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辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市地方志工作管理办法

市政府令[2008]163号


《鞍山市地方志工作管理办法》业经2008年12月8日鞍山市第十四届人民政府第26次常务会议审议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　 市长：谷春立
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十二月十六日

鞍山市地方志工作管理办法
第一条 为了规范和加强地方志工作，全面、客观、系统地编撰地方志，科学、合理地开发利用地方志资源，发挥地方志在促进经济和社会发展中的作用，根据国务院《地方志工作条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内地方志的组织编纂、管理、开发利用等工作。
第三条 本办法所称地方志，是指地方志书、地方综合年鉴等地情资料性文献。
地方志书，是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的地情资料性文献。地方志书包括综合性地方志书和专业性地方志书。
地方综合年鉴，是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会等方面情况的年度地情资料性文献。
第四条 市和县（市）、区人民政府应当加强对本行政区域地方志工作的领导，将地方志工作纳入本地经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
第五条 市和县（市）、区人民政府地方志办公室是本行政区域内地方志工作机构，履行下列职责：
（一）组织、指导、督促和检查地方志工作；
（二）拟订地方志工作规划和编纂方案；
（三）编纂本级综合性地方志书、地方综合年鉴，审查、验收本行政区域内下一级综合性地方志书及同级专业性地方志书；
（四）征集、整理、保存地方志文献，开展地方志学术研究和学术交流；
（五）组织开发利用地方志资源，宣传、推广地方志成果，开展地情研究，建设地方志馆（室）、地方志资料库、地方志网站，为公众读志用志提供服务；
（六）培训地方志编纂人员；
（七）法律法规规定的其他职责。
第六条 市和县（市）、区人民政府负责制定本行政区域地方志编纂工作规划，并报上一级人民政府负责地方志工作的机构备案。
第七条 市和县（市）、区人民政府应当组织做好本行政区域综合性地方志书和地方综合年鉴的编纂工作，具体工作由本级地方志办公室负责，其他组织和个人不得编纂。
支持和鼓励机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个人编纂出版有助于经济社会发展的其他志书。有条件的街道办事处、乡镇、村可以组织编纂本单位的志书。地方志办公室应当对有关编纂活动给予业务指导，并做好备案工作。
第八条 市和县（市）、区综合性地方志书每20年左右编修一次，地方综合年鉴按年度编纂。每一轮综合性地方志书编修工作完成后，地方志办公室在编纂地方综合年鉴、搜集资料以及向社会提供咨询服务的同时，启动新一轮综合性地方志书的续修工作。
第九条 编纂地方志应当符合下列要求：
（一）符合宪法和保密、档案等法律、法规的规定；
（二）全面、客观地反映本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状；
（三）符合志书的体例格式；
（四）文字表述准确，篇目结构合理；
（五）标点符号、计量单位和数字的使用规范、标准；
（六）装帧印刷符合出版要求。
第十条 编纂地方志应当吸收有关方面的专家、学者参加。地方志编纂人员实行专、兼职相结合，专职编纂人员应当具备相应的专业知识，做到恪尽职守、客观公正、秉笔直书、尊重史实。任何单位和个人不得要求编纂人员在地方志中做虚假记述。
第十一条 为执行本单位的地方志编纂任务或者利用本单位的物质技术条件收集、积累的地方志书及有关地情资料，应当按照规定归档管理，任何人不得损毁或者据为己有。
第十二条 地方志办公室可以向机关、社会团体、企业事业单位、其他组织以及个人征集有关地方志资料，有关单位和个人应当在规定的时限内按要求提供全面、系统、翔实、准确的资料。
地方志办公室可以对所需资料内容进行查阅、摘抄、复制，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及不符合档案开放条件的除外。
第十三条 公民、法人和其他组织可以通过查阅、摘抄等方式利用地方志馆（室）、地方志资料库收藏、展示的地方志文献和资料。
地方志馆（室）、地方志资料库应当将服务范围、开放时间等服务事项进行公示。
鼓励单位和个人向地方志馆（室）、地方志资料库捐赠或者有偿提供地方志文献和资料。
地方志文献和资料所有人或者持有人提供有关资料，可以获得适当报酬。地方志文献和资料所有人或者持有人不得提供虚假资料。
第十四条 市和县（市）、区地方志书和地方综合年鉴，实行备案、审查、验收制度。
综合性地方志书编纂完成后，应当报上一级地方志办公室备案，并经审查、验收后，方可公开出版；专业性地方志书编纂完成后，应当报同级地方志办公室备案，并经审查、验收后，方可公开出版。地方综合年鉴应当报经本级人民政府批准后，方可公开出版。
第十五条 各级地方志书及相关地情资料性文献的编纂单位，应当在地方志书及相关地情资料性文献出版后3个月内，向原审查、验收的地方志办公室报送样书和电子文本。
第十六条 综合性地方志书、地方综合年鉴为职务作品，依照《中华人民共和国著作权法》第十六条第二款的规定，其著作权由组织编纂的地方志办公室享有，参与编纂的人员享有署名权。
第十七条 地方志办公室应当加强地方志资源的开发利用，积极开拓社会用志途径，可以编辑、出版地方志简本或者通过建设地方志馆（室）、地方志资料库、地方志网站等方式，加强地方志工作的信息化建设，为经济社会的全面发展服务。
第十八条 地方志成果可以依照有关规定，参加国家、省和市优秀社会科学成果评奖。
第十九条 对在地方志工作中做出突出成绩和贡献的单位和个人，由市和县（市）、区人民政府给予表彰和奖励。
第二十条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（市）区人民政府地方志办公室责令限期改正；逾期不改的，提请本级人民政府或有关行政主管部门予以纠正，并视情节对有关单位和个人予以通报批评或予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未能在规定时限内提供资料；无故拖延、拒绝提供地方志资料或者提供虚假资料的；
（二）未经审核、验收、批准，擅自出版地方志书的；
（三）损毁单位地方志资料或者将其据为己有的；
（四）未能在规定时限内报送样书和电子文本的。
第二十一条 违反本办法，涉及其它有关法律、法规的，由相关部门依法予以处罚。
第二十二条 本办法自2009年1月1日起施行。



公司法与劳动法竞业禁止原则之比较(修订版)

宋飞


　　公司法竞业禁止原则是指公司高级管理人员（包括董事、经理）不得在公司外为自己或为他人经营与公司存在竞争的行业活动。
　　劳动法竞业禁止原则是指劳动者和用人单位双方可以在劳动合同中约定掌握用人单位商业秘密和与知识产权相关的保密事项的劳动者在解除或终止劳动合同后一定期限内（不得超过2年），不能到与原用人单位生产同类产品或经营同类业务且有竞争关系的其他单位任职，也不得自己生产、经营同类产品或经业务。做这种约定的同时，用人单位应给予劳动者一定的经济补偿。否则，该约定无效。
　　两者都对个人利益加以限制，其区别主要表现在：

1.法律是否明确规定不同。竞业禁止原则在公司法中是有明确规定的；而1994年劳动法则无明确约定，只是2007年出台的劳动合同法补充规定可以通过劳动合同的可备条款或者保密协议来明确。

2.主体不同。公司法中竞业禁止原则限定于公司董事、经理；而劳动法则起初限定普通劳动者，比如从事程序研发的设计人员。后来出台的劳动合同法补充规定为：“竞业禁止的人员用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。”这就使得劳动法限定主体大于公司法限定的主体。

3.惩戒方式和功效不同。违反公司法关于竞业禁止规定的，公司可得行使归入权，将从事竞业行为所得收益收归公司所有；违反劳动法、劳动合同法关于竞业禁止规定的，则通过违约金来赔偿公司损失，而且如果单位不在约定的竞业禁止期限内（不得超过2年）给予劳动者相应的补偿，该合同条款不发生法律效力。

4.禁止的竞业行为有所不同。公司法主要禁止两种竞业行为：一是违反公司章程的规定或者未经股东会、股东大会同意，与本公司订立合同或者进行交易；二是未经股东会或者股东大会同意，利用职务便利为自己或者他人谋取属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与所任职公司同类的业务。劳动法与劳动合同法主要禁止在解除或者终止劳动合同后，用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品。由此可见，对竞业行为的规制，公司法重在任职期间内。劳动法重在离职后。

5.理论确立的规范依据不同。公司法竞业禁止原则是基于公司法第148—149条。劳动法竞业禁止原则是基于1994年劳动法22条和102条，以及2007年劳动合同法第23—25条。


此文是在我与搜狐司考论坛、葵花法律论坛网友讨论的基础上写成的，2005年12月25日初次发表于法律图书馆网，现又进行了多处修订，欢迎大家点评！

作者简介：宋飞,1980年12月11日生, 毕业于华中科技大学法学院，现在湖北黄冈市黄州区政府法制办工作。