承担十分之一。
（十）环境卫生专业队、民办清扫队和有关单位，不按规定清扫保洁、清运垃圾，清掏粪便、疏通下水管道（含化粪池），造成脏乱、堆积、漏溢的罚款二十至五十元，直接责任者承担十分之一。
第二十六条 凡有本条例第二十五条规定之外，损害市容环境卫生行为和破坏环境卫生设施的，视其情节轻重给予处罚。
第二十七条 管理部门和人员，由于官僚主义和失职，使市容环境卫生工作受到损失的，应视情节轻重给予批评教育或处罚。违法乱纪者应从重处罚。
第二十八条 对单位和个人所处的罚款、赔款，应在规定期限内缴付；逾期不缴者，按日增加罚款一至五元；当事人不服，可在期满前向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由管理部门提请人民法院强制执行。
对侮辱、殴打管理人员或阻挠执行任务情节严重的要严肃处理，触犯刑律的，由司法机关依法惩处。
第二十九条 执行罚款人员要有明显标志，所有罚款或没收物资要使用由市统一印制的收据，财物要上缴财政。受罚的单位罚款不得计入成本，受罚个人罚款不得向单位报销。
第七章 附 则
第三十条 石家庄市人民政府可根据本条例制定实施办法。
第三十一条 本条例自1986年1月1日起施行。1984年4月14日石家庄市人民政府颁布的《石家庄市市容环境卫生管理规定（试行）》同时废止。
1987年1月17日
贵港市建设用地改变土地使用条件管理暂行办法
广西壮族自治区贵港市人民政府
贵港市人民政府关于印发贵港市建设用地改变土地使用条件管理暂行办法的通知
贵政发〔2011〕1号
各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《贵港市建设用地改变土地使用条件管理暂行办法》已经市人民政府三届四十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年二月二十五日
贵港市建设用地改变土地使用条件管理暂行办法
第一条 为了加强城乡规划管理，加强国有土地资产的管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、和《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）、《协议出让国有土地使用权规范》（试行）等有关法律法规规定，结合我市的实际，特制定本暂行办法。
第二条 贵港市规划区内的各类国有建设项目用地，涉及改变土地使用条件的，适用本暂行办法。城镇居民个人住宅用地，另按有关规定办理。
本暂行办法所称改变土地使用条件，主要是指土地使用权人改变国有土地使用权的性质、用途、容积率、使用年限等四项土地使用条件。所称容积率，是指一定地块内总建筑面积与地块面积的比值,其中总建筑面积包括地上建筑面积和地下商业建筑面积，不作商业经营使用的地下室不计入总建筑面积。
第三条 市城乡规划主管部门负责办理改变用地使用条件的规划手续；市国土资源管理部门负责办理改变用地使用条件的相关手续及用地单位应补交土地出让金的征收；市行政监察机关负责用地改变使用条件管理情况的监督检查。
第四条 在建设用地使用权划拨、出让或转让过程中，市规划主管部门出具的规划条件应符合控制性详细规划。
第五条 土地使用者在取得土地使用权后应当按照市规划主管部门确定的用地使用条件进行开发建设。如符合下列条件之一，可申请调整用地使用条件：
（一）城市总体规划、控制性详细规划和专项规划调整或者修编，造成地块开发条件发生变化的。
（二）区域内重大基础设施、公益性公共设施或重大项目建设需要等原因，导致地块的建设条件发生较大变化的。
（三）企业转型、环保标准、产业布局结构和生产技术水平要求等原因，土地使用者提出对项目用地改变土地使用条件申请的。
（四）法律、法规规定的其他情形。
调整土地使用条件后的建设项目，应符合周围环境要求和设施承载条件，且必须满足消防、卫生、交通、日照等有关规定。
因企业转型、环保标准、产业布局结构和生产技术水平要求等原因改变土地使用条件的，在办理改变土地使用条件变更后，土地不能进入市场；如要进入市场，则优先由市人民政府按办理改变土地使用条件进行协议出让时的出让价款收回。
第六条 除第五条规定以外，有下列情形之一的，土地使用者不能擅自改变土地使用条件：
（一）2002年7月1日《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）实施后，通过招拍挂方式取得的项目用地。
（二）土地出让合同明确约定改变土地使用条件时应收回土地使用权的。
（三）分期建设的工业项目。
（四）《贵港市人民政府关于进一步加强国有划拨土地使用权管理的通知》（贵政发〔2008〕19号）规定纳入土地储备范围的单位、企业划拨土地。
（五）法律、法规规定的其他情形。
确需改变土地使用条件的，应收回土地使用权重新招标拍卖挂牌出让。因企业改制、搬迁、关闭、破产、撤销、解散、注销、出售或产业结构调整等原因停止使用或调整出来原使用的国有划拨土地，纳入土地储备范围，由市储备中心收储。
第七条 土地使用者申请改变土地使用条件的规划，按下列程序办理：
（一）土地使用者向市规划主管部门提交调整申请和调整后的用地规划设计方案（简称“调整方案”）。申请应包括建设用地基本情况、规划许可情况、调整的理由和幅度等内容。调整方案应表明调整前后的用地总平面布局、建筑空间环境、与周围用地和建筑的关系等内容。
（二）市规划主管部门对调整申请和调整方案进行初审，经审查同意受理的，规划主管部门组织召开专家论证会，对调整的必要性、合理性进行技术论证，形成专家论证意见。
（三）在本地主要媒体上进行公示，征求利害关系人意见，必要时，可以组织听证。
（四）市规划主管部门将初审意见连同调整申请、调整方案、专家论证意见、听证情况报告、修改后的调整方案等到材料提交市城乡规划委员会审议。
（五）市城乡规划委员会审议同意后，市规划主管部门根据市政府批准意见，办理有关规划许可变更手续，并及时抄告市国土资源主管部门备案。
第八条 建设单位申请办理改变土地使用条件的用地手续，按照市政府办公室《关于公布贵港市收储出让土地审批流程的通知》（贵政办[2010]87号）的规定办理：
（一）土地使用者向市国土资源管理部门提出办理改变土地使用条件的用地手续申请并出具市规划主管部门对该地块的办理有关规划许可变更手续。
（二）土地使用者选择有资质的土地评估机构对地块价格进行评估，提供土地价格评估材料。
（三）市土地储备委员会专家组对土地价格进行评审、论证并提出审查意见。
（四）市国土资源管理部门会议审议，形成文件报市人民政府。
（五）市人民政府地价复核小组进行复核。
（六）市人民政府批复。
（七）市国土资源管理部门与土地使用权人签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，由土地使用权人补交相应的土地出让金。
第九条 改变土地使用条件补交出让金按有关规定执行。其中房地产项目用地，补交出让金按《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》（国土资发〔2010〕204号）规定执行，即按照批准调整时的土地市场楼面地价核定应补缴的土地出让价款。
对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。
第十条 规划调整审批前应在城乡规划公示栏、建设用地周边进行公示及市规划主管部门网站进行公示，公示时间不少于5日。
第十一条 土地使用者申请在控制性详细规划规定之外调整用地性质和容积率，经市政府批准调整的，应先组织对控制性详细规划进行调整并按照法定程序完善控制性详细规划调整审批准手续。
第十二条 规划主管部门对建设用地和建设工程的规划许可，应当保持用地性质和容积率指标的连贯和一致，对同一地块的建设用地规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设项目规划核实，核定的容积率指标及相应的总建筑面积应当一致。
分期开发建设的用地，各期建设工程规划许可证确定的建筑面积总和，不得突破规划条件或建设用地规划许可证规定的容积率。
规划主管部门进行建设项目规划核实时，必须审查用地用途及用地范围内的总建筑面积是否符合规划许可确定的用地用途、容积率和建筑面积。
第十三条 市规划主管部门和市国土资源主管部门要加强土地利用的动态跟踪管理，切实抓好改变土地使用条件的监督管理。凡违反本办法规定的，不得为其办理土地审批、土地登记等手续；不得组织竣工验收，不得办理工程竣工规划验收和建设工程竣工验收备案。对违法建设部分依法予以拆除、没收违法所得，并依照有关规定处以罚款。
未经办理工程竣工规划验收和建设工程竣工验收备案的，市房产管理部门不予核发房屋所有权证书。
第十四条 违反规定改变土地使用条件的建设项目，市城乡规划主管部门应撤销其相关规划许可。
第十五条 对政府职能部门工作人员不按规定办理改变土地使用条件手续的，由其所在单位或上级主管机关给予纠正；对在土地使用条件管理中失职渎职、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门或者行政监察机关依法依纪追究责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 农村集体建设用地参照本暂行办法执行。
第十七条 本暂行办法自公布之日起施行。
