教育部关于学习贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》和全国职业教育工作会议精神的通知
教育部
教育部关于学习贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》和全国职业教育工作会议精神的通知
教职成［2005］11号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局）：
2005年10月28日，国务院发布了《国务院关于大力发展职业教育的决定》（以下简称《决定》），明确了今后一个时期职业教育改革与发展的指导思想、目标任务和政策措施。11月7日至8日，国务院召开了全国职业教育工作会议（以下简称会议），深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，动员和部署实施《决定》，温家宝总理、黄菊副总理发表了重要讲话，陈至立国务委员作了工作报告。会议强调，要把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，要大力发展中国特色的职业教育，加快培养高技能人才和高素质劳动者。《决定》和这次会议的精神，不仅对职业教育，而且对整个教育工作都具有十分重要的指导意义。为做好《决定》和会议精神的学习宣传和贯彻落实工作，现就有关事项通知如下：
一、动员起来，掀起学习宣传、贯彻落实《决定》和会议精神的高潮
各级教育行政部门要把学习宣传和贯彻落实《决定》和会议精神作为当前和今后一个时期教育工作的一项重要任务。要及时传达、宣传会议精神，采取多种形式组织广大教育行政部门干部和职业院校师生深入学习领会国务院领导同志重要讲话和《决定》的精神，迅速掀起一个学习宣传和贯彻落实《决定》和会议精神的高潮。要全面领会《决定》和会议的精神，把对发展职业教育的认识统一到《决定》和会议的精神上来。要充分认识，大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。要通过学习宣传，进一步提高认识，增强改革与发展职业教育的紧迫感和责任感。
二、认真落实《决定》和会议提出的各项工作与任务，努力开创职业教育工作的新局面
贯彻落实《决定》和会议精神，一定要与学习贯彻十六届五中全会精神，制定和实施“十一五”教育规划紧密结合起来。要全面落实科学发展观，统筹协调各类教育事业的发展，切实把大力发展职业教育，特别是发展中等职业教育作为当前和今后一个时期教育工作的战略重点，把扩大中等职业教育招生规模作为“十一五”教育规划的重要目标。2006年中等职业学校还要继续扩大招生规模100万人，力争经过几年努力，使中等职业学校年招生达到800万人以上，与普通高中招生规模大体相当。各地要及早做出部署，采取强有力措施，确保发展任务的完成。
职业教育要坚持为社会主义现代化建设服务，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才。要按照《决定》的要求，以服务为宗旨，实施好“四大工程”，即为我国走新型工业化道路、调整经济结构和转变增长方式服务，组织实施好“国家技能型人才培养培训工程”；为农村劳动力转移服务，组织实施好“国家农村劳动力转移培训工程”；为建设社会主义新农村服务，组织实施好“农村实用人才培训工程”；为全面提高劳动者素质和职业能力服务，组织实施好“成人继续教育和再就业培训工程”。
要落实《决定》提出的“坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革”的任务，各级教育行政部门和职业院校要抓好“四项改革”，即：推进职业教育办学思想转变，推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学；强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养，切实加强学生的生产实习和社会实践；大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，逐步建立和完善半工半读制度；充分利用城市和东部地区优质职业教育资源和就业市场，进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。
要加强职业教育基础能力建设。国家发展改革委和财政部已经作出安排，决定在“十一五”期间部署职业教育基础能力建设的“四个计划”，教育战线要下大力气实施好这四个重要的建设计划：一是要实施好“职业教育实训基地建设计划”，重点建设好2000个职业教育实训基地。二是要实施好“县级职教中心建设计划”，重点扶持建设1000个县级职教中心。三是要实施好“职业教育示范性院校建设计划”，重点建设好高水平培养高素质技能型人才的1000所示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校。四是要实施好“职业院校教师素质提高计划”，全面提升教师队伍整体素质。各地也要因地制宜地制定加强职业教育基础能力建设相应的工程和计划，提高职业教育的办学水平和服务能力。
三、精心组织、认真实施，把《决定》和会议精神落到实处
各地要及时召开职业教育工作会议，部署贯彻落实《决定》和会议精神的工作。
各级教育行政部门要在当地党委、政府的领导下，积极主动地做好政府统筹职业教育工作的参谋和助手，切实负起统筹规划、综合协调和宏观管理职业教育的责任；要加强与发展改革、财政、人事、劳动保障、农业、扶贫等有关部门的沟通配合，形成合力，共同推进职业教育快速健康发展。
在贯彻落实《决定》过程中，要不断研究新形势下出现的新情况，坚持用发展和改革的办法解决职业教育面临的突出矛盾和问题。当前，各级教育行政部门要大力推进职业教育体制、运行机制的改革创新，进一步深化公办职业院校体制改革，大力发展民办职业教育，充分依靠行业企业发展职业教育，探索多渠道筹集职业教育经费机制，加快建立职业教育贫困家庭学生助学制度，大力推行工学结合的人才培养模式，积极开展半工半读试点。进一步解放思想，实事求是，大胆探索，不断创新，走出一条有中国特色的职业教育发展路子。
各地要广泛宣传职业教育的重要地位和作用，大力宣传在贯彻落实《决定》和会议精神过程中涌现出的先进典型和经验，宣传、表彰优秀技能人才和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要贡献，大张旗鼓地弘扬“三百六十行，行行出状元”，营造全社会关心、重视、支持职业教育发展的良好氛围。
各地学习贯彻《决定》和全国职业教育工作会议精神的情况，请于2005年12月底前向我部报告。
二○○五年十一月十三日
东营市人民政府关于印发东营市首席技师选拔管理办法的通知
山东省东营市人民政府
东营市人民政府关于印发东营市首席技师选拔管理办法的通知
二OO五年八月二十六日
东政发〔2005〕13号
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
现将《东营市首席技师选拔管理办法》印发你们，望认真遵照执行。
东营市首席技师选拔管理办法
第一章总则
第一条为调动技能劳动者的积极性，加强高技能人才队伍建设，根据省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称东营市首席技师，是指技能人才队伍中具有高超技能水平、良好职业道德、丰富实践经验、贡献比较突出，在全市本行业、领域中影响带动作用大，得到业内广泛认可的高技能人才。
第三条东营市首席技师选拔管理坚持公开、平等、择优和动态管理的原则。
第四条东营市首席技师每年选拔不超过10名，管理期限为5年。在管理期间继续做出突出贡献、符合选拔条件的，管理期满后可重新参加评选。
第五条市人才工作领导小组负责东营市首席技师选拔管理的组织协调和审核备案工作。
市劳动保障部门具体负责东营市首席技师的选拔管理工作。
县区劳动保障部门负责本行政区域内东营市首席技师人选的推荐工作，市直部门、单位负责本部门、单位及所属单位东营市首席技师人选的推荐工作。
市人事、经贸、外经贸、国有资产管理、工会等部门、单位按照职责协助做好东营市首席技师的选拔管理工作。
第二章选拔条件
第六条参加东营市首席技师评选，必须遵纪守法，有良好职业道德，有技师以上职业资格，在一线岗位上直接从事技能工作，并具备下列条件之一：
(一)获得中华技能大奖或者市级以上有突出贡献技师、技术能手称号，或者获得省级一类技能竞赛前6名、省级二类技能竞赛前3名、市级一类技能竞赛第1名；
(二)创造市内同行业公认的先进操作法或者市内同行业最高生产、销售纪录；
(三)有重大技术发明、技术革新，或者在企业技术改造、引进中，掌握关键技术，解决关键技术难题和安全隐患，对提升产品质量有突出贡献；
(四)在编制国家级标准工艺、工作法方面有突出贡献；
(五)在传技带徒方面成绩突出，所带徒弟多人成为单位技能骨干或者在市级以上技能竞赛中取得优异成绩。
第七条选拔东营市首席技师，以近5年工作实绩和成果为主要依据，兼顾长期贡献。
第三章选拔程序
第八条符合本办法第六条规定的人员所在单位，应当组织本单位专家和技能人员进行评议，广泛征求意见，确定推荐人选，向劳动保障部门推荐。
第九条推荐东营市首席技师需填报《东营市首席技师申报表》，并提供下列材料：
(一)职业资格证书；
(二)主要技术成果及获奖证明；
(三)书面事迹材料。
第十条县区劳动保障部门和市直部门、单位对推荐人选材料进行审核，经县区政府负责人审定或者市直部门、单位集体研究同意后，将人选名单和有关材料报送市劳动保障部门。
第十一条市劳动保障部门组织成立东营市首席技师评审委员会。评审委员会成员不少于13人，其中专家应占70%以上，其他由劳动保障、经贸、国有资产管理、工会等部门、单位的人员组成。
评审委员会下设专业评议组，负责对东营市首席技师推荐人选的测试、初评，专业评议组的意见作为评审委员会评审表决的重要依据。每个专业评议组由5至7名专家组成。评审委员会和专业评议组人员不得重复担任。
每次评审前重新确定评审委员会和专业评议组成员。
第十二条东营市首席技师推荐人选材料经市劳动保障部门审查后，由专业评议组初评，提出初定人选。
第十三条评审委员会对初定人选进行综合评价，以无记名投票方式确定东营市首席技师考察人选，报市人才工作领导小组审定。
第十四条市劳动保障部门对审定的考察人选组织考察后，将人选名单予以公示，公示期为10日。公示期满无异议或者有异议经调查不属实的，报市政府批准，颁发《东营市首席技师》证书。
第四章待遇
第十五条所在企业对东营市首席技师可以实行年薪制，对其技术成果转化所得收益可以按照一定比例分配给个人。
第十六条东营市首席技师在管理期间，享受市政府津贴每人每月800元，享受健康查体每年一次。所需经费由市财政拨付。
第十七条东营市首席技师在申报科技计划项目和风险投资资金时，有关部门、单位优先予以支持。
第十八条东营市首席技师夫妻两地分居的，有关部门应当优先推荐安置。首席技师的父母、配偶父母、配偶和未婚子女愿意到首席技师单位所在地落户的，由首席技师本人申请，公安部门凭《东营市首席技师》证书办理户口迁移手续。
第十九条东营市有突出贡献的技师被评为东营市首席技师的，保留东营市有突出贡献的技师称号，不再享受东营市有突出贡献的技师津贴。
东营市首席技师被评为山东省首席技师的，不再享受东营市首席技师待遇。
第五章管理
第二十条建立首席技师档案，根据工作实际，由所在单位和个人共同制定5年管理目标和年度计划，报市劳动保障部门和行业主管部门备案。
第二十一条按照东营市首席技师年度管理计划和目标，由市行业主管部门和所在单位进行考核，考核结果记入东营市首席技师档案，同时将管理工作书面总结报送市劳动保障部门。市劳动保障部门应当对管理情况进行检查。
第二十二条市人事部门将东营市首席技师纳入东营市高层次人才库管理，对有关情况立卷归档。
市劳动保障部门应当与东营市首席技师建立经常性联系制度，及时为其提供必要服务。
第二十三条东营市首席技师应当积极参加政府组织的有关公益性活动，发挥业务专长。
第二十四条市劳动保障、经贸等部门在不同行业选择建立东营市首席技师工作站，组织东营市首席技师参加技术攻关、咨询及技能交流等活动。
第二十五条东营市首席技师管理期间变动工作的，原所在单位应当及时报市劳动保障部门备案。
第二十六条东营市首席技师管理期间具有下列情况之一的，自情况发生之日的下个月起停发市政府津贴，不再按照东营市首席技师管理：
(一)不再主要从事技能工作的；
(二)调往市外工作的；
(三)出国逾期不归的；
(四)其他原因不宜继续作为首席技师管理的。
第二十七条东营市首席技师管理期间具有下列情形之一的，由所在单位提出意见，所在县区或者市直主管部门、单位同意后，经市劳动保障部门核实，市人才工作领导小组审核后，报市政府批准，取消其东营市首席技师称号和有关待遇：
(一)采取不正当手段骗取东营市首席技师称号的；
(二)被追究刑事责任的；
(三)因个人过失给国家、集体、他人造成重大损失或者严重后果的；
(四)其他原因不宜继续作为东营市首席技师管理的。
第二十八条行政管理部门工作人员在东营市首席技师选拔管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十九条本办法自发布之日起施行。
