乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市国有资本经营预算管理办法（试行）的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市国有资本经营预算管理办法（试行）的通知
各旗县市区人民政府、察哈尔开发区管委会，市直各委、办、局，各大企业、事业单位：
建立国有资本经营预算制度，对于增强政府宏观调控能力，完善国有企业分配制度，推进国有经济布局战略性调整，集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题具有重要意义。根据《内蒙古自治区人民政府关于试行国有资本经营预算的实施意见》（内政发〔2008〕96号）精神，我市制定了《乌兰察布市国有资本经营预算管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
二O一一年一月二十日
乌兰察布市国有资本经营预算管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强对国有资本经营预算的监督管理，增强政府宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，进一步推进国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有企业改革和发展，根据内蒙古自治区人民政府《关于试行国有资本经营预算的实施意见》（内政发〔2008〕96号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 国有资本经营预算是各级人民政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
第三条 各级政府财政部门为国有资本经营预算的主管部门。各级国有资产监管机构以及其他具有国有企业监管职能的部门和单位，为国有资本经营预算单位（以下统称预算单位）。
第四条 全市国有资本经营预算由市本级和各旗县市区国有资本经营预算组成。各旗县市区国有资本经营预算组成由本级人民政府确定。各预算单位预算由其所监管或所属企业预算组成。
第五条 试行国有资本经营预算的指导思想和原则。
（一）试行国有资本经营预算，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，通过对国有资本收益的合理分配及使用，增强政府的宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，促进国有资本的合理配置，推动国有企业的改革和发展；
（二）试行国有资本经营预算应坚持以下原则：
1、统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。
2、相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与政府公共预算（指一般预算）的相互衔接。
3、分级编制，逐步实施。国有资本经营预算实行分级管理、分级编制，根据条件逐步实施。
第六条 试行国有资本经营预算必须符合国家的法律法规、产业政策和我市有关规定，统筹兼顾，综合平衡，经本级人民政府批准。非经相关程序，不得改变。
第七条 本办法所指企业是指各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业（即一级企业，下同）。
第二章 国有资本经营预算的管理职责
第八条 各级人民政府是本级国有资本经营预算的审批主体，负责本级国有资本经营预算相关审批事宜。市人民政府审查市本级和全市国有资本经营预算草案及市本级和全市国有资本经营预算执行情况的报告；批准市本级国有资本经营预（决）算和市本级国有资本经营预算执行情况报告；审查批准市本级国有资本经营预算的重大调整方案。
第九条 各级财政部门是国有资本经营预算的主管部门，主要职责是：负责制（修）订本级国有资本经营预算的各项管理制度、预算编制办法和预算收支科目；编制国有资本经营预算草案；编制国有资本经营预算收支报表；报告国有资本经营预算执行情况；汇总编报国有资本经营决算；会同有关部门制定企业国有资本收益收缴办法；收取企业国有资本收益。
市财政局负责审核和汇总编制全市国有资本经营预算预、决算草案，监督和指导下级财政部门开展国有资本经营预（决）算的编制工作。
第十条 各预算单位的主要职责：负责研究制订本单位国有经济布局和结构调整的政策措施，参与制订国有资本经营预算有关管理制度；根据所监管企业的经营管理、国有资本投入、资本运营和资本收益等方面内容编制本单位的国有资本经营预算，提出年度国有资本经营预算建议草案；组织和监督本单位国有资本经营预算的执行；编报本单位年度国有资本经营决算草案；负责组织所监管或所属企业上缴国有资本收益。
第十一条 企业是国有资本经营预算的具体执行单位。各企业负责编制本企业财务预（决）算，执行下达的国有资本经营预算，上缴国有资本经营收益，落实经济责任和奖惩措施，确保国有资本经营预算的顺利实施。
第三章 国有资本经营预算收支范围
第十二条 国有资本经营预算由国有资本经营收入和国有资本经营支出组成。
国有资本经营预算的收入是指企业上缴的国有资本收益，主要包括：
1、利润收入，即国有独资企业按规定上缴国家的税后利润；
2、股利、股息收入，即国有控股、参股企业国有股权（股份）享有的股利和股息；
3、产权转让收入，即国有独资企业产权转让收入和国有控股、参股企业国有股权（股份）转让收入；
4、清算收入，即扣除清算费用后国有独资企业的全部收入及国有控股、参股企业国有股权（股份）享有的清算收入；
5、其他国有资本经营性收入；
6、上年结转收入。
国有资本经营预算的支出主要用于：根据国家和自治区产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求以及国家和自治区战略、安全需要的支出；弥补国有企业改革成本方面的支出和其他支出。
按照资金使用性质可分为资本性支出、费用性支出和其他支出三部分。
1、资本性支出。即向新设立的企业注入国有资本金，向现有的企业增加资本性投入，向公司制企业认购股权、股份等方面的资本性支出。
2、费用性支出。用于弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出。
3、其他支出。根据国家和自治区宏观经济政策以及不同时期国有企业改革和发展的任务，统筹安排确定。
地方各级人民政府依法收取企业国有资本收益，各级财政部门会同同级国有资产监督机构研究制订《国有资本经营预算收益收取管理暂行办法》、《国有资本经营预算试编报试行办法》及其他相关制度，报同级人民政府批准后施行。
第四章 国有资本经营预算的编制和审批
第十三条 地方各级财政部门为国有资本经营预算的主管部门。地方各级国有资产监管机构以及其他负责国有企业监管的职能部门和单位为国有资本经营预算单位（以下统称预算单位）。
第十四条 国有资本经营预算单独编制，预算收入根据企业当年取得的国有资本经营收益编制，预算支出根据当年预算收入规模编制，不列赤字。
第十五条 试行期间，由各级财政部门商同级国有资产监管机构编制国有资本经营预算草案，报经本级人民政府批准后下达各预算单位。各预算单位具体下达所监管（或所属）企业的预算，抄送同级财政部门备案。
第五章 国有资本经营预算的执行
第十六条 国有资本经营预算收益由财政部门会同同级国有资产监管机构收取，纳入国有资本经营预算收入管理。各预算单位负责组织所监管企业上缴国有资本收益。企业按规定应上缴的国有资本经营预算收益应及时、足额、直接缴入同级财政国库。实行非税收入收缴改革的地区，按照《内蒙古自治区非税收入管理条例》有关规定办理。
第十七条 国有资本经营预算资金支出，由企业在经批准的预算范围内提出申请，报经同级财政部门审核后，由财政部门按照国库制度有关规定，将款直接拨付到使用单位。使用单位必须按照规定用途使用、管理预算资金，并依法接受审计监督。
第十八条 国有资本经营预算执行。国有资本经营预算一经确定，预算单位和企业不得随意调整或变动，如需调整，必须按照规定程序报批。企业改变财务隶属关系引起预算级次和关系发生变化的，应报经同级财政部门办理预算划转。
第十九条 纳入国有资本经营预算管理的企业，应及时向同级财政部门编报国有资本经营预算收支月报，准确反映国有资本经营预算的执行情况。
第二十条 年度终了后，各预算单位和企业应当编制本单位国有资本经营决算并报送同级财政部门。财政部门负责审核、汇总并编制本级国有资本经营决算草案，报同级人民政府批准。
第六章 监督检查
第二十一条 各级财政部门应定期就国有资本经营预算中的重大事项或特定问题组织调查，有关预算单位、企业和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。
第二十二条 各预算单位要加强对企业的财务监督，提高会计信息质量，真实反映企业的财务状况和经营成果。对造成国有资本权益损失的，各预算单位应依法追究相关单位和责任人的经济、法律责任。
第二十三条 对隐瞒、挪用、非法转移、拖延缴纳、骗取国有资本收益的单位，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定进行处理。
第七章 附 则
第二十四条 本办法由市财政局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
衡阳市人民政府关于印发《衡阳市户外广告设施设置管理办法》的通知
湖南省衡阳市人民政府
衡阳市人民政府关于印发《衡阳市户外广告设施设置管理办法》的通知
各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市户外广告设施设置管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二O一一年十一月二十三日
衡阳市户外广告设施设置管理办法
第一条 为加强城市户外广告管理，规范城市户外广告设施设置行为，维护市容整洁美观，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省实施<中华人民共和国广告法>办法》、住建部《城市容貌标准》（GB50449-2008）等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 衡阳市城市规划区范围内户外广告的设施设置及相关管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称户外广告设施是指在户外设置的为直接或间接介绍自己及他人所生产、经营的商品或提供服务的设施和标志，以及户外公益性宣传设施。
兼有单位或项目名称、字号、品牌、商标、标志、标识、图案等广告内容的户外标志牌、指示牌、指路牌，按户外广告设施处理。
第四条 本办法所称户外广告设置是指利用建（构）筑物、户外场地、空间、水面等设立户外广告设施的行为。
第五条 城市户外广告设置类型包括：
（一）利用公共和自有场地的建（构）筑物、空间设置的广告、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、信息发布栏、牌匾（含广告内容的店牌、招牌、路铭牌、公交站亭、站牌）等固定广告；
（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的移动广告；
（三）用于各类社会公益活动、商品展销、开业庆典等营造气氛，短期（5日内）设置的布幅、张贴画、气球、充气类实物模型等临时性广告。
第六条 市城乡规划行政主管部门负责户外广告设置规划的编制和规划许可审批。
市城市管理行政主管部门负责户外广告设置的监督管理。
市工商、住房和城乡建设、气象、消防、财政、物价、交通运输等相关部门根据各自职能协同做好户外广告的管理工作。
第七条 编制户外广告设置规划，应当符合城市总体规划和城市容貌标准，坚持总量控制，布局合理，做到与城市区域规划功能相适应，与周围环境相协调。
第八条 户外广告设置规划的控制性详规和户外广告设置技术规范由市城乡规划行政管理部门会同城市管理、住房和城乡建设、工商行政管理部门组织编制，报市人民政府批准公布。
第九条 禁止在以下区域和设施上设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（五）市人民政府规定禁止设置户外广告的其他区域和设施。
第十条 设置户外广告应当符合户外广告设置规划，禁止任何单位和个人违反规划擅自设置户外广告。
第十一条 利用公共场地及公共建（构）筑物、空间设置大型固定户外广告设施，由市人民政府统一规划、统一建设，实行有偿使用,其使用权采取公开招标或拍卖的方式取得。
中、小型固定广告、移动广告、其他临时性广告设施设置须经市城市管理行政主管部门审核同意。
第十二条 市政府定期组织大型固定广告设施使用权拍卖。拍卖会由市城市管理行政主管部门具体承办。市城乡规划、住房和城乡建设、工商、财政、物价、监察、法制等部门参与。拍卖收入全额上缴市财政。
第十三条 依照规定获得的户外广告设施使用权不得擅自转让；确需变更使用权的，应当经市城市管理行政主管部门审核同意，办理变更手续。
第十四条 任何单位和个人不得以公益宣传的名义擅自设置户外广告设施。
第十五条 户外广告设施的设计、制作、安装，应当符合行业技术规范和质量标准。
第十六条 申请设置户外广告设施应当提交以下资料：
（一）设置户外广告设施申请书；
（二）证明身份的有效证件（单位证明、身份证）、营业执照及相应的合法资质证明等；
（三）广告设施设计平面图、彩色效果图；
（四）户外广告设施设置场地使用权证明；
（五）设计、施工单位的资质证明和设计方案；
（六）涉及公共安全的，应提交设计单位或鉴定机构出具的安全证明；
（七）户外广告设施设置地点、规格、材质、形式的说明；
（八）依照法律法规应提交的有关部门的批准文件。
第十七条 户外广告设施竣工后，由市城市管理行政主管部门会同相关部门进行竣工验收，验收合格的，方可使用。
第十八条 户外广告设施使用年限在拍卖协议或审批文书中确定，使用期满，广告设施使用权自行终止，所发布的广告应当自行拆除。
在批准设置的有效期内，任何单位和个人不得擅自占用、遮盖和损坏户外广告设施。
第十九条 广告设施设置人应对户外广告设施定期维修和翻新，及时拆除过期或存在安全隐患的户外广告设施，保证设施稳固、安全、美观。
第二十条 因社会公共利益的需要决定要拆除使用期内的户外广告设施时，户外广告设施设置审批机关应当提前书面通知户外广告设施设置人和使用人限期拆除。因此对户外广告设施设置人和使用人造成经济损失的，受益单位应当依照法律法规规定给予补偿。
第二十一条 便民信息、招工租售等小广告应张贴在公共广告栏内，禁止乱张贴、涂写小广告。
第二十二条 店堂牌匾按城市街景规划和《衡阳市地名管理办法》要求设置，实行一店一牌，倡导一街一景。
第二十三条 违反本办法第九条规定，擅自设置户外广告，影响市容的，由市城市管理行政主管部门责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可依据有关法律、法规规定处以罚款。
擅自设置户外广告影响交通安全设施和交通标志使用以及妨碍安全视距，影响通行的，由公安交通行政主管部门依法予以处罚。
第二十四条 户外广告管理部门工作人员在户外广告管理工作中不履行法定职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自公布之日起施行，本市行政区域内的县（市）、南岳区可参照本办法执行。
