山东省行政审批规定
山东省人民政府
山东省行政审批规定
[文件编号] 第 １３０号
[颁布单位] 山东省政府
[颁布日期] 20020107
[实施日期] 20020201
《山东省行政审批规定》已经２００１年１１月２１日省政府第２０次常务会议通过，现予发布，自２００２年２月１日起施行。
省长（代）：张高丽
第一条为了规范行政审批行为，提高行政效率，转变政府职能，保障和监督行政机关依法行使职权，维护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本省行政区域行政审批的设定、实施和监督管理。
第三条本规定所称行政审批，是指行政机关根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质或者使其获得特定民事权利能力和行为能力的行为。
第四条设定和实施行政审批，应当依据法定的权限、条件和程序，并遵循公正、公开和效率的原则。
第五条除法律、法规和规章外，其他规范性文件一律不得设定行政审批。
省和较大的市的人民政府起草地方性法规和制定政府规章设定行政审批事项的，政府法制部门应当进行广泛论证；设定与人民群众利益密切相关或者与经济和社会关系重大的行政审批事项，应当实行听证制度，广泛听取社会各方面的意见。
第六条行政机关应当在法定职权范围内实施行政审批，对每项行政审批制定科学、规范、详细的操作规则和操作程序，建立和完善政务公开制度，公开行政审批的依据、内容、条件、程序和时限，并向自然人、法人或者其他组织提供与行政审批有关的信息资料。
行政机关应当实行行政审批责任制度和审批过错责任追究制度，明确审批人员的责任和义务，并建立严格的监督措施。
第七条行政机关受理自然人、法人或者其他组织的行政审批申请后，根据法定条件，对不需要进行实质性审查且能够当场作出决定的，应当当场作出是否予以批准的决定；对需要进行实质性审查的，应当自受理之日起30日内作出是否予以批准的决定；对不予批准的，应当向申请人说明理由。
法律、法规对行政机关作出行政审批决定的期限另有规定的，从其规定。
第八条对涉及自然资源开发利用具有竞争性且有数量限制的行政审批，行政机关应当采取招标投标或者拍卖的方式进行。
第九条行政机关作出行政审批决定应当实行回避制度和审批与监管分离制度，与行政审批申请人有利害关系的工作人员应当回避。
第十条审批业务涉及多个部门或者涉及部门内部多个机构的，应当实行一站式或者窗口式服务制度，规范业务流程，简化运转手续，并在规定的期限内将行政审批决定通知申请人。
第十一条行政机关在实施行政审批中不得非法收取费用或者谋取非法利益；除法律、法规和规章规定必须具备一定业务技能方可申领行政审批证照的以外，不得强制实施培训。
第十二条实施行政审批的行政机关应当建立和完善监督管理制度，依法对行政审批证照进行审验或者检查。对行政审批证照期限届满的，应当依法重新审查核发或者续延；对已不具备行政审批条件的，应当依法注销行政审批证照。
第十三条各级人民政府应当加强行政审批监督管理,建立和完善行政审批监督管理制度，及时查处和纠正违反行政审批管理规定的行为。
自然人、法人或者其他组织有权向政府法制部门或者行政监察部门投诉和检举违反行政审批管理规定的行为。
第十四条政府法制部门发现下级政府或者本级政府工作部门违反本规定的，应当向同级行政监察部门提出处理建议,行政监察部门应当依照有关规定作出处理。
第十五条行政机关超越法定职权作出行政审批决定或者对不符合法定条件的申请人作出行政审批决定的，作出行政审批决定的行政机关应当依法撤销原行政审批决定；不撤销原行政审批决定的，其上级行政机关可以责令其限期撤销或者依法撤销原行政审批决定。
第十六条违反本规定、擅自设定或者实施的行政审批无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。因实施无效行政审批造成自然人、法人或者其他组织损失的，实施行政审批的行政机关应当依法承担赔偿责任。
第十七条违反本规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）符合法定审批条件，拒绝审批申请或者不予答复的；
（二）推诿或者无正当理由拖延审批时间，给自然人、法人或者其他组织造成损失的；
（三）借行政审批向当事人索取财物的；
（四）在行政审批工作中徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的。
第十八条违反本规定，在行政审批工作中强制实施培训、非法收取费用或者谋取非法利益的，由本级人民政府或者主管部门责令改正，非法收取的费用退还当事人，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十九条设区的市人民政府、省人民政府部门应当根据本规定制定实施办法，报省人民政府备案。
本规定施行前设定的行政审批不符合本规定的，应当自本规定施行之日起停止执行，并依照本规定予以清理。
二○○二年一月七日
成都市体育经营活动管理条例（废止）
四川省成都市人大常委会
成都市体育经营活动管理条例
成都市人大常委会
（1997年5月30日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，1997年6月16日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了加强体育经营活动管理，维护体育市场正常秩序，发展体育事业，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国体育法》，结合成都市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称体育经营活动，是指：
（一）体育健身经营活动；
（二）体育竞赛、表演经营活动；
（三）有偿体育训练、体育中介服务；
（四）法律、法规规定的其他体育经营活动。
本市行政区域内从事体育经营活动的单位和个人（以下简称经营者），均应遵守有关法律、法规和本条例。
第三条 市和区（市）县体育行政部门是体育经营活动的行政主管部门。
第四条 各级政府鼓励市内外的企业、社会团体和个人依法在本市行政区域内从事有益人民身心健康、推动全民健身运动、促进体育事业发展的体育经营活动。
第二章 申办与经营
第五条 经营者从事体育经营活动，必须按照有关法律、法规和本条例规定向体育行政部门申请办理《体育经营许可证》或《临时体育经营许可征》。
经营活动必须具备以下条件：
（一）符合全市体育经营活动的发展规划；
（二）具有符合体育经营活动要求的基础设施、安全急救措施；
（三）有取得资格征书的体育专业人员；
（四）法律，法规规定应具备的其他条件。
申办者应提交下列文件、证件：
（一）申请报告书；
（二）有关合同、协议书的副本；
（三）申办人或单位负责人的身份证明；
（四）可行性报告。
申请设立体育俱乐部、体育活动中心、体育场（馆）等组织从事体育经营活动的，除报送以上文件、证件外，还必须提交组织章程。
第六条 体育行政部门应自接到办理《体育经营许可证》、《临时体育经营许可证》的申请之日起分别在二十日、十日内作出批准或不批准的决定。
第七条 经营者按本条例规定取得《体育经营许可证》或《临时体育经营许可证》后，应按有关规定办理工商、税务、治安、卫生等证照。
第八条 体育经营活动的收费标准应报物价部门核定。
第九条 体育经营活动经批准后，确需停办或变更活动内容、时间、地点的，经营者应当采取有效措施，并到原审批部门办理注销或变更手续。
第十条 《体育经营许可证》、《临时体育经营许可证》不得伪造、涂改、转让、租借。
第十一条 体育经营活动的广告，其内容必须符合《中华人民共和国广告法》的规定，经体育行政部门审查，报工商行政管理部门批准后，方可发布。
第十二条 经营者应维护经营活动的正常秩序，并对其经营场所的安全负责。
第三章 管理与监督
第十三条 市体育运动委员会负责全市体育市场的培育和发展，并履行下列职责：
（一）根据省的总体规划负责制定并组织实施全市体育经营活动的发展总体规划，对全市体育经营业务工作进行宏观指导、监督检查；
（二）负责培训、考核经营管理人员和体育专业人员，核发专业合格证书；
（三）在管理权限内审批中外合资、合作和外商独资企业在本市举办的体育经营活动；
（四）在管理权限内审批在本市举办的大型体育经营活动。
第十四条 区（市）县体育行政部门在管理权限内负责审批企事业单位、社会团体以及公民个人在本辖区举办的体育经营活动。
第十五条 公安、工商行政管理、教育、卫生、劳动、物价、税务等部门依法按照各自的职责协同体育行政部门管理体育经营活动。
第十六条 体育行政部门应加强体育经营活动的日常监督检查，对《体育经营许可证》实行年度审验证制度。
第四章 法律责任
第十七条 经营者违反本条例第五条规定，未取得《体育经营许可证》擅自经营的，由体育行政部门责令其停止非法经营，并处以一千元以上五千元以下罚款，并没收其违法所得；对未经批准擅自从事临时体育经营活动的，由体育行政部门责令改正，并处以五百元以上三千元以下罚款
，并没收其违法所得。
第十八条 有下列情形之一者，由体育行政部门责令限期改正，并给予警告或处以五百元以上五千元以下的罚款，没收其违法所得；情节严重的，可暂扣或吊销《体育经营许可证》、吊销《临时体育经营许可证》：
（一）雇用或聘用无专业合格证书的体育技术培训、应急救护等工作人员的；
（二）擅自停办或变更体育经营活动内容、时间、地点，造成不良影响或严重后果的；
（三）伪造、涂改、租借、转让《体育经营许可证》或《临时体育经营许可证》的；
（四）经营者不能维持经营活动的正常秩序，存在事故隐患的。
第十九条 罚没款按有关法律、法规规定办理。
第二十条 体育等行政部门及其工作人员应忠于职守，秉公办事，依法保护经营者的合法权益。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级主管机关或同级人民政府申请复议；当事人也可直接向人民法院起诉。复议或诉讼期间行政处罚不停止执行。
当事人逾期不申请复议亦不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由处罚机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第二十二条 本条例所指体育经营活动的具体项目，是指经国际体育组织认可和国家体委公布的体育项目。
第二十三条 本条例所称的临时体育经营活动，是指一次性且持续时间不超过三个月的体育经营活动。
第二十四条 本条例具体应用中的问题，由成都市人民政府负责解释。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。
1997年7月9日
