国家安全监管总局办公厅关于印发总局机关信息公开办法的通知
国家安全生产监督管理总局办公厅
国家安全监管总局办公厅关于印发总局机关信息公开办法的通知
安监总厅〔2013〕34号
总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，档案馆、机关服务中心、通信信息中心：
现将《国家安全监管总局机关信息公开办法》印发给你们，请遵照执行。
国家安全监管总局办公厅
2013年3月26日
国家安全监管总局机关信息公开办法
一、总则
（一）为深化政务公开，加强政务服务，保障公民、法人和其他组织依法获取安全生产信息，依据《安全生产监管监察部门信息公开办法》（国家安全生产监督管理总局令第56号），结合国家安全生产监督管理总局（以下简称总局，含国家煤矿安全监察局及国家安全生产应急救援指挥中心）工作实际，制定本办法。
（二）本办法适用于总局依法主动向社会公众或者依申请向特定的公民、法人和其他组织公开信息的活动。
（三）办公厅是总局信息公开工作的业务主管司局，负责指导、协调、监督总局信息公开工作。
各司局负责在本司局职责范围内进行信息保密审查并主动公开有关信息，出具本司局承办的信息公开申请答复意见，配合办公厅开展信息公开相关工作。
（四）总局保密委员会是总局信息公开保密审查工作的主管部门，负责指导、协调信息公开工作中保密审查事宜，审定重大信息公开保密事项；各司局主要负责人及其指定的定密人员具体负责信息的保密审查工作。
（五）监察部驻总局监察局负责对总局信息公开的实施情况进行监督、检查。
二、公开范围
（六）各司局应当在职责权限范围内，按照《安全生产监管监察部门信息公开办法》确定的主动公开范围向社会主动公开相关信息。
（七）除《安全生产监管监察部门信息公开办法》规定应当主动公开的信息外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向总局申请获取相关信息。
（八）各司局在制作生成信息时，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和其他法律、法规以及总局相关保密制度对拟公开的信息进行保密审查，明确信息的公开属性（主动公开、依申请公开或者不予公开），并履行相应的审批程序。
三、主动公开信息的方式
（九）总局主动公开的信息，主要通过总局政府网站（http://www.chinasafety.gov.cn）予以公开，同时辅以以下一种或者多种形式：
1.国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局公告；
2.新闻发布会或者其他相关会议；
3.广播、电视、报刊、网络等新闻媒体。
总局在国家安全生产监督管理总局档案馆（北京市朝阳区北苑路32号平安嘉苑安全大厦3层307房间）设立主动公开信息免费查阅点，并及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的信息。
四、依申请公开信息的程序
（十）公民、法人和其他组织依照本办法向总局申请获取信息时，应当按照“一事一申请”的原则填写《信息公开申请表》，向办公厅提出申请。
申请人可以通过国家安全监管总局政府网站的政府信息公开栏目（网址：http://zfxxgk.chinasafety.gov.cn）中“申请公开”功能在线提出信息公开申请；也可以下载打印并填写申请表，通过邮寄（传真）或现场提交方式提出申请。申请人通过邮寄方式提出申请的，应当在信封左下角注明“信息公开申请”的字样。
《信息公开申请表》包括下列内容：
1．申请人的姓名或者名称、联系方式；
2．申请公开的信息内容描述；
3．申请公开信息的形式要求；
4．申请公开信息的用途；
5．申请人的签名或盖章、申请时间。
采用书面或电子文本形式确有困难的，申请人可以到办公厅现场提出口头申请，由办公厅代为填写《信息公开申请表》，并由申请人签字确认。
（十一）办公厅收到《信息公开申请表》后，应当进行审查，符合要求的予以受理，并在收到申请表之日起3个工作日内向申请人出具申请登记回执；不予受理的，应当告知申请人不予受理的理由。
（十二）办公厅受理信息公开申请后，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，转送相关部门办理。
总局受理的信息公开申请，应当自收到《信息公开申请表》之日起15个工作日内予以答复；不能在15个工作日内作出答复的，经办公厅负责人同意，可以适当延长答复期限，并书面告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请获取的信息涉及第三方权益的，征求第三方意见所需时间不计算在规定的答复期限内。
因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供信息的，期限中止，障碍消除后，期限恢复计算。期限的中止和恢复，应当及时书面通知申请人。
（十三）公民、法人或者其他组织向总局提出的信息更正申请，比照信息公开申请办理程序办理。
（十四）办公厅应当依据申请人提交《信息公开申请表》的方式或者申请人在申请表中注明的提供方式，向申请人出具申请的办理情况告知文书。
五、监督
（十五）公民、法人和其他组织认为总局不依法履行信息公开义务的，可以向监察部驻总局监察局举报。举报查实的，应当责令整改；情节严重的，对主管人员和直接责任人依法依纪给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公民、法人和其他组织认为总局信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
六、附则
（十六）本办法由办公厅负责解释。
（十七）本办法自印发之日起施行。2009年5月12日发布的《国家安全监管总局政府信息公开暂行办法》（安监总办〔2009〕97号）同时废止。
厦门象屿保税区管理暂行办法
福建省厦门市人民政府
厦门象屿保税区管理暂行办法
厦门市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加快厦门经济特区实施自由港的某些政策，促进海峡两岸及国际经济合作，根据国家法律和法规，参照国际惯例，制定本办法。
第二条 保税区主要发展对外贸易、转口贸易、仓储运输业务。
保税区内允许从事金融、保险、期货、商品展销、商业零售及其它为企业生产生活服务的业务。
保税区内允许兴办高附加值、低能耗、并且无污染的商业性加工业。
第三条 中国境内外的企业、其它经济组织和个人，可以在保税区内投资兴办符合本办法第二条规定的企业或机构。
第四条 设立于保税区内的企业等经济组织及办事机构和个人，必须遵守中华人民共和国的法律和本保税区的有关规定。
保税区内投资者的合法权益受法律保护。
第二章 管理机构及职责
第五条 保税区设立管理委员会（以下简称管委会），在厦门市人民政府的授权范围内，统一管理保税区的行政事务，并配合、协调国家有关职能部门在保税区的工作。
第六条 管委会的主要职责如下：
一、负责拟订和修改象屿保税区总体规划，经厦门市人民政府批准后组织实施；
二、制定和发布保税区的各项管理实施细则；
三、在厦门市人民政府的授权范围内，审批并管理保税区内的投资项目；
四、在保税区内行使政府行政管理方面的职能，并协助海关、税务等部门在保税区办理有关业务；
五、负责保税区内市政公共设施的建设、管理和服务；
六、审批保税区内中方人员的出国、出境申请。
七、按精简、高效的原则，自行设置管理、服务和经营机构，自行任免下属干部；
八、行使厦门市人民政府授予的其它职权。
第七条 保税区内设立海关、税务及其它必要的管理机构。
第三章 企业设立及管理
第八条 投资者在保税区内申办企业，向管委会工商行政管理机构直接办理工商登记，并办理海关、税务登记手续。
第九条 企业的建设工程设计方案须符合保税区总体规划和控制性详细规划，并报管委会备案。
第十条 企业及办事机构对进出口免税及保税货物，应建立海关认可的专门帐册。区内的内资企业在进口自用的办公用品、交通工具等方面享有外商投资企业的同等待遇。
第十一条 对涉及进出口许可证管理的货物，除国家另有规定者外，从境外运入保税区或从保税区运往境外，免领进出口许可证；运往境内非保税区或从非保税区运入保税区，按厦门市及海关有关规定办理。
第十二条 保税区内企业可自行确定机构、编制、工资分配、经营管理、工程招标、产品价格等。
第十三条 企业申请变更投资者、变更注册资本及经营范围，转让投资额、与其它经济组织合并、分立等须重新办理登记手续。
第四章 金融保险
第十四条 经中国人民银行批准，境内外的金融、保险机构，允许在保税区内设立分支机构，并经营经批准的金融业务；已在厦门市设立的金融保险机构，经中国人民银行厦门分行批准，允许在保税区内设立分支机构，并经营经批准的金融业务。
第十五条 企业的外汇收支，按国家《保税区外汇管理暂行办法》及《厦门象屿保税区外汇管理施行细则》管理。
第十六条 保税区内的企业，其经营所得外汇，可保留现汇，周转使用；内资企业的外汇净收入自设立之日起五年内免予结汇，全额留成，五年后按国家有关规定办理结汇和分成。
第十七条 保税区内的企业，经批准可在境内外发行股票、债券，并可向境外筹措外汇资金。
第十八条 保税区内的企业可按外汇调剂的有关规定，在外汇调剂中心进行外汇调剂。
第十九条 允许外币现钞在保税区内流通。保税区内企业可在经批准经营外汇业务的金融机构开立外汇现钞帐户。
第二十条 企业必须实行全员劳动保险。
第五章 税 收
第二十一条 从境外进入保税区的货物实行免税或保税。经保税区转口出境的货物或企业以进口原料生产的出口产品，免征关税和进口环节的工商统一税或产品税（增值税）。
免税或保税进入保税区的货物和区内企业生产的产品销往境内非保税区时，视同进口，除国家另有规定外，按章征收关税和工商统一税或产品税（增值税）。
第二十二条 从境内非保税区进入保税区的货物，视同出口，除国家另有规定外，免征生产环节的工商统一税或退还已征的产品税（增值税）；其中，以进口原辅材料生产的产品，免征关税。
第二十三条 保税区内企业的企业所得税，在新办企业的减免优惠和计税标准方面，均比照外商投资企业的规定办理。
第二十四条 保税区内企业生产的产品，在区内销售时，免征生产环节的工商统一税或产品税（增值税）；对境外运入商品进行装配、分选、贴标签等加工后复运出口，其所取得的手续费或工缴费免征工商税。
第六章 土地管理
第二十五条 保税区内的土地属国家所有，实行有偿有限期使用（地下资源、矿藏、埋藏物和市政公用设施除外）。
出让、转让、出租、抵押土地使用权，按国家和厦门市的有关法律、法规和规定办理。
第二十六条 使用保税区土地，有下列情形之一，由管委会无偿收回，注销土地使用证：
一、未经管委会批准，一年内未使用的；
二、未按批准的用途使用的。
第七章 出入管理
第二十七条 国家禁止进出境的物品不得运入、运出保税区。
第二十八条 进出保税区的运输工具和交通工具，凭管委会签发的长期或临时通行证，在指定的出入口通行，并接受海关检查。
第二十九条 进出保税区的人员，一律凭管委会认可的有效证件，在指定的出入口通行。
个人携带的物品应接受海关检查。
第三十条 除经特殊批准，其他人员不得在保税区内居住、居留或留宿。
第八章 附 则
第三十一条 严禁利用保税区进行走私等违法活动，违者依法查处。
第三十二条 本办法由厦门市人民政府负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
1993年6月11日
