湖北省农村五保供养工作规定
湖北省人大常委会
湖北省农村五保供养工作规定
湖北省人大常委会
（1996年1月24日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1996年1月24日公布施行）^
目 录
第一章 总 则
第二章 五保供养对象
第三章 五保供养内容
第四章 五保供养形式
第五章 五保供养措施
第六章 奖励和处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为做好农村五保供养工作，保障农村五保对象的正常生活，健全农村社会保障制度，根据国家法律和国务院《农村五保供养工作条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称五保供养，是指对符合五保供养条件的村民，在吃、穿、住、医、葬方面给予的经费保障、实物帮助及生活照顾。
第三条 五保供养是农村的集体福利事业。各级人民政府应当加强五保供养工作的领导。乡、民族乡、镇人民政府负责统筹安排并实施五保供养工作。农村集体经济组织负责提供五保供养所需的经费和实物。
第四条 各级人民政府的民政部门主管本行政区域内的五保供养工作，其他部门和单位，应当依照有关规定，积极配合，共同做好五保供养工作。
第五条 鼓励农村村民和社会各界为五保对象提供帮助。
第二章 五保供养对象
第六条 五保对象是指村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：
（一）无法定抚养义务人，或者虽有法定抚养义务人，但抚养义务人无抚养能力的；
（二）无劳动能力的；
（三）无生活来源的。
法定抚养义务人，是指依照《婚姻法》、《民法通则》规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。
第七条 确定五保对象，应当由本人申请或者由村民小组提名，经村民委员会审核，报乡、民族乡、镇人民政府批准，发给《五保供养证书》，并建立档案。
《五保供养证书》由省民政厅统一印制。
第八条 五保对象具有下列情形之一的，经村民委员会核实，报乡、民族乡、镇人民政府批准，停止其五保供养，收回《五保供养证书》：
（一）有了法定扶养义务人且法定扶养义务人具有扶养能力的；
（二）重新获得生活来源的；
（三）年满16周岁且具有劳动能力的。
五保对象虽已满16周岁，但仍在校学习的，可继续享受五保供养。
第三章 五保供养内容
第九条 五保供养的内容包括：
（一）供给粮油、燃料和水、电；
（二）供给服装、被褥等生活用品和零用钱；
（三）提供符合基本条件的住房；
（四）及时治疗疾病，对生活不能自理者安排人员照料；
（五）妥善办理丧葬事宜；
（六）五保对象是未成年人的，要依法保障他们接受义务教育。
第十条 五保供养经费包括：五保对象的基本生活费（含水、电费）、医疗费、安葬费、管理和护理等工作人员的报酬及福利院，敬老院（以下均称福利院）必需的管理费、维修费、设备添置费。
第十一条 五保供养标准，不应低于当年当地村民平均收入水平。具体标准由乡、民族乡、镇人民政府提出，报县级人民政府批准后执行。
第四章 五保供养形式
第十二条 对五保对象实行集中供养或者分散供养。乡、民族乡、镇人民政府要积极创造条件，依靠集体和社会力量，采取多种形式、多种渠道筹资兴办福利院，集中供养五保对象。
第十三条 福利院应当实行民主管理，文明办院，建立健全各类人员职责和各项管理制度，不断提高服务质量和管理水平。要逐步改善供养设施，添置供养设备，组织五保对象开展文化娱乐和康复活动，建立五保对象健康档案，定期为五保对象检查身体。
五保对象入院自愿，出院自由。
第十四条 福利院应当积极兴办种植业、养殖业、加工业及服务业，所得收入用于改善五保对象的生活条件。不得用所得收入抵扣按规定标准应由集体统筹拨给的五保供养经费和实物。
第十五条 福利院的工作人员应按一名工作人员照顾五至七名五保对象的比例配备，入院五保对象中有生活完全不能自理者，可视情况适当增加工作人员。福利院工作人员中从事管理工作的，其报酬应比照村干部的标准确定；从事护理等工作的，其报酬应比照当地劳动力当年平均收入
水平的标准确定，并及时足额兑现。
福利院工作人员应当参加农村养老保险。福利院工作人员参加养老保险，比照村干部的办法执行。
第十六条 实行分散供养的，应当由乡、民族乡、镇人民政府或者村民委员会、受委托的扶养人和五保对象三方签订五保供养协议。供养经费和实物必须保证按规定兑现。
第十七条 福利院的财产和五保对象的私有财产受法律保护，任何单位或个人不得以任何形式或借口予以侵犯。
第十八条 五保对象的个人财产，其本人可以继续使用，但不得自行处理；其需要代管的财产，可以由农村集体经济组织代管。五保对象死亡后，其遗产归所在的农村集体经济组织所有；有五保供养协议的，按照协议处理。
第十九条 未成年的五保对象年满16周岁以后，按照本规定停止五保供养的，其个人原有财产中如有他人代管的应当及时交还本人。
第五章 五保供养措施
第二十条 五保供养所需经费和实物，应当按规定标准从村提留或者乡统筹费中列支。在有集体经营项目的地方，可以从集体经营的收入、集体企业上交的利润中列支。五保供养经费和实物由乡、民族乡、镇统一筹集，农村经济经营管理机构收取后交乡、民族乡、镇民政办公室统一管
理。
乡、民族乡、镇民政办公室对统一筹集的五保供养经费和实物，应当建立严格的管理制度，按时足额发放，并定期公布帐目，接受乡、民族乡、镇人民政府和上级主管部门的监督检查。
对其他渠道筹集的款物，应当用于五保供养事业，严禁挪作他用。
第二十一条 乡、民族乡、镇人民政府应当加强福利院的建设，就近为福利院落实生产基地，扶持福利院开展生产经营活动，提高五保对象的供养水平，改善福利院的办院条件。
第二十二条 对五保对象和福利院实行以下优惠措施：
（一）福利院的生产经营项目按国家有关规定给予减免税照顾；
（二）福利院非营运车辆，减半征收养路费；
（三）福利院和分散供养的五保对象的水、电费，按当地最低价格收取；
（四）五保对象就医免收挂号费，酌情减免诊断费；
（五）属于五保对象的学生，免收学杂费、集资费，优先享受助学金照顾。
第二十三条 少数贫困乡村的五保对象，农村集体经济组织供养确有困难的，县级人民政府应给予适当补助。
灾区和贫困地区的各级人民政府在安排救济经费和实物时，应当优先照顾五保对象，保障他们的生活。
第二十四条 农村集体经济组织未按规定供养五保对象的，五保对象有权提出供养要求，县级人民政府民政部门应当督促农村集体经济组织限期纠正。
第六章 奖励和处罚
第二十五条 有下列情形之一的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励：
（一）认真执行《条例》和本规定，在五保工作中做出显著成绩的；
（二）义务供养五保对象，积极捐款捐物，事迹突出的；
第二十六条 违反《条例》和本规定，有下列情形之一的，由其主管部门或组织，视情节轻重，对直接责任人员和主管人员给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）符合五保供养条件而不按规定供养的；
（二）刁难、虐待五保对象，侵犯五保对象合法权益的；
（三）贪污、挪用、拖欠五保供养款物的；
（四）侵占五保对象及福利院财产的；
（五）因工作失职、渎职，发生五保对象流浪乞讨或造成其他严重后果的；
（六）按照五保供养协议负有扶养义务而拒绝或不按协议条款扶养五保对象的。
第七章 附 则
第二十七条 本规定应用中的问题由省民政厅负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。1986年3月16日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《湖北省农村五保户供养工作暂行规定》即行废止。
1996年1月24日
关于印发《认证认可业务统计管理制度》的通知
中国国家认证认可监督管理委员会
关于印发《认证认可业务统计管理制度》的通知
国认办[2009]38号
各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市质量技术监督局，相关认证、认证培训、认证咨询机构，各部室、下属单位:
《认证认可业务统计管理制度》已经国家认监委信息化领导小组第四次会议初步审议通过，并按照会议意见及各成员单位反馈意见进行了进一步修订和完善。现印发你们，请遵照执行。
附件：认证认可业务统计管理制度
二○○九年八月二十四日
附件：
认证认可业务统计管理制度
第一章 总则
第一条 为了科学有效地组织认证认可业务统计工作，保证业务统计数据质量，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国认证认可条例》、《国家认监委信息化工作管理办法》等相关法律法规及管理办法的规定，制定本制度。
第二条 认证认可业务统计的任务是对认证认可业务工作情况、发展状况和认证认可业务监管情况进行调查、收集、整理和分析，提供统计信息和咨询，实行统计监督和管理。
第三条 认证认可业务统计实行“统一制度、统一规范、统一管理、统一采集、统一上报、统一数据库、统一信息输出”的统计管理体制与运行机制。
第四条 认证认可业务统计工作应当遵循客观科学性、完整统一性、准确及时性和保密性的原则。
第五条 本制度适用于国家认监委各部室、下属单位、地方认证监督管理部门和相关认证、认证培训、认证咨询机构。
第二章 统计机构和统计人员
第六条 国家认监委信息化工作领导小组统一管理和综合协调业务统计工作，国家认监委信息化工作领导小组办公室（以下简称“信息办”）负责业务统计工作的组织与协调，国家认监委信息中心负责业务统计工作的具体实施。
第七条 信息办在业务统计工作中的职责如下：
（一）负责认证认可业务统计工作的组织与协调，组织建设认证认可业务统计信息平台，对业务数据的采集、上报、汇总、加工、分析、发布等统计过程进行管理，对业务数据质量实施检查；
（二）负责制定认证认可业务统计工作规划，组织与协调业务部门建立和完善认证认可业务统计指标体系，制定有关业务统计指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式、统计编码、统计标准与规范，组织实施认证认可业务统计标准与规范，指导相关管理单位和地方认证监督管理部门的业务统计工作；
（三）负责对认证认可业务统计资料的保密工作进行监督指导。
第八条 国家认监委各业务部门负责本部门业务统计工作，在业务统计工作中的职责如下：
（一）制定和组织实施业务范围内的统计调查活动；
（二）负责组织业务统计原始资料的收集和审核；
（三）管理和发布本部门业务统计资料；
（四）开展业务专题统计分析和咨询服务，实施统计监督。
第九条 国家认监委信息中心在业务统计工作中的职责如下：
（一）具体负责认证认可业务统计资料的收集、审核、汇总、报送工作，编制业务统计报表和业务统计分析报告；
（二）具体负责认证认可业务统计网络及信息系统的建设，承担认证认可业务统计信息平台的建设；
（三）开展业务统计分析，提供面向社会的认证认可业务统计信息咨询服务；
（四）组织开展认证认可业务统计培训工作。
第十条 委下属单位、地方认证监督管理部门负责本单位业务范围内统计工作，在业务统计工作中的职责如下：
（一）组织实施和配合完成认证认可业务统计调查工作；
（二）负责业务统计原始资料的采集、审核和报送，管理本单位统计资料；
（三）地方认证监督管理部门负责开展辖区业务统计分析，实施统计监督。
第十一条 相关认证、认证培训、认证咨询机构应如实提供统计资料，保证所报统计资料的真实性、准确性和完整性。
第十二条 国家认监委各部室、下属单位和地方认证监督管理部门应设立从事业务统计工作的专、兼职统计人员（以下统称认证认可业务统计人员），报信息办备案。
第十三条 认证认可业务统计人员不得擅自泄漏掌握的业务统计资料，对在统计过程中知悉的国家秘密、商业秘密和工作秘密负有保密义务。
第十四条 认证认可业务统计人员有权拒绝、揭发和制止影响统计客观性和真实性的行为；不得自行、参与或授意篡改业务统计资料、编造虚假数据。
第三章 统计范围
第十五条 认证认可业务统计的范围包括认证、认证培训及认证咨询机构行政审批业务与监管、认证业务与监管、注册登记（备案）业务与监管、实验室与检查机构资质认定业务与监管、认可业务与监管、人员注册业务与监管、认证认可政策与法律事务、科技与标准管理、国际合作以及认证认可领域的其它相关业务活动。
第十六条 对未列入业务统计范围的其他业务活动，可以根据业务和管理需要实施单项统计。
第四章 统计项目
第十七条 认证、认证培训及认证咨询机构行政审批业务与监管统计项目主要涵盖机构的基本信息、资质及其变化信息、业务范围及其变化信息、注册执业人员信息、审批环节信息、行政监管结果信息等。
第十八条 认证业务与监管包括管理体系认证业务与监管、产品认证业务与监管、服务认证业务与监管三个部分。其中，产品认证业务与监管包括强制性产品认证业务与监管、自愿性产品认证业务与监管两个部分。
认证业务与监管统计项目主要涵盖获证组织（企业）、证书及产品的基本信息，认证关键环节信息、认证结果的变化信息，认证费用信息，注册执业人员执行审核、检查或审查业务信息，认证监督检查结果信息，获证企业获证产品的生产、销售信息等。
第十九条 注册登记（备案）业务与监管包括出口食品生产企业备案业务与监管、进口食品境外生产企业卫生注册业务与监管、陶瓷出口质量许可业务与监管三个部分。
注册登记（备案）业务与监管统计项目主要涵盖进口食品生产企业、出口食品生产企业及陶瓷出口生产企业的基本信息，进口食品生产企业卫生注册证书、出口食品生产企业备案证明（卫生注册登记证书）、陶瓷出口生产企业质量许可证书的基本信息，备案（或注册、许可）结果的变化信息，监督检查结果信息，出口食品生产企业的出口销售信息等。
第二十条 实验室与检查机构资质认定业务与监管统计项目主要涵盖实验室与检查机构的基本信息、条件及能力信息、仪器设备信息、资质及其变化信息、经济投入与产出信息、监督检查结果信息等。
第二十一条 认可业务与监管统计项目主要涵盖认证机构、实验室及检查机构的基本信息、认可证书基本信息、认可资质及其变化信息、认可业务范围及其变化信息、认可评审员信息、认可监督检查结果信息，实验室及检查机构的检测标准、检测领域、检测项目、检测能力及比对信息等。
第二十二条 人员注册业务与监管统计项目主要涵盖执业人员的基本信息、注册证书的基本信息、资质及其变化信息、人员培训及考试信息、人员转机构信息等。
第二十三条 认证认可政策与法律事务统计项目涵盖认证认可法律法规立法基本信息，认证认可行政执法的人员队伍建设、申投诉业务处理、执法监管查处等业务信息。
第二十四条 认证认可科技与标准管理统计项目主要涵盖出入境检验检疫标准制修订基本信息，认证认可国家标准制修订基本信息，认证技术规范备案信息，合格评定和认证认可科技项目管理信息等。
第二十五条 认证认可国际合作业务统计项目主要涵盖认证认可双边合作、双边互认、加入国际组织、多边互认、国际出访和参会、接待来访等业务信息。
第二十六条 根据认证认可业务发展和管理需要，国家认监委可以调整统计项目；对部分统计项目进行长期或阶段性统计。
第五章 统计指标
第二十七条 统计指标应统一管理和建设，在设计上应统一口径，突出科学性、实用性、目的性和客观性。
第二十八条 认证认可业务统计指标包括认证认可业务统计基本指标和认证认可业务统计指标组。
第二十九条 认证认可业务统计基本指标包括规模类指标和状态类指标、监管类指标。
（一）规模类指标主要是反映认证认可各类业务发展及业务行为的规模，说明业务对象或统计对象的规模数量。主要包括机构规模量、企业规模量、证书规模量、执业人员规模量、法律法规规模量、认证认可及检验检疫标准数、认证认可科研项目规模量、国际合作协议规模量等。
（二）状态类指标主要是反映认证认可各类业务发展的状况，说明业务对象或统计对象的状态数量。主要包括机构、企业、证书、人员等的有效数、暂停数、撤销数及注销数等。
（三）监管类指标主要是反映认证认可各类业务发展的质量及有效性情况，说明业务对象或统计对象的各种监督检查结果值。主要包括检查结果和不合格项数、不合格批次、不合格份数、不合格数量、不合格货值以及相关不合格率等。
第三十条 认证认可业务统计指标组是将统计对象按某一业务及特征进行分组，根据业务统计对象和统计项目分类的指标组合。各个指标组包含的具体统计指标依据分组的业务及特征不同而有所区别，可根据需要按业务及特征分类分别统计。
第三十一条 根据认证认可业务发展和管理需要，国家认监委可以对统计指标进行调整。
第六章 统计资料
第三十二条 认证认可业务统计资料包括认证认可活动及其相关管理过程中产生的原始数据、记录、台账、调查表、统计报表、录音、影像等原始资料，以及经过汇总整理和分析产生的相关统计信息。
第三十三条 认证认可业务统计原始资料来源于国家认监委各部室、下属单位、地方认证监督管理部门及相关认证、认证培训、认证咨询机构。
相关机构有义务依照有关法律法规和规定报送统计原始资料，并对所报资料的真实性与可靠性负责。
第三十四条 认证认可业务统计信息是以认证认可业务统计原始资料为基础采集、整理的相关统计资料，包括统计报表、专项统计信息、统计分析等形式。
第三十五条 认证认可业务统计报表包括综合概况报表、业务管理报表和部门报表三级。其中综合概况报表宏观反映认证认可业务整体概况，由信息办制定；业务管理报表按照认证认可业务种类划分，全面反映各业务发展状况，由信息办组织业务部门统一制定；部门报表主要满足部门内部工作管理需要，由业务部门自行制定并报信息办备案。
根据编制周期，统计报表分为年报、季报、月报、周报和日报。
第三十六条 专项统计信息是针对临时性、突发性需要采用专项统计调查方式获得的统计资料。采集专项统计信息时原则上应充分利用已有统计信息，避免重复工作。
第三十七条 统计分析是为满足科学决策的需要，充分利用统计信息，运用科学统计方法对认证认可业务管理状况和发展趋势进行分析预测获得的统计资料。统计分析应当具备科学性、针对性、及时性和准确性的基本特点。
第三十八条 统计资料的报送和发布要遵循两级审核制度，应分别经过委相应认证认可业务部门及信息办审核，确保数据的真实性。
第七章 附 则
第三十九条 与本制度配套的规范性文件（《认证认可业务统计基础数据规范》、《认证认可业务统计指标体系》、《认证认可业务统计报表说明》等）由信息办统一协调委相关部门及单位制定。
第四十条 本制度自发布之日起执行。
第四十一条 本制度由国家认监委负责解释。
