浙江省《劳动就业服务企业管理规定》实施办法
浙江省人民政府
浙江省〈劳动就业服务企业管理规定〉实施办法
省政府令第11号
现发布《浙江省〈劳动就业服务企业管理规定〉实施办法》，自发布之日起施行。
省 长 葛洪升
一九九一年十月三日
第一章 总 则
第一条 根据国务院发布的《劳动就业服务企业管理规定》（以下简称《管理规定》），结合本省具体情况，制定本实施办法。
第二条 本办法所指的劳动就业服务企业，是承担安置城镇待业人员就业任务、由国家和社会扶持、进行生产经营自救性质的集体所有制经济组织。
第三条 本办法适用于本省范围的下列企业：
（一）各级就业管理服务局（处）和劳动管理所（站）主办或扶持的企业；
（二）全民所有制企业、事业单位和机关、团体、部队主办的劳动服务公司（劳动服务部）及其所属企业；
（三）各级行业主管部门主办的劳动服务公司及其所属企业；
（四）城镇待业人员自筹资金、自愿组织兴办并接受当地就业管理服务局（处）指导、管理的集体企业；
（五）市（地）、县（市、区）就业训练中心的实习厂、店；
（六）利用职工待业保险基金扶持兴办的生产自救企业；
（七）由各级就业管理服务局（处）认定为劳动就业服务企业性质的其它集体企业。
第四条 劳动就业服务企业在开办初期和存续期间，都应当承担当地的就业安置任务。由市（地）、县（市、区）就业管理服务局（处）根据企业生产经营需要和安置能力，下达安置城镇待业人员的计划，作为对企业年度考核的一项主要指标。
第五条 各级政府应当把巩固和发展劳动就业服务企业纳入本地区国民经济和社会发展计划，保护其正当经营和合法权益，任何部门、单位或个人不得以行业归口管理等各种名义，任意改变劳动就业服务企业的性质和隶属关系。
第二章 政府有关部门对劳动就业服务企业的扶持与管理
第六条 兴办劳动就业服务企业，应当具备下列条件：
（一）有企业名称、组织机构和章程；
（二）有固定的生产经营场所；
（三）从业人员中以安置城镇待业人员为主，其比例在开办后的半年内逐步达到60％以上；
（四）有明确合法的经营范围和经营方式；
（五）有与经营范围相适应的注册资金；
（六）工业产品应当符合国家产业政策和本省有关的具体规定；
（七）有必需的安全生产和劳动卫生保护措施。
对原有的劳动就业服务企业，由市（地）、县（市、区）就业管理服务局（处）会同同级工商行政管理局，参照上述条件，进行性质认定工作。具体办法由省劳动部门会同有关部门另行制定。
第七条 开办劳动就业服务企业，应当按照《管理规定》第八条的规定严格履行审批手续。不论单位开办或由待业人员自筹资金开办的劳动就业服务企业，均须报经企业所在市（地）、县（市、区）就业管理服务局（处）认定性质后出具批件。
第八条 根据劳动就业服务企业的性质、特点，除国家明令禁止或限产者外，其生产经营范围不受行业限制，允许一业为主，兼营其他行业。可以从事为本系统企业生产经营所需原材料、货源的采购批发业务或联购联销（专营商品按国家有关规定执行），销售自己生产的重要工业品生产资料和经营非重要工业品生产资料。
第九条 各级劳动部门应当在每年财政预算安排的就业经费中，拿出一定数额用于扶持发展投资少、上马快、安置多、效益好的劳动就业服务企业。此项扶持生产资金实行专款专用，低息借贷，到期偿还，周转使用。
第十条 各金额机构每年应当安排一定额度的专项贷款，列入年度信贷计划，作为扶持劳动就业服务企业发展生产、扩大就业所需的资金。
第十一条 各级城建、土地、房地产管理部门对劳动就业服务企业所需的生产经营场地，应当优先安排解决。
第十二条 劳动就业服务工业企业所需的生产物资，除市场调节的部分外，凡属国家计划供应的品种，各级计划、物资部门应当予以支持和照顾。
劳动就业服务企业中的商业和饮食服务业所需的商品货源，凡按照政策属于国家计划供应的，各级商业、粮食等部门应当列入计划，按照国家规定的价格供应。
第十三条 为了进一步巩固和发展劳动就业服务企业，促进城镇就业工作的顺利开展，“八五”期间继续对安置城镇待业人员和待业职工（包括劳动合同制工人和临时工）的劳动就业服务企业实行减免税收的优惠政策。具体办法由省税务局另行制定下达。
第十四条 劳动就业服务企业不得随意关、停、撤并或分立。必须关、停、撤并或分立时，应当按隶属关系和原审批程序报经批准，并按国家有关规定，由主办单位或其上级主管部门妥善安置人员，处理好债权债务。
第十五条 劳动就业服务企业实行条块结合、以块为主的管理体制。县级以上劳动部门领导的就业管理服务局（处），负责归口管理和指导当地各类劳动就业服务企业，承担《管理规定》第九条的各项工作任务。
第十六条 为履行《管理规定》第十条的各项职责，各行业主管部门应当指定一个机构或设专人负责管理本系统的劳动就业服务企业。
第十七条 劳动就业服务企业的产品创优评优工作，由各级劳动部门所属的劳动系统优质产品奖评审机构负责组织，按照国家、省评选优质产品的有关办法进行。
劳动就业服务企业的升级和新产品计划申报及鉴定，科技成果鉴定，由各级劳动部门负责组织初审，报有关职能部门批准。
第三章 劳动就业服务企业的内部管理及其与主办单位的关系
第十八条 主办或者扶持单位应当按照《管理规定》第十一条的要求，为劳动就业服务企业的开办、存续、发展创造条件，尊重并维护劳动就业服务企业在人财物、供产销等方面的自主权。不得将已由劳动就业服务企业担负的生产任务、经营项目及其资产收回、抽走或挤占。双方在经济活动中，应当遵循平等互利、等价交换、有偿扶持、有偿服务的原则。劳动就业服务企业初创阶段，主办单位所扶持的固定资产和流动资金，采取合理作价转让、租赁、收取资金占用费等形式，签订合同，分期偿还。以投资形式参与企业利润分配的，应当共负盈亏，共担风险。
全民所有制企业、事业单位办的劳动就业服务企业可以视主办单位的扶持程度和自身经济条件，每年从税后利润中返还一部分给主办单位，其比例一般为10％左右，主要用于发展生产，也可以用于职工集体福利，但不得用于发放奖金，其使用情况由当地劳动、财税部门共同实施监督。
第十九条 劳动就业服务企业根据生产经营特点和企业发展需要，实行多种用工形式。可以招收县以上集体劳动合同制工人，作为生产、技术、业务骨干，并按有关规定实行合同化管理。
劳动就业服务企业招收的劳动合同制工人和经市（地）、县（市、区）就业管理服务局（处）批准使用三个月以上的城镇临时工，自进企业工作之日起计算工龄。
临时安置的人员，允许参加社会招工。
第二十条 全民所有制企业、事业单位和机关、团体、部队以及行业主管部门办的劳动就业服务企业，可以安排本单位、本部门、本系统的职工待业子女就业，并积极承担社会安置任务。
主办单位需向劳动就业服务企业安置富余职工时，在人员对象、安置比例上应当充分考虑企业的生产需要和承受能力，兼顾安置效益和经济效益，以促进其存续、发展。
劳动就业服务企业接受安排的全民企业、事业单位优化劳动组合后撤岗的富余人员，凡经市（地）、县（市、区）就业管理服务局（处）审核认可的，可以计入安置比例。
第二十一条 劳动就业服务企业应当按照以安置城镇待业人员为主的特点，实行利税、安置双挂钩等多种形式的责、权、利相结合的生产经营责任制。
第二十二条 劳动就业服务企业的收益分配，必须兼顾国家、企业、职工三者利益。完成国家税收任务后留给企业的收入部分，一般可按50％生产发展基金、30％职工福利基金、20％职工奖励基金的比例提取，由企业自主分配，做到留有余地，以丰补歉。
第二十三条 劳动就业服务企业贯彻按劳分配的原则，根据国家有关管理城镇集体所有制企业职工工资的规定精神，自主确定适合自身特点的工资制度和分配办法。有条件的企业，可以实行工资总额同经济效益挂钩浮动的办法。
劳动就业服务企业的职工工资，参照当地同行业工资水平，经市（地）、县（市、区）劳动行政部门和财税部门核准，可以据实列支并进入成本。
劳动就业服务企业聘用的职工和招收的劳动合同制工人，应当建立档案工资制度。
生产经营正常、经济效益较好的劳动就业服务企业，厂长（经理）每年有3 ％的职工晋级权，当年指标如有节余，可以跨年度使用。
第二十四条 劳动就业服务企业对职工个人集资、入股部分，按有关规定分别实行付息或分红的办法。
第二十五条 劳动就业服务企业应当按照隶属关系，向其上级主管单位缴纳管理费。企业管理费的收缴标准和办法，按本省现行规定执行。
严禁任何部门的单位向劳动就业服务企业乱收费和摊派。
第二十六条 劳动就业服务企业应当积极开展技术培训，不断提高职工素质。对工人应当进行技术等级或岗位合格考核，逐步建立培训、考核与使用相结合、与待遇相联系的制度。
劳动就业服务企业各类专业技术人员的职称评定工作，按照专业系列和职称评定审批程序及权限进行评聘。
第二十七条 劳动就业服务企业应当加强财务管理，严肃财经纪律，逐步完善各项财会、审计等管理制度，认真执行劳动部、国家税务局《劳动服务公司集体企业财务制度》、劳动部《劳动服务公司集体企业会计制度》和本省的有关规定。
劳动就业服务企业应当接受财务、税收、物价、审计等部门依法进行的检查和监督，但有关部门不应对其进行重复检查和审计。
第二十八条 劳动就业服务企业实行职工养老保险制度，由当地劳动行政部门所属的社会保险机构统一收支和管理。具体办法可以参照国务院、省政府的有关规定办理。
第二十九条 劳动就业服务企业应当建立职工待业保险制度。待业保险基金的收缴、使用、发放、管理和待业职工的再就业，均参照国务院《国营企业职工待业保险暂行规定》以及省政府《实施细则》和当地政府的有关规定办理。
第三十条 劳动就业服务企业应当如实填报各项劳动工资和经济指标的统计数字。统计报表由省就业管理服务局负责制定，经省统计局核准后统一布置。其主要经济指标的统计数据，应当在各级统计部门的报表中单列反映。
第四章 附 则
第三十一条 本办法的具体应用问题，由浙江省劳动厅负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
关于印发地区三十强企业财政扶持专项资金管理使用暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区吐鲁番地区人民政府
关于印发地区三十强企业财政扶持专项资金管理使用暂行办法的通知
吐地行〔2008〕19号
各县（市）人民政府、地直有关单位：
《地区三十强企业财政扶持专项资金管理使用暂行办法》已经地委、行署两套班子会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○八年一月二十四日
吐鲁番地区三十强企业财政扶持专项资金管理使用暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强三十强企业财政扶持专项资金的管理，引导商业银行信贷资金和社会及企业的资金投向，加快企业技术改造步伐，以促进我地区产业快速升级，提高市场竞争力，不断培育新的经济增长点，推动我地区经济持续、健康、快速发展，根据地区国民经济发展规划及产业结构和产品结构调整目标，结合本地区实际，制定本办法。
第二条 三十强企业财政扶持专项资金（以下简称专项资金）由地区行署设立。
第三条 凡符合国家、地区产业政策，有利于我地区产业结构调整优化升级的企业技术改造项目、技术创新、循环经济项目均可按照本办法的规定申请专项资金。
第四条 专项资金的日常业务工作由地区经贸委负责组织实施。
第二章 资金来源与使用
第五条 专项资金额度为300万元，每年由地区财政预算安排资金，逐年有所增加。
第六条 专项资金的使用应坚持择优扶强、注重实效的原则，重点支持三十强企业重点产品技术改造、技术创新、循环经济项目的前期费用、贷款贴息。
第七条 专项资金支持的项目应对加快本地区工业结构调整具有一定的影响，且项目实施企业的纳税地在本地区。
对已获得本年度国债资金和自治区财政技改专项贴息资金支持企业的项目，原则不予重复贴息。
第八条 专项资金重点支持列入地区年度技术改造、技术创新计划内的项目：
（一）发展高新技术产业的项目；
（二）使用高新技术和先进适用技术改造或提升传统产业的项目；
（三）促进优势资源转换、发展壮大特色产业的项目；
（四）有利于可持续发展的环保型、节能型、循环经济和综合利用项目；
（五）其它需要支持的项目。
第九条 获得专项资金支持的企业一般只能用于技术改造项目的前期费用补贴、贷款贴息中的一种。对于借款单位逾期不归还银行贷款产生的逾期贷款利息、加息、罚息等，不予补贴或贴息。
第十条 项目补贴、贴息应按下列标准执行：
（一）项目前期费用补贴原则上按项目承办企业项目前期规划、申报支付资金到位额为计算依据，实行一定比例的补贴；
（二）项目贴息原则上按项目承担企业年度该项目贷款资金到位额为计算依据，实行定额或按比率贴息；
（三）技术改造、技术创新项目银行贷款贴息年限，期限为一年，利率参照同期银行利率执行；
第十一条 财政扶持专项资金的会计处理按照现行的财务制度规定进行处置，即作为收益处理。企业在具体执行时，使用这类财政资金如果形成固定资产或无形资产，应当作为递延收益，按照资产使用寿命分期确认；如果没有形成资产，则应当作为本期收益处理。
在拨付财政专项及贴息资金的方式上，采取企业报帐制。
第三章 专项资金的申报、审批
第十二条 凡属于本办法第八条规定的项目，由企业向县（市）经贸委申请，县（市）经贸委初审后向地区经贸委申报；实行行业管理的企业按本办法直接向地区经贸委申报。
申报材料应包括项目审批文件、项目的可行性论证报告、企业项目前期费用补贴、贷款贴息申请报告、企业上一年度财务会计决算和本年度季度财务会计报表等。办理资金拨付手续时，必须提交项目银行贷款合同书、贷款进账单复印件。
第十三条 根据项目申报的情况，原则每年安排一到两次专项资金的集中申报和审批。地区经贸委对申报的项目进行审核并提出资金安排方案，报地区财经领导小组审批后下达专项资金计划。地区财政局按专项资金计划将项目资金下达到项目承担企业。
第四章 专项资金的管理和监督
第十四条 地区财政局应设立专项资金帐户，并加强对专项资金的监管。
地区经贸委应对三十强企业申报项目执行情况进行检查，及时协调处理项目执行中出现的问题。项目竣工后，及时对专项资金使用情况进行评价。
第十五条 任何单位和个人均不得截留、挪用专项资金，在资金的申报和使用过程中，如发现有弄虚作假、挪用资金的违规行为，将收回资金并在全地区通报，三年内不得再安排专项资金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第十六条 本办法由地区经贸委负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
