闲置土地处置办法
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闲置土地处置办法
国土资源部
闲置土地处置办法
中华人民共和国国土资源部令
第5号
《闲置土地处置办法》，已经1999年4月26日国土资源部第6次部长办公会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
部长：周永康
一九九九年四月二十八日
闲置土地处置办法
第一条为依法处理和充分利用闲置土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法所称闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。
具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：
（一）国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；
（二）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满1年的；
（三）法律、行政法规规定的其他情形。
第三条市、县人民政府土地行政主管部门对其认定的闲置土地，应当通知土地使用者，拟订该宗闲置土地处置方案，闲置土地上依法设立抵押权的，还应通知抵押权人参与处置方案的拟订工作。处置方案经原批准用地的人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。
处置方案可以选择下列方式：
（一）延长开发建设时间，但最长不得超过1年；
（二）改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；
（三）安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的，由政府收取增值地价；
（四）政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设；
（五）政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用者给予补偿；
（六）土地使用者与政府签订土地使用权交还协议等文书，将土地使用权交还给政府。原土地使用者需要使用土地时，政府应当依照土地使用权交还协议等文书的约定供应与其交还土地等价的土地。
对因政府、政府有关部门行为造成的闲置土地，土地使用者支付部分土地有偿使用费或者征地费的，除选择前款规定的方式以外，可以按照实际交款额占应交款额的比例折算，确定相应土地给原土地使用者使用，其余部分由政府收回。
第四条已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；1年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续2年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用者的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。
在城市规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；满2年未动工开发时，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。
第五条依照本办法第四条规定收回国有土地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府批准后予以公告，下达《收回国有土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同或者缴销建设用地批准书，注销土地登记和土地证书。
第六条市、县人民政府土地行政主管部门应当根据本行政区域内闲置土地的状况，依据土地利用总体规划、土地利用年度计划及各项建设对土地的需求，优先使用闲置土地。
建设用地能使用闲置土地的，必须使用闲置土地，不得批准占用农用地。对闲置土地利用未达到规定标准的地区，应当核减其下一年度农用地转用计划指标。
第七条市、县人民政府土地行政主管部门对依法收回的闲置土地，应当重新明确用途、设定使用条件、确定供地方式，并向社会公告。
收回的国有闲置土地，应当采取以下方式利用：
（一）在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内，应当按照土地利用总体规划和城市规划确定的用途安排建设项目或者其他临时用途；近期无法安排建设项目，耕种条件未被破坏的，可以组织耕种，不适宜耕种的，可采取绿地等方式作为政府土地储备。
（二）规划用途为农用地，耕种条件未被破坏的，应当恢复耕种；不适宜耕种的，应当改为其他农用地。
第八条收回的集体所有的闲置土地，应当采取以下方式利用：
（一）在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地区内，应当用于本集体经济组织的其他建设项目；本集体经济组织近期无法安排建设项目的，可以由县级人民政府土地行政主管部门拟订置换方案，报上一级土地行政主管部门批准后，依法安排其他建设项目，并对原集体经济组织给予补偿。
（二）规划用途为农用地，耕种条件未被破坏的，应当恢复耕种；不适宜耕种的，应当改为其他农用地。
第九条市、县级人民政府土地行政主管部门应当在地籍调查和土地变更登记的基础上，查清闲置土地位置、面积等情况，建立闲置土地宗地档案，绘制闲置土地分布现状图，监督跟踪其利用情况。
第十条闲置土地依法处置后土地权属和土地用途发生变化的，应当依照有关规定办理土地变更登记，重新核发土地证书。
第十一条本办法自发布之日起施行。
宜春市人民政府办公室关于印发宜春市质量振兴工作考核办法的通知
江西省宜春市人民政府办公室
宜府办发〔2006〕98号
宜春市人民政府办公室关于印发宜春市质量振兴工作考核办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《宜春市质量振兴工作考核办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO六年十一月四日
宜春市质量振兴工作考核办法
为贯彻落实国务院《质量振兴纲要》，推动我市产品质量、工程质量、服务质量、环境质量、生活质量总体水平的提高，打造质量品牌，实施名牌战略，促进我市经济持续、快速、健康、协调发展。根据市政府50次常务会议精神，对各县（市、区）质量振兴工作进行考核，现制定如下考核办法。
一、考核对象：各县（市、区）人民政府
二、考核内容：
（一）领导重视（20分）
1、将质量工作纳入本县（市、区）的国民经济和社会发展规划，县（市、区）人民政府制定了质量振兴工作的规范性文件，提出了明确的、可测量的质量目标，并分解落实。（5分）
2、县（市、区）人民政府经常组织、研究、听取质量工作汇报，有会议记录或印发会议纪要（专题文件），能够按照质量工作方案积极组织实施。（3分）
3、建立质量工作和打假工作责任制，并将有关职责明确到部门，形成健全完善的部门联动工作机制。（3分）
4、加强对质量工作的指导和考核，结合本地实际，制定质量振兴工作考核办法。（3分）
5、县（市、区）人民政府设立质量专项经费主要用于质量振兴工作，专项资金能满足工作需要。（6分）
（二）工作开展（30分）
1、涉及安全、健康、环保、动植物保护等重点产品的生产企业实施生产许可证制度，取得工业产品生产许可证企业占总数的80%以上，生产列入强制性产品认证的产品目录的企业获证数量占总数的90%以上。（5分）
2、开展“质量兴县（市、区）”活动，创建“购物放心一条街”，创建“服务满意窗口”，建成“无假货商品商店”2个以上。（3分）
3、本县（市、区）新增1个江西名牌，新增1个中国名牌，新增国家免检产品，新增地理标志产品，新增1个驰名商标获得企业。（每新增省级品牌1个得0.5分，新增国家级品牌商标得1分，总分不超过8分）（8分）
4、本县（市、区）拥有农业标准化示范区，通过验收。（4分）
5、本县（市、区）贯彻实施ISO9001族标准的企、事业单位占总数80%以上，50%以上企业单位取得质量管理体系认证证书，3家以上企业已取得ISO14001环境管理体系认证证书，3家以上企业已取得HACCP认证证书。（4分）
6、积极组织企业参加省、市组织的学习培训活动，认真开展“新一轮全面质量管理基本知识普及教育”培训。（2分）
7、认真组织大型质量宣传活动（主要包括开展“质量月”活动、“3·15”活动、“质量万里行”等）。在城区有质量宣传广告牌，报纸、电视有质量宣传内容，相关信息上报及时、宣传活跃。（2分）
8、在规范市场、引导消费方面，建立专业市场，制定专业市场管理规章。（2分）
（三）工作成效（50分）
1、辖区内无被国家或省市有关部门列为整顿、打击制售假冒伪劣的重点产品、重点市场、重点地区及大案要案的现象。（10分）
2、辖区内无严重无证生产现象。（8分）
3、辖区内未发生区域性、行业性、恶性的制售假冒伪劣产品的案件（导致1人以上死亡或3人以上伤残的为恶性案件）。（15分）
4、辖区内未发生抵制和妨碍质量工作的违法行为，未发生对制售假冒伪劣产品和质量违法行为的地方保护事件。（7分）
5、辖区内生产企业无重大质量、安全事故。（10分）
三、考核原则及方法
（一）考核总分为100分，采取分类计分方法打分。
1、比例指标，凡达到目标要求的计满分，未完成目标任务的计零分。
2、量化指标，全部完成的计满分，未完成指标任务的按实际完成的比例计分。
3、对无量化指标，采取分档次计分方法，即将任务完成情况分为好、较好、一般和较差四个档次。完成任务好的，按该项分值100%计分，较好的按80%计分，一般的按60%计分，较差的40%计分。
（二）考核要求。坚持实事求是的原则，据实上报和考核各项工作完成情况，各项考核内容都应有原始资料或相关部门提供的资料为依据。
（三）考核程序。次年年初，各县（市、区）政府对照考核内容和要求先进行自评打分，并向市质量振兴工作领导小组报送书面自评材料，由市质量振兴工作领导小组组织人员到各县（市、区）进行实地考核，并提出初步考核结果报市政府审定。
（四）奖励办法。精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主。依据年度考核得分评选1个先进县（市、区），由市政府给予通报表彰，授予奖牌。
四、本办法由市质量振兴工作领导小组办公室负责解释。
广西壮族自治区农业环境保护条例行政罚款实施办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区农业环境保护条例行政罚款实施办法
广西壮族自治区人民政府
1997年6月9日自治区人民政府第4次常务会议通过，1997年6月18日发布施行。
第一条 根据《广西壮族自治区农业环境保护条例》（以下简称《条例》）第二十七条的规定，制定本办法。
第二条 县以上主管种植业的农业行政部门（以下简称农业行政部门）对本辖区内发生违反《条例》的行为进行罚款，适用本办法。
第三条 属于《条例》第二十五条第（一）项行为，拒绝农业行政部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，处以300元以上3000元以下罚款。
第四条 属于《条例》第二十五条第（二）项行为，在农田、基本农田保护区倾倒、弃置和堆存固体废弃物的，可以接受危害耕地面积每平方米8元至10元的标准并处罚款；未经农业行政部门同意，在农田、基本农田保护区以外的农业用地倾倒、弃置、堆存固体弃物的，可以按受危
害耕地面积每平方米6元至8元的标准并处罚款。
第五条 属于《条例》第二十五条第（三）项行为，将不符合国家有关标准的城市垃圾、污泥用于农业生产的，按受危害耕地面积每平方米8元至12元的标准处以罚款。
第六条 属于《条例》第二十五条第（五）项行为，违反《农药安全使用标准》使用农药的，处以5000元以下罚款。
第七条 由两个或两个以上责任者的行为共同造成农业环境污染的，根据造成污染的责任大小，分别处以罚款。
第八条 农业行政部门发现违反《条例》行为或接到举报，经审查，应于10日内决定是否立案查处。
农业行政部门立案查处农业环境污染案件，应当自立案之日起15日内报告上一级农业行政部门。
农业行政部门查处农业环境污染案件，应当自立案之日起两个月内作出决定。因案情复杂不能按期作出决定的，可以经上一级农业行政部门批准延长期限，但延长的期限不得超过3个月。
农业行政部门查处农业环境污染案件，应当自结案之日起15日内报上一级农业行政部门备案。
第九条 农业行政部门对农业环境污染行为进行罚款，应当依照国家和自治区规定的程序办理。
1997年6月18日
