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司法部


司法部关于印发《司法鉴定程序通则（试行）》的通知

2001年8月31日 　　　　　　司发通[2001]092号





各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：

　　为规范面向社会服务的司法鉴定活动，保障司法鉴定质量，在广泛征求有关部门和专家意见的基础上，我部制定了《司法鉴定程序通则（试行）》，现印发给你们。望你们及时将执行中的经验和问题报告司法部法规教育司。


　　附件：司法鉴定程序通则（试行）



《司法鉴定程序通则（试行）》

　

第一章 总 则


第一条　为规范面向社会服务的司法鉴定活动，保证司法鉴定质量，实现司法鉴定的科学、客观、独立、公正，保障司法与仲裁活动的顺利进行，制定本程序通则（以下简称通则）。
　　第二条　本通则适用于面向社会服务的司法鉴定机构从事的各类司法鉴定活动。
　　第三条　本通则所指的司法鉴定机构是指按照《司法鉴定机构登记管理办法》的规定，取得司法鉴定许可证，并通过年度检验的司法鉴定机构。
　　第四条　本通则所指的司法鉴定人是指按照《司法鉴定人管理办法》的规定，取得司法鉴定人执业证书，并经年度注册的司法鉴定人。
　　第五条　司法鉴定机构和司法鉴定人应当严格按照登记管理机关所核定的司法鉴定业务范围、执业类别开展鉴定业务，不得从事未经登记管理机关核定的司法鉴定事项。
　　第六条　司法鉴定机构和司法鉴定人开展司法鉴定活动应当遵守有关法律、法规、规章和本通则的规定。
　　第七条　司法鉴定机构和司法鉴定人从事司法鉴定活动应当接受国家、社会和当事人、委托人的监督。
　　第八条　司法鉴定机构和司法鉴定人从事司法鉴定活动受国家法律保护。任何组织和个人不得进行非法干涉。
　　第九条　司法鉴定应当采用现代科学技术。有国家或者行业标准的，应当采用国家或者行业标准。
　　第十条　与案件有关的公民、法人和其他组织应当向司法鉴定机构如实提供鉴定材料。
　　第十一条　司法鉴定实行回避、保密、时限和错鉴责任追究制度。


第二章　回　避


　　第十二条　司法鉴定人具有下列情形之一的，应当自行回避；不自行回避的，委托人、当事人及利害关系人有权要求其回避：
　　（一）是本案的当事人，或者是当事人近亲属的；
　　（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
　　（三）担任过本案的证人、勘验人、辩护人、诉讼代理人的；
　　（四）与本案当事人有其他关系可能影响司法鉴定公正的。
　　第十三条　司法鉴定人本人提出回避的，由其所在的司法鉴定机构决定。委托人、当事人及利害关系人认为司法鉴定人应当回避的，向司法鉴定人所在的司法鉴定机构提出申请，由司法鉴定人所在的司法鉴定机构决定。司法鉴定机构决定不回避的，申请人可以申请复议或者撤销鉴定委托。


第三章　司法鉴定的委托与受理


第十四条　司法鉴定机构接受司法机关、仲裁案件当事人的司法鉴定委托。
　　在诉讼案件中，在当事人负有举证责任的情况下，司法鉴定机构也可以接受当事人的司法鉴定委托。当事人委托司法鉴定时一般通过律师事务所进行。
　　第十五条　司法鉴定机构接受鉴定委托，应当采取书面形式。委托书应当载明委托事项、鉴定要求以及简要案情，并提供全面、客观、真实的鉴定材料。
　　因提供的鉴定材料虚假或者不完全而出现的错鉴，由委托人负责。
　　第十六条　司法鉴定机构收到委托书后，应对委托人的委托事项进行审核。
　　对于符合受理条件的，能够即时决定受理的，司法鉴定机构应当与委托人签订《司法鉴定委托受理合同》；不能即时决定受理的，应当向委托人出具《司法鉴定委托材料收领单》，在收领委托材料之日起7日内对是否受理作出决定。决定受理的，与委托人签订《司法鉴定委托受理合同》。对于不符合受理条件的，决定不予受理的，应当退回鉴定材料并向委托人书面说明理由。
　　对于函件委托的，司法鉴定机构应当在收到函件之日起7日内作出是否受理的书面答复。
　　第十七条　有下列情形之一的，司法鉴定机构不得受理：
　　（一）委托要求超出本司法鉴定机构的业务范围、技术条件和鉴定能力的；
　　（二）送鉴的鉴定材料不具备鉴定条件的，或者与鉴定要求不符的；
　　（三）其他不符合法律、法规、规章和本通则规定的。
　　第十八条　司法鉴定机构可以向委托人公开其司法鉴定人的基本情况，供委托人进行选择。
　　第十九条　司法鉴定机构依法向委托人收取鉴定费用。


第四章　司法鉴定的实施

第一节　初次鉴定


　　第二十条　司法鉴定机构接受委托后，由司法鉴定机构指定的司法鉴定人、或者由委托人申请并经司法鉴定机构同意的司法鉴定人完成委托事项。
　　第二十一条　同一司法鉴定事项应由两名以上司法鉴定人进行。第一司法鉴定人对鉴定结论承担主要责任，其他司法鉴定人承担次要责任。
　　第二十二条　司法鉴定结论应当由本机构内具有本专业高级技术职务任职资格的司法鉴定人复核。复核人对鉴定结论承担连带责任。
　　第二十三条　司法鉴定文书由本机构内主管业务的负责人或者由其指定代行其签发的人员签发。
　　第二十四条　司法鉴定从受理之日起一般应当在15日内出具司法鉴定文书。如确需延长的，经向委托人说明理由，可延长至30日。复杂、疑难案件的鉴定时限确需延长的，经司法鉴定机构负责人批准，并征得委托人同意，可再适当延长。延长期不得超过60日。
　　法医精神病鉴定及司法会计鉴定的时限可适当延长，一般应在受理之日起60日内完成。鉴定过程中需要补充鉴定材料所需时间，不计入鉴定时限。
　　第二十五条　作妇科检查时，须由女性司法鉴定人进行。无女性司法鉴定人时，须有女性工作人员在场。
　　对未成年人的检查，应有监护人在场。
　　第二十六条　现场勘验、尸体解剖时，应通知委托人到场，并在勘验、解剖记录上签名。如委托人不到场，不影响现场勘验和尸体解剖的进行。
　　第二十七条　司法鉴定机构对复杂、疑难的技术问题或者对鉴定结论有重大分歧意见时，应当由司法鉴定机构主管业务负责人主持会鉴、或者在听取有关专家意见后再作出结论，不同意见应当如实记录在案。
　　第二十八条　对涉及多学科知识和技术手段的司法鉴定，司法鉴定机构可聘请有关专家协助鉴定。专家意见应当记录在案。
　　第二十九条　司法鉴定过程中应当妥善保管送检材料，并依鉴定程序逐项建立档案。鉴定时若需耗尽检材或者损坏原物的，应当商请委托人同意。
　　第三十条　在鉴定过程中，出现下列情形之一的，应当终止鉴定：
　　（一）委托人要求终止鉴定的；
　　（二）出现不可抗力致使鉴定无法继续进行的；
　　（三）确需补充鉴定材料而无法补充的；
　　（四）发现自身难以解决的技术问题的。
　　终止司法鉴定，应当退回有关鉴定材料，并向委托人说明理由。


第二节　补充鉴定、重新鉴定、复核鉴定


　　第三十一条　有下列情形之一的，司法鉴定机构可以接受委托，进行补充鉴定：
　　（一）发现新的相关鉴定材料；
　　（二）原鉴定项目有遗漏。
　　第三十二条　补充鉴定可以由原司法鉴定人进行，也可以由其他司法鉴定人进行。补充司法鉴定文书是原司法鉴定文书的组成部分。
　　第三十三条　有下列情形之一的，司法鉴定机构可以接受委托，进行重新鉴定：
　　（一）司法鉴定机构、司法鉴定人超越司法鉴定业务范围或者执业类别进行鉴定的；
　　（二）送鉴的材料虚假或者失实的；
　　（三）原鉴定使用的标准、方法或者仪器设备不当，导致原鉴定结论不科学、不准确的；
　　（四）原鉴定结论与其他证据有矛盾的；
　　（五）原司法鉴定人应当回避而没有回避的；
　　（六）原司法鉴定人因过错出具错误鉴定结论的。
　　重新鉴定所提供的鉴定材料必须是与初次鉴定相同的鉴定材料；鉴定材料有异的鉴定，不是重新鉴定。除第一项应由其他司法鉴定机构进行重新鉴定外，其他各项重新鉴定可由原司法鉴定机构进行。
　　重新鉴定应当由原司法鉴定人以外的司法鉴定人进行。
　　第三十四条　对鉴定结论有异议需进行复核鉴定的，其他资质较高的司法鉴定机构可以接受委托，进行复核鉴定。
　　复核鉴定除需提交鉴定材料外，还应提交原司法鉴定文书。
　　第三十五条　复核鉴定人须有不低于原司法鉴定人的专业技术职务的任职资格。
　　第三十六条　补充鉴定、重新鉴定、复核鉴定的其他事项适用初次鉴定的规定。

　

第五章　司法鉴定文书的出具


第三十七条　司法鉴定机构在法定或者约定的鉴定期限内完成司法鉴定后，应当按时出具司法鉴定文书。
　　第三十八条　司法鉴定文书是鉴定过程和鉴定结果的书面表达形式（包括文字、数据、图表和照片等）。
　　司法鉴定文书分为司法鉴定书、司法鉴定检验报告书、司法鉴定文证审查意见书、司法鉴定咨询意见书等。
　　第三十九条　司法鉴定文书的制作应当规范、标准。
　　司法鉴定文书不得使用文言、方言和土语，不得涉及国家秘密，不得载有案件定性和确定当事人法律责任的内容。
　　司法鉴定文书应当载明受理日期、委托人、委托事由、鉴定要求、送鉴材料情况、检验或者检查过程、鉴定（检验）结论或者审查（咨询）意见、鉴定（检验、审查、咨询）人以及其它应当包括的内容。
　　鉴定（检验、审查、咨询）人应当在司法鉴定文书上签名并注明专业技术职称，对鉴定结论进行复核的司法鉴定人应当在司法鉴定文书上签名。司法鉴定文书经签发人签发后加盖司法鉴定机构司法鉴定专用章。
　　第四十条　司法鉴定文书正本一式三份，其中一份交委托人，两份由司法鉴定机构存档。
　　第四十一条　司法鉴定文书有下列情形之一的，委托人有权要求司法鉴定人重新制作司法鉴定文书：
　　（一）非正式印刷的；
　　（二）鉴定文书有表述错误的；
　　（三）不符合委托书要求的；
　　（四）有其它明显差错的。
　　第四十二条　司法鉴定文书有下列情形之一的，司法鉴定文书无效；
　　（一）司法鉴定机构超越司法鉴定业务范围的；
　　（二）行为人不具备司法鉴定人执业资格或者超越执业类别的；
　　（三）未加盖司法鉴定机构司法鉴定专用章或者无司法鉴定人签名的；
　　（四）法律、法规有其它规定的。


第六章　司法鉴定人的出庭


　　第四十三条　司法鉴定人应当按照司法机关或者仲裁机构的要求按时出庭。
　　第四十四条　司法鉴定人出庭时，应当出示《司法鉴定人执业证书》。
　　第四十五条　司法鉴定人出庭时，应依法客观、公正、实事求是地回答司法鉴定相关问题。


第七章　附　则


　　第四十六条　本通则是司法鉴定的一般规则，各专业鉴定有特殊规定的，从其规定。
　　第四十七条　本通则由司法部负责解释。
　　第四十八条　本通则自2002年6月1日起施行。

　


江苏省扬州市人民政府


扬府发〔2006〕110号



关于印发扬州市市区户外广告和标志设置管理办法的通知

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将《扬州市市区户外广告和标志设置管理办法》印发给你们，希认真遵照执行。



二OO六年七月十一日


扬州市市区户外广告和标志设置管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强户外广告和标志（以下简称广告标志）设置管理，规范广告标志设置行为，维护城市容貌，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省户外广告管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市区范围内广告标志的设置管理。
第三条 本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或间接介绍商品或者服务的下列广告和宣传品：
㈠建（构）筑物外部和橱窗、道路、户外场地上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、画廊以及张贴等形式发布的广告。
㈡车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告。
㈢利用飞艇、气球、气模拱门等悬挂、绘制的广告。
㈣利用公交站台、出租车停靠站、公用电话亭、邮政信箱、配电箱（柜）以及店牌店招等其它户外媒体设置的广告。
第四条 本办法所称的标志是指企事业单位和个体工商户在其经营或办公场所所在建筑物外部设置的与其名称相符的各种形式的店牌店招、指示牌等。
第五条 扬州市城市管理局（以下简称市城管局）是市区广告标志设置的主管部门，负责市区广告标志设置的审批和管理工作。
扬州市城市管理行政执法局（以下简称市行政执法局）负责对违反广告标志设置管理规定的行为依法进行查处。
江苏省扬州工商行政管理局（以下简称市工商局）是户外广告监督管理机关，负责户外广告经营者资质和广告内容的审查登记。
扬州市规划局负责组织市区广告标志设置总体规划的编制及上报审批工作。
市建设、公安、交通、园林等部门应依照各自的职能，密切配合、相互协调，共同做好市区广告标志设置的管理工作。
第六条 户外广告的内容应当真实、健康，符合法律法规的规定和社会主义精神文明建设的要求。
第七条 设置广告标志，应当遵循安全、科学、美观的原则，应与城市功能、总体布局和环境相协调，不得损害市容市貌，不得影响交通安全和消防通道，不得妨碍相邻建（构）筑物的通风、采光和安全。

第二章 设置管理

第八条 市区户外广告设置规划，由市规划局牵头，会同市城管局、工商局等部门编制，经市规划委员会批准后，由市城管局组织实施。在户外广告总体设置规划制定以前，为适应户外广告的管理需要，对城市的窗口地区和主干道的户外广告设置先行规划。
第九条 市区户外广告使用权实行有偿出让。市政等社会公共场地、设施作为户外广告媒体的，应当通过招标、拍卖等公开竞争的方式出让使用权。户外广告使用权出让办法另行制定。
户外广告使用权出让收入以及行政事业单位、社会团体取得的广告场地费和建筑物占用费，作为预算外资金，缴入同级财政专户，实行收支两条线管理。其收入必须用于公共场地、设施维护和城市户外广告和标志等管理工作。
第十条 建设户外广告专用设施，设置、悬挂、张贴户外广告，当事人应首先向市城管局提出申请，经市城管局审查批准，发给《扬州市市区户外广告设置许可证》。
设置本办法第四条所述的标志及变更标志内容，当事人应事先向市城管局提出申请，市城管局告知其设置要求，发给《扬州市市区户外标志设置告知书》。
第十一条 申请户外广告设置许可证和户外标志设置告知书的办理程序是：
㈠当事人向市政府行政办事服务中心城管局窗口提出申请，提供相关资料并填写《扬州市市区户外广告标志设置申请表》；
㈡市城管局审核资料，组织现场查勘；
㈢符合条件的，发给《扬州市市区户外广告设置许可证》或《扬州市市区户外标志设置告知书》。不符合条件的，应告知其理由或提出改进意见。
第十二条 申请户外广告设置许可证和户外标志设置告知书，当事人应提供下列资料：
㈠广告样稿或电脑模拟设置效果图；
㈡场地（设施）使用权证明资料；
㈢广告内容及制作说明；
㈣其它相关证件资料。
第十三条 对下列户外广告实行联合审批，由市政府分管领导召集联席会议审定：
㈠在户外广告设置规划外临时申报设置的大型户外广告；
㈡户外广告招标、拍卖方案；
㈢批量设置临时性户外广告和宣传品的；
㈣其它需要提交联席会议审定的事项
第十四条 设置户外广告标志涉及建设、交通、公安、园林等其它管理部门的，应事先征得相关部门同意。发布户外广告，当事人凭《扬州市市区户外广告设置许可证》，到工商部门申请领取《户外广告登记证》。
第十五条 政府相关部门应按规定的时限办结审批、登记手续。逾期不办或不提出改进意见的，视为同意。
第十六条 广告设置者应按批准的项目、规格、内容、形式等，在规定的期限内完成设置
第十七条 市城管局应当在市区适当的场所设置一定数量的公共广告栏，用于张贴临时性广告。单位和个人张贴招工、招租等临时性广告，应到工商部门办理简易登记手续后，张贴在公共广告栏内。

第三章 设置准则

第十八条 设置户外广告标志，应当遵守城市容貌标准。建设广告标志专用设施应当符合有关技术规范和质量、安全标准，确保安全。
第十九条 下列情形禁止设置广告：
㈠利用交通隔离护栏、交通标志等交通安全设施的；
㈡利用行道树和古树名木的；
㈢国家机关、文物保护单位、历史街区和风景名胜点的建筑控制地带；
㈣古建筑、仿古建筑物以及人字形建筑物顶部。
㈤利用违法违章建筑、危房和其它可能危及安全的建筑和设施的；
㈥法律、法规、规章和市政府禁止设置广告标志的区域和范围。
第二十条 临街建筑物的墙面、立柱、台阶踏步以及大门、橱窗，不得书写、张贴、张挂商业性宣传标语和图案。
第二十一条 严格控制在市区主要建筑物及主干道两侧的建筑物上设置布幔广告。
第二十二条 公安、交通、民政等部门为实施行政管理设置的标志牌、路名牌、地名牌、门牌、交通指示牌等，应符合国家相关标准，设置地点及位置应适当。
市区道路，除交通标志、路名牌等用于公用管理或属于公益服务性质的标志外，不得设置其它指示标志牌。特殊情况需要设置的，应征得公安、交通等部门的同意。
第二十三条 沿街建筑物立面的店牌店招应按城市街景规划（设计）和市容管理要求设置。
店牌店招一般设置在门头上方，高度与门面高度相协调，且不得超过二楼窗户下沿。同一建筑物上相邻设置的店牌店招，高度应基本一致，上下沿和外立面应平齐，材质宜趋于一致，色调应与建筑风格和周边环境相协调，古建筑和仿古建筑上宜设置牌匾式店牌店招。
第二十四条 户外广告应标明批准文号、设置者、使用期。
第二十五条 户外广告标志使用的文字、汉语拼音、计量单位必须符合国家规定，用字书写应当规范准确，不得使用手书字以外的繁体字。
第二十六条 户外广告设施的设置期限一般不超过3年，电动翻版一般不超过4年，电子显示屏一般不超过5年。使用期满，设置者应当自行拆除，需要延长的，应当于到期之日前15日内向原审批机关申请办理延期手续。
户外广告设施使用期内，需要变更广告画面内容的，应当向审批机关申请办理变更手续。
重大节庆、重要会议、举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动，经批准设置的临时性户外广告，应当于活动结束后及时拆除。过期和失去使用价值的广告标志，设置者或产权单位应及时拆除。
第二十七条 广告标志应当定期维护，保持画面清晰、外形整洁美观，图案、文字、灯光显示不全、陈旧、污浊、脱色、损坏变形等情况，当事人应及时予以更新、修复或拆除。
第二十八条 公益广告应当与户外广告同步规划、同步实施。广告主、广告经营者、广告发布者有义务进 行社会公益宣传，广告管理部门或广告设施产权单位制定拍卖、招标方案时，应安排不少于10％的广告位或广告发布时间用于发布公益广告。
第二十九条 户外广告设施不得空置，如合同期满未能按时发布广告的，应以公益性广告补充版面。
第三十条 经批准设置的户外广告，任何单位和个人不得阻碍设置、擅自覆盖、破坏或拆除。因城市建设或其他特殊情况需要必须拆除的，建设单位须按规定向市城管局提出申请，由市城管局通知设置者拆除。设置者须按规定的期限拆除，申请拆除的建设单位应当依法给予适当补偿。
第三十一条 广告主、广告经营者、广告发布者应当不断提高设计、制作水平，使用新材料、新工艺、新技术，设置新颖、造型别致，具有时代气息、地方特色的广告标志。

第四章 法律责任


第三十二条 未领取户外广告设置许可证，擅自设置户外广告专用设施和发布户外广告的，或者不按批准的要求设置户外广告的，由市行政执法局责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其它补救措施，逾期未改正的，可处以500元以上5000元以下的罚款。
违反其它有关管理规定的，由相关行政部门依法予以处罚。
第三十三条 设置的户外广告标志等设施不符合城市容貌标准的，或者陈旧、破损、残缺影响市容的，由市行政执法局责令其限期改正；逾期未改正的，由市行政执法局依法清理或拆除，并可处以罚款。
第三十四条 在临街建筑物的墙面、立柱、台阶踏步以及大门、橱窗书写、张贴、张挂商业性宣传标语和图案的，由市行政执法局责令其限期清除，处以100元以上500元以下的罚款。逾期不清除的，代为清除，所需费用由违法行为人承担。造成损失的，由违法行为人依法承担赔偿责任。
第三十五条 因设置广告标志而损坏公用设施的，由相关行政管理部门依法给予处罚。
第三十六条 无《户外广告登记证》擅自设置户外广告的，由市工商局责令其限期拆除，没收违法所得的，处10000元以下罚款；有违法所得的，处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过30000元。
第三十七条 户外广告标志设施倒塌、脱落，造成他人人身伤残、死亡或财产损失的，设置者应依法承担相应的法律责任。
第三十八条 广告审查、审批部门的工作人员利用职权、徇私舞弊、贪污受贿和失职、渎职的，由所属部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 设置广告标志的单位和个人对广告标志行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章 附则

第四十条 各县（市）户外广告和标志的设置管理可参照本办法实行。
第四十一条 本办法自公布之日起施行。本办法施行之前，已设置的户外广告，按以下办法处理：
（一）符合户外广告设置规划要求的，可继续设置，未办理许可手续的，须补办相关手续。
（二）不符合户外广告设置规划要求的，限期拆除。但经批准设置的，可延期至设置期满后拆除。