中华人民共和国卫生部与马耳他社会发展部关于开展中医领域合作的协议
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中华人民共和国卫生部与马耳他社会发展部关于开展中医领域合作的协议
中国卫生部 马耳他社会发展部
中华人民共和国卫生部与马耳他社会发展部关于开展中医领域合作的协议
（签订日期１９９６年７月１９日 生效日期１９９６年４月１４日）
中华人民共和国卫生部〈以下简称中方〉与马耳他社会发展部〈以下简称马方〉，为加强中医领域的密切合作，经过友好协商，并根据原协议第十二条的规定，对一九九四年四月十四日在马耳他签订的中医领域合作协议作修改如下。
第一条
１．双方同意把为马耳他人和非马耳他人提供中医培训和医疗服务的地中海地区中医中心〈以下简称中心〉的地区性合作项目继续下去。
２．中心将继续寻求世界卫生组织对中心的支持。
第二条
１．中心的教学和医疗工作，由中方选派四名医学专业水平合格，经验丰富和英语流利的专家担任。
２．中方还负责选派一名管理人员负责中心的日常经营管理工作和下述第３款所列以外的１－２名辅助人员。
３．马方负责选派辅助人员，即１名护士，１名接待员和１名清洁工。
第三条
１．中心将根据马耳他的法律为毕业后２－３年，具有一定实践经验的医师，护士和医辅人员举办中医培训班，以及为已受过针灸培训，并愿意提高其临床经验的针灸师举办短期培训班。
２．合格的学员的结业证书，将由中心和中国卫生部认可的，并且是世界卫生组织确认为传统医学合作中心的南京中医药大学联合签发，短期培训班学员的学习证明，将由中心单独签发。
３．中心也将为其他中医爱好者提供短期培训。
４．中方将在马方的支持下宣传中心，以求学员有定期来源。
５．在本协议执行期间，中心将与马耳他卫生部签署有关合同，由中心向政府医疗机构提供针灸服务，并可利用其各项设施从事培训工作。
６．一旦马耳他大学提出要求时，中心将与马耳他大学合作进行中医方面的培训工作。
第四条
１．在本协议执行期间，马方将继续提供中心所需足够用房。
２．中心正常工作所需的教学医疗设备，教材，教学用辅助物品，药品，汽车和其他技术方面的设备，将从中心的收入中支付。
第五条
１．中心由双方代表组成的管理委员会领导管理，管理委员会不定期地研究决定中心的方针，政策，发展战略及经营管理问题，其日常工作委托中方选派的中心主任和管理人员根据管理委员会发出的总方针指示组织进行。
２．管理委员会由四人组成，双方各出两名，主任委员由双方代表轮流担任，一年轮换一次。
第六条
１．中心实行独立经营自负盈亏。开始阶段，双方将采取一切可能的措施支持中心的发展。中心应努力在适当时间内实现财政自给，不依赖任何一方的投资。中心在实现纯盈利后，其年净收入将投资于中心。
２．中心将收取合理的学费和医药费，作为中心有效运营和发展的收入来源，其标准由管理委员会考虑当地和国际上的因素后确定。
第七条
１．中心工作人员的工资，在中心有了收入但收支尚不能平衡时，中心将支付他们一定比例的工资，不足部分由派出方根据第二条的承诺补发。
为此应尽早开始讨论确定中心应付的工资比例，同时应考虑到中心目前的承受能力。
双方同意，最终的目标是在可能的情况下由中心支付全额工资。
２．所有工作人员的工资均由管理委员会参照同等资格的政府公职人员的工资标准确定。
第八条 中心基本上为非赢利性的医疗教学机构，马方将向主管部提出建议免征中方根据本协议第四条规定提供中心的各种设备，物品和中心开业以后从中方购买的作为更新和增添目的的医疗教学设备和物品的进口关税，及免征中方工作人员的个人所得税。
第九条
１．中方工作人员往返马耳他的国际旅费及４０公斤行李超重费由中心支付。
２．中方和马方工作人员享受双方政府法定的节假日。
３．中方工作人员在中心工作满１１个月后享受１个月的带薪休假，由中心支付不超过往返中国的经济舱的国际机票费。
第十条
１．马方根据法律规定负责发放中心诊所营业所需执照；为中方工作人员办理签证和工作许可证；以及出具必需的介绍信。
２．中方工作人员在中心工作期间应遵守马方各项法律的规定。
第十一条
１．中方工作人员及其配偶在马耳他期间，如万一生病，马方将免费提供政府医院和诊所的医疗。
２．中方工作人员及其配偶在马耳他期间，如万一因工作或不幸事故发生部分或全身伤残，或万一死亡，马方将负责协助中心办理一切善后事宜，有关费用将由中心负担。若中心缺乏必要资金时，则由派出方承担必要费用。
双方同意在讨论第七条时应考虑为在中心工作的中方人员办理包括上述不测事件的保险。
第十二条
１．本协议自一九九六年四月十四日起生效，有效期为两年。
２．如一方提议延长中心的合作期限，应在协议期满前六个月向对方提出，经双方协商一致后另签新的合作协议。
３．双方如认为，中止协议符合双方最大利益时，可提前中止本协议。
第十三条 本协议如有未尽事宜或在执行中发生异议，由双方通过友好协商解决。
本协议于一九九六年七月十九日在瓦莱塔签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等法律效力。若解释有分歧，以英文本为准。
中华人民共和国卫生部代表 马耳他社会发展部代表
云南省人民政府关于批转《云南省边贸企业出口货物退（免）税实施（暂行）办法》的通知
云南省人民政府
云南省人民政府关于批转《云南省边贸企业出口货物退（免）税实施（暂行）办法》的通知
云南省人民政府
各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
省人民政府同意省国税局、省外经贸厅、省周边局、昆明海关上报的《云南省边贸企业出口货物退（免）税实施（暂行）办法》，现转发给你们，并补充通知如下，请一并认真研究执行。
一、执行边贸企业出口退税办法，是为了贯彻落实国务院赋予边境小额贸易的优惠政策，促进云南边境经济贸易持续、健康、稳定发展。这一政策来之不易，各地要珍惜这一政策，用好这一政策，以促进边疆民族地区经济稳定发展。
二、边贸企业出口退税是一项政策性相当强的工作。沿边地州各级政府、各级领导、各有关业务主管部门及全省边贸企业应高度重视，积极支持，认真组织学习，严格按规定程序运作，确保边贸出口退税工作规范、及时、顺利地进行。
三、鉴于在一般贸易出口退税中发生过多起出口骗税事件，应引以为鉴。各地应加强对企业负责人的法制教育，严格管理，防止和严厉打击骗退（免）税犯罪活动的发生。对发生出口骗税的企业，除依照税法处理外，一律取消边贸经营权。
云南省边贸企业出口货物退（免）税实施（暂行）办法
为贯彻《国务院关于边境贸易有关问题的通知》（国发〔1996〕2号）及外经贸部、海关总署《边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法》第十七条“边境小额贸易享受一般贸易出口退税政策，并按一般贸易出口退税办法办理出口退税手续”的规定，根据国家出口货物
退（免）税的有关政策规定，切实加强边贸企业出口货物退（免）税管理，抑制我省边境贸易下滑，特制定《云南省边贸企业出口货物退（免）税实施（暂行）办法》。
一、出口退（免）税登记管理
凡获得国家外经贸部核准的边境小额贸易企业及边境地区外经企业（以下简称边贸企业），在领取《云南省边境小额贸易经营许可证》后，持有关证明材料到所在地州主管出口退（免）税业务的税务机关办理出口退税登记证并设置专职办税员。专职办税员应经税务部门培训并发给合格
证书后，方可办理出口货物退（免）税业务工作。办税人员要相对稳定，若需要变更，应事先通知税务部门，并对新任专职办税员进行培训和确认，方可上岗。非专职办税员，一律不得办理退（免）税业务。未办理出口货物退税登记的企业，一律不予办理退（免）税。
二、加强出口退税计划管理
出口退税实行与出口企业出口创汇任务挂钩。凡申请办理退税的边境小额贸易企业应承担国家出口创汇（国家指定的外汇）任务，出口企业应在年初编制出口创汇任务，并按照出口商品国内收购总值，分别不同货物退税率，计算编制出口应退税计划。出口计划应包括上年度结转应退税
款，加本年度应退税计划，减当年12月份应退税计划，为全年应退（免）税计划，上报省级边贸主管部门和税务管理部门。
凡未列入省级边贸主管部门和税务管理机关出口计划、退税计划的不予办理退税。
三、出口货物退（免）税的申报
已办理了出口退税登记证，并设置了专职办税员的边境小额贸易企业，在货物已经报关出口并在财务上作销售处理后，按照出口货物不同品种和时间顺序逐一填报出口货物退（免）税申报表，同时附送盖有海关验讫章的带有防伪标记的《出口货物报关单（出口退税联）》，出口收汇核
销单，进货增值税专用发票、专用税票。属于应退消费税的，还要提供消费税专用税票，出口外销发票，和提供出口货物销售明细帐，进货付款凭证。出口纺织产品的还要提供“出口纺织品标识查验证明”。对易货贸易出口货物，在申请退税时，根据规定可不提供出口收汇凭证，但须附送
省周边局批准的易货贸易计划，易货双方合同，易货进口货物报关凭证。上述单证先送地州外经贸主管部门稽核员审核签章后，再送当地主管出口退税税务机关审核办理退税。8个边境地州稽核员由省外经贸厅、省国税局、省周边局培训合格后持证上岗。
对经核准可以从事边境小额贸易企业中的属于小规模纳税人的企业，自营和委托出口的货物，一律免征增值税、消费税，其进项税额不予抵扣或退税。
四、加强企业内部管理，端正经营作风
出口企业应认真贯彻执行国家出口货物退（免）税政策规定，加强财务和业务管理，严格按照国家税法行事，不得从事“四自三不见”（即在“客商”或中间人自带客户、自带货源、自带汇票、自行报关，出口企业不见出口产品、不见供货货主、不见外商的情况下进行交易）业务和买
单业务。加强税贸双方的协作，打击和防范骗取出口退（免）税案件的发生。
五、加强对出口退税凭证的管理和审核工作
出口退税的报关单，出口销售发票，进货凭证中的增值税专用发票、专用税票，出口收汇核销单，自营出口销售账，库存账，进货付款凭证等是申报办理出口退（免）税的重要凭证。这些凭证均要通过正常合法渠道取得，切实保证凭证的真实、合法、有效。一是要加强管理不能遗失、
遗漏。二是退税机关在审核办理退（免）税时，对出口货物报关单，专用税票和出口收汇核销单应与海关、国税及外汇管理部门提供的电子信息进行核对后才能办理退（免）税。
六、我省边贸企业从国家指定的设有海关的边境口岸报关出口货物，在货物实际离境以后，应由海关签发出口退税专用报关单。出口退税报关单上的验讫章及负责人印模应到所在地州主管退税机关备案。
七、对经批准从事边境小额贸易的企业经营出口货物，有下列违章行为之一的，除令其限期纠正外，可处以5000元以下罚款：
（一）未按规定办理出口退（免）税登记的；
（二）未按规定使用和保存有关出口退税帐簿票证的；
（三）拒绝主管退（免）税务机关检查和向税务部门提供退税资料、凭证的。
八、采用伪造、涂改、贿赂等非法手段骗取退（免）税的，骗取税款数额在一万元以上的，除由税务机关追缴其骗取的税款外，依照全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第五条，处骗取税款五倍以下罚金，并将负有直接责任的主要人员和其他责任人员提交
司法部门追究其刑事责任。
九、对发生骗取出口退税的边贸企业，一经查证落实，一律取消退（免）税权及边贸经营权。
十、边贸企业的外汇管理，按照国家外汇管理局1997年1月发布的《边境贸易外汇管理暂行办法》（〔97〕汇管函字第021号）执行。
十一、本办法未尽事项按税法有关规定办理。
十二、本办法由云南省国家税务局负责解释。
十三、本办法自1997年10月1日起施行。
1997年9月17日
许昌市人民政府关于印发许昌市实施安全生产工作“一票否决”暂行办法的通知
河南省许昌市人民政府
许昌市人民政府关于印发许昌市实施安全生产工作“一票否决”暂行办法的通知
许政〔2004〕8号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
现将《许昌市实施安全生产工作“一票否决”暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年二月二十四日
许昌市实施安全生产工作“一票否决”暂行办法
第一条 为了落实安全生产责任，防止和减少安全事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 安全生产工作“一票否决”，是指取消安全生产工作发生严重问题的责任单位和责任部门参与当年各类综合性先进（优秀）单位评比奖励资格，取消该单位和部门安全生产责任人参与当年先进（优秀）个人评比奖励和晋升工资资格。
第三条 有下列情形之一的，除依法追究有关责任单位、责任部门和责任人的法律责任外，对有关责任单位、责任部门和责任人予以“一票否决”。
（一）当年发生下列情形之一责任事故的机关、企业、事业单位：
1、发生死亡1人以上；
2、累计重伤3人以上；
3、一次直接经济损失30万元以上。
（二）所属范围内企事业单位当年发生下列情形之一的县（市、区）人民政府、有关主管部门：
1.煤矿、道路交通领域发生一次特大事故的。
2.除煤矿、交通运输以外的单位有下列情形：
（1）一次死亡3人以上；
（2）一次重伤或急性中毒10人以上；
（3）一次直接经济损失100万元以上。
（三）年度安全生产目标责任制考核不合格的县（市、区）、主管部门和企事业单位。
（四）市级以上人民政府及安全生产委员会挂牌整改的重大特大安全事故隐患，未能按期整改销案的责任单位及其主管责任部门。
（五）瞒报、漏报事故的责任单位及对所属单位瞒报、漏报事故负有失职、渎职责任的主管部门。
第四条 各级安全生产综合监督管理部门负责统计各类伤亡事故情况。市安委会组织对各县（市、区）人民政府有关主管部门年度安全生产目标责任制考核，提出实行安全生产工作“一票否决”的建议。伤亡事故统计情况、考核结果和“一票否决”的建议，应及时报告同级人民政府并通报同级组织、人事部门和纪检、监察机关。
第五条 各级综合性先进（优秀）单位和个人表彰奖励活动应将安全生产业绩纳入审查内容，活动组织部门应及时征求同级安全生产综合监督管理部门意见，对所评比推荐的先进（优秀）单位和个人名单中应予“一票否决”的单位和个人予以否决。
第六条 对瞒报、漏报事故而逃避安全生产工作“一票否决”的单位，依照《中华人民共和国安全生产法》追究直接责任人和单位主要负责人的法律责任，其当年已获得的先进（优秀）单位及个人荣誉称号，由原表彰奖励活动组织单位予以取消，并在全市范围内通报批评。
第七条 安全生产责任人职务变动后，发现在其原任职单位任职期间安全生产工作存在严重问题被实行“一票否决”的，对该安全生产责任人实行跟踪追究。
第八条 各级人事、行政监察和安全生产综合监督管理部门负责对本办法实施情况进行督促检查，对发现弄虚作假、违规操作、骗取荣誉的责任单位和责任人实行行政责任追究。
第九条 本办法所称事故，是指生产安全事故、火灾事故、交通安全事故、建筑质量安全事故、民用爆炸物品和化学危险品安全事故、特种设备安全事故以及其他安全事故。
第十条 本办法由市安全生产监督管理局（市政府安全生产委员会办公室）负责解释。
第十一条 本办法自印发之日起施行。
