教育部关于进一步做好教育项目拖欠工程款清欠工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 00:32:41 浏览:9008
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教育部关于进一步做好教育项目拖欠工程款清欠工作的通知
教育部
教育部关于进一步做好教育项目拖欠工程款清欠工作的通知
教发［2005］2号
为切实贯彻落实《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发［2003］94号）和《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》（国办发［2004］41号）要求，各级教育行政部门和部属高校按照国家关于清理拖欠建设项目工程款统一部署，抓紧进行清欠工作，并取得了很大进展。为进一步加大清理教育项目拖欠工程款的工作力度，现将有关事项通知如下：
一、进一步提高对清理拖欠工程款重要性和必要性的认识，明确工作重点和目标。解决建设领域拖欠工程款问题，事关人民群众的切身利益，事关国民经济的健康发展和社会稳定。各级教育行政部门和部属高校要从实践"三个代表"重要思想和坚持执政为民、情为民所系、利为民所谋的高度，充分认识解决拖欠工程款问题的必要性和紧迫性，在此基础上积极加强与相关职能部门的协调与配合，明确解决教育项目拖欠工程款工作的重点，采取有效措施，标本兼治，综合治理，并按照中央统一部署，自2004年起，用3年时间基本解决教育项目拖欠工程款问题。
二、摸清情况，积极配合地方政府做好教育项目工程款清欠工作。按照国务院有关文件精神，各地教育行政部门需组织力量积极配合地方政府对所涉及本地区的教育工程拖欠款项目进行摸底检查，彻底清理发生工程拖欠款的项目，同时对建设部根据建筑施工企业逐级上报汇总的《建设领域拖欠工程款汇总表》中的教育工程拖欠款项目（详见附件1）进行认真核实。经检查、核实后的拖欠工程款项目款额则应配合地方政府按照"谁拖欠、谁偿还"的原则及时间要求，根据资金来源渠道，分类制定出切实可行的还款计划。
部属高校要在前一阶段工作的基础上，抓紧时间对附件1中所列项目进行认真核实，并制定出还款计划。
三、建立健全防范拖欠项目工程款的长效机制，从源头上防止拖欠工程款的发生。教育行政部门和部属高校要严格依法行政，加强执政能力建设，依法提高执政水平，在职责范围内严格审批管理，合理控制投资规模。要建立防止新建、在建项目产生拖欠的机制和投资管理制度，对项目资金不足的项目不能批准立项，对已决定停、缓建项目要妥善处理好其善后工作。
四、做好教育工程拖欠项目摸底、核实的统计分析及报送工作。为及时了解和掌握教育系统清欠工作的进展情况，建立通畅的信息沟通渠道，各省级教育行政部门和部属高校要根据本地区、本校教育项目工程款拖欠情况和附件1所列项目核实情况及还款计划，认真分析、研究拟出专项报告，并按要求进行统计汇总（具体要求及格式详见附件2、3），于4月底前书面报送我部财务司、发展规划司各2份。同时报送数据文件（用Excel软件编辑，各省、自治区、直辖市发电子邮件至：huaxf@moe.edu.cn；部属高校发至：zsc@moe.edu.cn）。我部将按要求配合建设部进行必要的检查督促，确保教育项目工程款清欠工作的顺利完成。
附件略
劳动部办公厅关于对超过退休年龄的职工能否开除的复函
劳动部
劳动部办公厅关于对超过退休年龄的职工能否开除的复函
劳动部
复函
云南省劳动厅：
你厅《关于对超过退休年龄的职工能否开除的请示》（云劳〔1997〕18号）收悉。经研究，现答复如下：
关于职工因经济问题在达到退休年龄前未能证实其所造成损失的具体金额，而在已超过退休年龄后才得到确认的问题，我们认为，根据这类人员的特殊情况，用人单位可以给予适当的行政处分或要求职工进行赔偿后再办理退休手续，但不宜给予开除处分。
1997年3月3日
工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部关于深化电信体制改革的通告
工业和信息化部 国家发展和改革委员会 财政部
工业和信息化部 国家发展和改革委员会 财政部
关于深化电信体制改革的通告
电信业是国民经济战略性产业，电信网是信息化最重要的信息基础设施。电信业的健康发展对深入贯彻落实科学发展观，着力提高自主创新能力，加快转变发展方式，大力推进信息化与工业化融合，积极发展现代信息服务业，具有十分重要的意义。根据新形势、新要求，为形成更为合理、有效的市场竞争格局，促进电信行业健康、协调发展，应进一步深化电信体制改革，以改革促发展，增强创新能力，优化资源配置，完善竞争架构，提升服务水平。
一、深化电信体制改革的必要性
我国电信业从完全垄断到引入竞争，从政企合一到政企分开，从两个竞争主体到多个竞争主体，走过了一条“在发展中改革，在改革中发展”的道路。1994年以中国联通的成立为标志，电信业打破垄断，引入竞争。1998年后，进一步加大改革力度，实现了政企分开、邮电分设，重组了中国电信和中国联通，正式成立了中国移动。2001年，以打破固定电信领域的垄断为重点，实施企业、资源、业务和市场重组，成立了新的中国电信和中国网通，形成了中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信企业竞争格局。
2001年到2007年，全国电信业务收入从3719亿元增至7280亿元，年均增长超过11%，用户数从3.26亿户增至9.13亿户（其中移动电话5.47亿户），年均增长约1亿户。固定、移动电话用户总数双双跃居世界第一，市场竞争更加充分，资费大幅降低，服务水平显著提高，改革发展进入新阶段。
近年来，全球范围内移动通信发展迅速，电信市场竞争日益加剧，行业发展面临着新的机遇和挑战。我国电信业在竞争架构、资源配置和发展趋势等方面出现了一些新情况、新问题，特别是移动业务快速增长，固话业务用户增长慢、经济效益低的矛盾日益突出，企业发展差距逐步扩大，竞争架构严重失衡。为形成相对均衡的电信竞争格局，增强自主创新能力，提升电信企业的竞争能力，促进行业协调健康发展，应充分利用现有三张覆盖全国的第二代移动通信网络和固网资产，深化电信体制改革。
二、深化电信体制改革的指导思想、主要原则和目标
深化电信体制改革的指导思想是：以发展第三代移动通信（以下简称3G）为契机，合理配置现有电信网络资源，实现全业务经营，形成适度、健康的市场竞争格局，既防止垄断，又避免过度竞争和重复建设。
深化电信体制改革的主要原则是：把握一条主线，适应电信技术发展趋势和全业务经营的需要，通过深化改革，促进电信业持续健康发展。抓住两个中心环节，一是科学合理设计电信竞争架构；二是坚持自主创新。做好三项工作，一是促进资源优化配置，避免重复建设，实现国有资产保值增值；二是着力培育具有核心竞争力的世界一流电信企业；三是维护行业稳定，确保国家信息安全和特殊通信保障。四是兼顾各方面利益，既要保障国家利益和企业利益，又要维护消费者和境内外投资者的合法利益。
深化电信体制改革的主要目标是：发放三张3G牌照，支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体，电信资源配置进一步优化，竞争架构得到完善；自主创新成果规模应用，后续技术不断发展，自主创新能力显著提升；电信行业服务能力和水平进一步提高，监管体系继续加强，广大人民群众充分分享电信行业发展改革的成果。
基于电信行业现状，为实现上述改革目标，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户），中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。
三、配套政策措施
（一）大力支持自主创新。一是结合新一代宽带无线通信重大科技专项实施，积极参与国际第四代移动通信技术标准制定。二是鼓励有关部门、企事业单位优先使用自主创新产品。三是引导金融机构加大对自主创新的支持，优先支持重点研发、制造企业在资本市场融资。四是政府有关部门利用对外优惠贷款、无偿援助及其他外贸出口政策推动自主创新产品的国际化发展。五是国有资产管理部门将自主创新作为考核电信运营企业的重要指标，科学、合理确定相关电信运营企业的网络建设和经营指标。
（二）加强电信行业监管。针对重组后新的市场架构，将在一定时期内采取必要的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展，建立和完善与之相适应的监管体制。通信行业管理部门将制定更加严格的行业监管政策，对变相阻碍、破坏互联互通、网间漫游的，给予企业经济处罚，对责任人给予行政处罚。鼓励移动通信运营商相互开放网间漫游业务，漫游结算等价格由政府制定。逐步扩大企业的自主定价权。
（三）促进行业协调发展。进一步推进电信运营企业建立和完善现代企业制度。以业务融合为切入点，积极推进三网融合，鼓励业务交叉竞争。积极支持应用软件开发、内容提供等信息服务行业发展。引导中外电信运营企业发挥各自优势，扩大和加强在研发和国内外市场开拓的合作，实现互利共赢，共同发展。
四、组织实施要求
（一）请中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信运营企业根据本通告精神，认真研究本单位参与深化电信体制改革的建议和意见，并尽快形成正式方案报相关部门。
（二）如改革方案涉及公司重组、网络资产转让、上市公司合并等问题，实施中应遵循国际惯例，遵守境内外资本市场运作规则。
（三）改革重组与发放3G牌照相结合，重组完成后发放3G牌照。
工 业 和 信 息 化 部
国家发展和改革委员会
财 政 部
二○○八年五月二十四日
